南寧市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法

南寧市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法

（2013年9月9日南寧市人民政府令第17號(hào)公布 自2013年10月1日起施行）

第一條　為了加強(qiáng)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、有序的城市環(huán)境，根據(jù)《南寧市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市城市建成區(qū)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任制管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)“門(mén)前三包”責(zé)任制，是指責(zé)任人根據(jù)本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)其責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生和綠化亮化的維護(hù)與管理的制度。

第四條　市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市“門(mén)前三包”責(zé)任制的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并對(duì)縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行考核?？h（區(qū)）城市管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“門(mén)前三包”責(zé)任制的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“門(mén)前三包”責(zé)任制的具體實(shí)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、住房保障、園林、公安、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)同做好“門(mén)前三包”責(zé)任制管理工作。

第五條　下列單位或者個(gè)人為“門(mén)前三包”責(zé)任人：

（一）臨街地塊的土地使用權(quán)人；

（二）臨街建（構(gòu)）筑物的所有人；

（三）臨街建筑施工場(chǎng)地的施工單位；

（四）臨街集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者或者管理者；

（五）臨街停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者；

（六）臨街住宅小區(qū)和樓宇的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。臨街地塊的土地使用權(quán)人或者臨街建（構(gòu)）筑物的所有人將地塊、建（構(gòu)）筑物出租的，可以在租賃合同中約定承租人為“門(mén)前三包”責(zé)任人。

第六條　下列區(qū)域?yàn)椤伴T(mén)前三包”責(zé)任區(qū)：

（一）責(zé)任人使用的臨街地塊；

（二）責(zé)任人所有、使用的建（構(gòu)）筑物外立面；

（三）責(zé)任人臨街門(mén)口及其兩側(cè)（每側(cè)最長(zhǎng)不超過(guò)30米）建（構(gòu)）筑物立面至人行道側(cè)緣石之間的區(qū)域；無(wú)人行道的，從建（構(gòu)）筑物立面向道路延伸2米的區(qū)域。“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)具體范圍由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處劃定；對(duì)劃定的區(qū)域有爭(zhēng)議的，由縣（區(qū)）城市管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)確定。

第七條　“門(mén)前三包”應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）市容秩序：

1.無(wú)亂擺賣(mài)、亂堆放、亂搭蓋；

2.無(wú)跨門(mén)檻經(jīng)營(yíng)，無(wú)違法宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)；

3.建（構(gòu)）筑物立面整潔、完好，無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂懸掛；

4.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在劃定的停放點(diǎn)分類(lèi)有序停放。

（二）環(huán)境衛(wèi)生：

1.地面干凈整潔，無(wú)痰漬、糞便、污水，無(wú)煙頭、紙屑、果皮等廢棄物；

2.不得亂倒垃圾，不得將垃圾掃入下水道、綠地內(nèi)或者掃出責(zé)任區(qū)域外；

3.愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自拆除、移動(dòng)或者損壞。

（三）綠化亮化：

1.不踐踏草地、損毀苗木，不擅自采摘花果，不在樹(shù)木上釘釘、架線、掛物、拴系物品等；

2.不擅自砍伐、移植、修剪樹(shù)木；

3.不損壞綠地圍欄、標(biāo)牌等綠化設(shè)施；

4.保持夜景燈光和廣告招牌亮化設(shè)施完好，無(wú)缺損、斷亮現(xiàn)象。

第八條　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行“門(mén)前三包”責(zé)任：

（一）維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)市容秩序；

（二）清掃責(zé)任區(qū)；

（三）勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)他人的違法行為，勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。責(zé)任人為臨街地塊或者臨街建（構(gòu)）筑物承租人的，出租人應(yīng)當(dāng)督促承租人履行“門(mén)前三包”責(zé)任。

第九條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，登記造冊(cè)后報(bào)送縣（區(qū)）城市管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。

第十條　對(duì)責(zé)任人落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，按下列規(guī)定實(shí)施：

（一）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任人履行“門(mén)前三包”責(zé)任的情況進(jìn)行日常檢查。

（二）縣（區(qū)）城市管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)每月監(jiān)督檢查“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的責(zé)任人懸掛黃色警示牌，并責(zé)令限期改正，責(zé)任人改正后方可摘除黃色警示牌；責(zé)任人連續(xù)二次或者在六個(gè)月內(nèi)累計(jì)三次考核不達(dá)標(biāo)的，懸掛紅色警示牌，并責(zé)令限期改正，責(zé)任人改正后方可摘除紅色警示牌。

第十一條　食品藥品監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被懸掛紅色警示牌的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可條件進(jìn)行核查，不符合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。

第十二條　縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣（區(qū)）城市管理部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行“門(mén)前三包”責(zé)任制管理職責(zé)情況進(jìn)行年度考核。市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行年度考核。年度考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)。

第十三條　對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任制工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條　責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的，由縣（區(qū)）城市管理部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

（一）拒絕簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，經(jīng)責(zé)令限期簽訂，逾期仍不簽訂的，處2000元罰款；

（二）不履行“門(mén)前三包”責(zé)任或者履行責(zé)任未達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)的，處50元以上200元以下罰款；

（三）被懸掛黃色警示牌，經(jīng)責(zé)令改正，逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款；

（四）被懸掛紅色警示牌，經(jīng)責(zé)令改正，逾期不改正的，處1000元以上2000元以下罰款；

（五）故意遮擋或者擅自摘除警示牌的，處1000元罰款。出租人沒(méi)有按照本辦法第八條第二款規(guī)定督促承租人履行“門(mén)前三包”責(zé)任，承租人被懸掛警示牌并被處以罰款處罰的，對(duì)出租人按給予承租人罰款數(shù)額的50%予以罰款。

第十五條　對(duì)被懸掛警示牌的責(zé)任人，取消當(dāng)年本市各級(jí)、各部門(mén)組織開(kāi)展的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并可在媒體上曝光。

第十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施“門(mén)前三包”責(zé)任制工作中濫用職權(quán)、玩忽職守的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任?？h（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)在“門(mén)前三包”責(zé)任制年度考核中不達(dá)標(biāo)的，由市人民政府對(duì)縣（區(qū)）人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；縣（區(qū)）人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)負(fù)有責(zé)任的城市管理部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第十七條　縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道兩側(cè)“門(mén)前三包”責(zé)任制管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第十八條　本辦法自2013年10月1日起施行。1999年8月24日南寧市人民政府頒布施行的《南寧市市容衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任市管理辦法》（市人民政府令第31號(hào)）同時(shí)廢止。