珠海市門前三包責任制管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2011-02-25 00:00

　　第一條為建設(shè)優(yōu)美、整潔、文明的城市工作和生活環(huán)境，建立和規(guī)范門前三包責任制，維護公共秩序，提升城市形象，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市城市建成區(qū)臨街的單位、商戶、住戶（以下統(tǒng)稱為責任人），應(yīng)當遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱門前三包責任制，是指責任人對責任區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、市容秩序承擔管理和維護責任的制度。

　　第四條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責門前三包責任制的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考評工作。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）是門前三包責任制的管理主體，負責具體組織實施工作。

　　居委會協(xié)助做好門前三包責任制工作。

　　城市管理行政執(zhí)法、公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃等部門，依照各自職責分工，協(xié)同實施本辦法。

　　第五條門前三包的具體內(nèi)容為：

　　（一）包環(huán)境衛(wèi)生。負責做好責任區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，保持責任區(qū)內(nèi)地面無紙屑殘渣、廢棄包裝物、瓜果皮核、明顯痰跡等污水污物，實行垃圾分類收集；盛放廢棄物設(shè)施應(yīng)置于店內(nèi)，不準擺放在門前三包責任區(qū)內(nèi)；墻面、門（櫥）窗、廣告無積塵破損；公共設(shè)施整潔。

　　（二）包綠化美化。負責維護好責任區(qū)范圍內(nèi)的自種花草、樹木及綠地生長良好，修飾整齊；制止攀折或損害花草、樹木、花壇和刻劃樹干等行為，嚴禁占用綠地；保持地面、路面、緣石、臺階、坡道、擋墻、欄桿、燈桿等市政設(shè)施的完好；建（構(gòu)）筑物外墻立面要保持清潔、美觀，設(shè)置檐棚、遮陽布、燈飾、霓虹燈、廣告、招牌或開業(yè)、慶典需要在門前擺放花籃、花盆等物品的，應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定。

　　（三）包市容秩序。負責維護好責任區(qū)范圍內(nèi)的市容秩序以及經(jīng)營秩序，任何經(jīng)營性商品擺放不得超出門閘以外，飲食行業(yè)不得超出門閘設(shè)臺經(jīng)營，禁止和制止在門外違章堆放雜物、亂停放車輛、亂張貼、亂搭建、亂釘掛等影響市容環(huán)境和阻礙公共交通等行為。

　　第六條門前三包責任人按下列原則確定：

　　（一）道路兩側(cè)的門前三包由建筑物產(chǎn)權(quán)人負責；產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責任的，由約定的責任人負責；經(jīng)營門店由經(jīng)營者負責，沒有經(jīng)營者的，由產(chǎn)權(quán)人負責。

　　（二）集貿(mào)市場的門前三包由市場經(jīng)營者負責。

　　（三）建筑工地的門前三包由建設(shè)單位負責。

　　（四）住宅小區(qū)的門前三包由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由產(chǎn)權(quán)人承擔，居委會負責協(xié)調(diào)。

　　（五）停車場的門前三包由經(jīng)營者負責。

　　第七條門前三包責任區(qū)的范圍是指責任人臨街建（構(gòu)）筑物前的地面、墻面、空間整體周邊環(huán)境。前后為自責任人建（構(gòu)）筑物墻基至道路路緣石（邊線），左右至相鄰人墻體。

　　責任區(qū)范圍不明確的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定并委托街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）告知責任人。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)自行車的停放點進行科學(xué)劃定。

　　第八條市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)便民、利民、不擾民的原則，組織街道辦事處、居委會，結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H，劃定一定區(qū)域，安排攤販集中擺賣，規(guī)范管理。

　　第九條對門前三包責任區(qū)的養(yǎng)護作業(yè)實行自我養(yǎng)護和委托養(yǎng)護相結(jié)合的制度。實行委托養(yǎng)護的責任人，應(yīng)支付養(yǎng)護費，由轄區(qū)居委會負責統(tǒng)一收取，委托專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或聘用專人負責養(yǎng)護。

　　第十條對門前三包責任區(qū)的養(yǎng)護作業(yè)，按照誰收費誰服務(wù)的原則，由收費單位負責。對無主責任區(qū)的養(yǎng)護作業(yè)，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）核清面積，報市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核定，其經(jīng)費由市、區(qū)財政部門解決。

　　第十一條環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好公共場所、街區(qū)道路以及公共廁所、公共儲(化)糞池，公共垃圾設(shè)施等公共衛(wèi)生設(shè)施的清掃保潔工作。

　　第十二條責任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負責清運。責任人應(yīng)當與環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位簽訂清運合同，交納清運費。責任人為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，清運費由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位向物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取。

　　第十三條責任人對他人違反門前三包責任制的行為負有勸阻和制止的責任。經(jīng)勸阻和制止無效的，責任人可報告市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或城市管理行政執(zhí)法部門依法處理。

　　第十四條街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當與責任人簽訂門前三包管理責任書，并負責監(jiān)督執(zhí)行。責任人發(fā)生變動的，應(yīng)當重新簽訂門前三包管理責任書。

　　第十五條建立門前三包責任制檢查考評制度，實行分級考評制。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責組織對全市的考評；區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責組織對街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的考評；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責組織對居委會的考評并建立每日巡視檢查制。

　　考評辦法和檢查評比標準由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門另行制定。

　　第十六條城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立快速反應(yīng)和處理機制，受理并處置違反門前三包責任制的行為。

　　第十七條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當建立門前三包責任制管理獎懲制度，對成績突出的管理單位，給予表彰、獎勵；對責任不落實、管理不善的管理單位，依法實行問責。

　　第十八條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰：

　　(一)責任人在責任區(qū)內(nèi)的生活垃圾，沒有及時清潔、收集及運送到指定的垃圾堆放點的，責令改正，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。

　　(二)責任人在公共場所、公共垃圾設(shè)施內(nèi)焚燒垃圾的，責令改正，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。

　　(三)責任人在責任區(qū)的建筑物不能保持整潔、美觀，影響市容市貌的，責令限期改正，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。

　　(四)責任人在責任區(qū)的建筑物外墻、公共設(shè)施上亂寫、亂畫、亂貼(掛)標語、招牌的，責令限期改正，可以并處五百元以上一千元以下的罰款。

　　(五)責任人因生產(chǎn)、裝修房屋等原因產(chǎn)生的垃圾、污泥沒有及時清理，而隨意占用公共通道、路面、空曠地、草坪堆放的，責令限期改正，可以并處二百元以上二千元以下的罰款。

　　(六)責任人開業(yè)、慶典時擺放的花籃、花盆等物品沒有報批，或者超過批準擺放期限的，責令限期改正，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。

　　(七)責任人擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉公共設(shè)施的，責令限期恢復(fù)原狀或者賠償，可以并處三千元以上三萬元以下的罰款。

　　(八)責任人未經(jīng)批準，在公共場地擺設(shè)攤擋或堆放雜物的，責令限期改正，拒不改正的，處以一百元以上五百元以下的罰款。對不按規(guī)定超出門店外占地經(jīng)營的，責令改正并處于沒收商品的處罰。