崇左市城市綠化管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2024-01-18 15:26

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崇左市城市綠化管理辦法

第一章??總??則

第一條?為了加強城市綠化建設(shè)和管理，建設(shè)山水園林城市，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本市中心城區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

古樹名木的保護管理，相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條?市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將城市綠化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城市綠化發(fā)展用地和資金。

第四條?市、縣級城市綠化行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的城市綠化工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化和旅游、林業(yè)、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，依法做好城市綠化相關(guān)工作。

第五條?市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加大推進普及碳排放知識工作力度，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式和實現(xiàn)碳中和的綠色環(huán)保理念，引導(dǎo)公眾參與碳補償活動。

鼓勵單位和個人參與園林城鎮(zhèn)、園林單位、園林小區(qū)、優(yōu)質(zhì)園林工程等園林創(chuàng)建活動，推動城市綠化事業(yè)的發(fā)展。

第六條?任何組織和個人都應(yīng)當(dāng)愛護城市綠化及綠化設(shè)施，有權(quán)勸阻、制止和舉報損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為。

市、縣級城市綠化行政主管部門和縣級城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依托12345政務(wù)服務(wù)平臺熱線建立或者完善投訴舉報專欄，受理、歸集本轄區(qū)涉及城市綠化的投訴舉報，接到投訴或者舉報后應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并按照有關(guān)規(guī)定將調(diào)查處理情況反饋投訴人、舉報人。

第二章??規(guī)劃和建設(shè)

第七條?市、縣級城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級自然資源主管部門編制本級城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)公開征求意見，報本級人民政府批準并向社會公布后，由城市綠化行政主管部門組織實施。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃關(guān)于城市綠地建設(shè)的相關(guān)要求，確定城市綠化目標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)和布局，明確各類綠地的規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準和控制原則，注重生物多樣性，結(jié)合本地自然與人文資源條件，分層次合理布局各類綠地。

第八條?自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門根據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定城市各類綠地范圍的控制線（以下簡稱城市綠線），向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

依法確定的城市綠線未經(jīng)法定程序不得調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)批準。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案向社會公開征求意見，并公布調(diào)整結(jié)果。

城市綠線調(diào)整不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整減少原規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)按照就近原則補足新的規(guī)劃綠地。

第九條?城市建設(shè)用地附屬綠地面積占建設(shè)用地總面積的比例(以下簡稱綠地率)應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準:

（一）新建住宅項目用地綠地率不低于百分之三十，改建、擴建住宅項目用地綠地率不低于百分之二十五。

（二）新建公共管理與公共服務(wù)用地綠地率不低于百分之三十五，改建、擴建公共管理與公共服務(wù)用地綠地率不低于百分之三十。

（三）道路與交通設(shè)施用地綠地率如下：

1．規(guī)劃新建城市道路。紅線寬度五十米以上（含五十米）不低于百分之三十；紅線寬度五十米以下四十米以上（含四十米）不低于百分之二十五；紅線寬度四十米以下不低于百分之二十。

2．已建改造城市道路。紅線寬度五十米以上（含五十米）不低于百分之二十五；紅線寬度五十米以下四十米以上（含四十米）不低于百分之二十；紅線寬度四十米以下的合理設(shè)計，盡量滿足遮陰和景觀要求。

（四）公用設(shè)施用地綠地率不低于百分之三十。

前款規(guī)定以外的其他新建、改建、擴建項目的綠地率按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條?城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市地理氣候特征，突出地方特色，科學(xué)規(guī)劃城市綠化樹種，注重選用鄉(xiāng)土植物和適宜本市氣候、土壤、環(huán)境的其他植物，適當(dāng)提高市樹市花的種植比例。

第十一條?鼓勵和推行以建筑物、構(gòu)筑物為載體的立體綠化。符合安全條件的城市橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)進行立體空間綠化。鼓勵對符合安全條件的房屋墻體、屋面、陽臺進行立體空間綠化，鼓勵城市主要道路兩側(cè)沿線單位圍墻建成通透式并綠化。

第十二條?建設(shè)單位向自然資源主管部門報送建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)同時報送附屬綠化工程設(shè)計方案。

自然資源主管部門審查建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門對附屬綠化工程設(shè)計方案進行審查。建設(shè)工程附屬綠化工程設(shè)計方案不符合規(guī)劃條件和有關(guān)園林設(shè)計規(guī)范的，自然資源主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程項目調(diào)整涉及綠地率變更的，自然資源主管部門按照前款規(guī)定辦理。

第十三條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查通過的綠化工程設(shè)計方案組織施工，不得擅自改變綠化工程設(shè)計方案。因特殊原因確需改變綠化工程設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

城市綠化行政主管部門發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第十四條?建設(shè)工程項目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

自然資源主管部門對建設(shè)工程進行規(guī)劃條件核實時，應(yīng)當(dāng)就附屬綠化工程是否符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃條件征求城市綠化行政主管部門意見。

第三章??保護和管理

第十五條?城市綠地由管理養(yǎng)護責(zé)任人負責(zé)管理養(yǎng)護。管理養(yǎng)護責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的綠地，在保修養(yǎng)護期內(nèi)，建設(shè)單位是管理養(yǎng)護責(zé)任人；保修養(yǎng)護期屆滿，經(jīng)城市綠化行政主管部門驗收合格后交由城市綠化行政主管部門指定或者委托的單位管理養(yǎng)護的，被指定或者被委托的單位是管理養(yǎng)護責(zé)任人；

（二）單位土地使用權(quán)范圍內(nèi)的綠地，該單位是管理養(yǎng)護責(zé)任人；

（三）居住區(qū)的綠地，業(yè)主或者其委托的管理單位是管理養(yǎng)護責(zé)任人；

（四）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間，建設(shè)單位是管理養(yǎng)護責(zé)任人；

（五）經(jīng)許可臨時占用的綠地，占用期間的占用人是管理養(yǎng)護責(zé)任人。

前款規(guī)定以外的城市綠地，由城市綠地所在地的綠化行政主管部門按照有利于綠化建設(shè)和方便管護原則確定管理養(yǎng)護責(zé)任人。

第十六條?管理養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范對管理養(yǎng)護范圍內(nèi)的綠地進行設(shè)施維護和綠化養(yǎng)護，并采取相應(yīng)安全防范及管控措施，及時勸阻、制止損綠毀綠行為，勸阻、制止無效的，可以向城市綠化行政主管部門或者公安機關(guān)報告。

第十七條?任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)。因城市規(guī)劃調(diào)整或者重點項目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)救災(zāi)等確需改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按原規(guī)劃審批程序報批。

經(jīng)批準改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照就近原則補建同等面積的綠地。

第十八條?調(diào)整已建成的公園綠地、防護綠地內(nèi)部布局，不得減少原有綠地面積，不得擅自增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、通行道路和其他設(shè)施。確需增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、通行道路和其他設(shè)施或者減少原有綠地面積的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和有關(guān)設(shè)計規(guī)范要求，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

減少原有綠地面積，應(yīng)當(dāng)補建同等面積的綠地。增設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、通行道路和其他設(shè)施由增設(shè)單位進行維護，并做好相關(guān)安全工作。

第十九條?任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因工程建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用綠地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

臨時占用綠地期限一般不超過一年；確需延長的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原批準機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延期最長不超過一年。臨時占用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

第二十條?非因管理養(yǎng)護和安全需要，不得隨意修剪樹木。

因管理養(yǎng)護和安全需要修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)遵循兼顧安全和樹木正常生長的原則，按照綠化養(yǎng)護有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范進行修剪。

電力、市政、交通和通信等部門，因安全需要而修剪城市樹木的，由其組織實施。修剪前應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門報告。需要對城市樹木進行截斷樹木主枝、主干等重度修剪的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化行政主管部門的指導(dǎo)下實施修剪。

第二十一條?任何單位和個人不得擅自移植城市綠化樹木。

對影響城市建設(shè)、居住安全、公共設(shè)施運行安全等，又無法通過修剪消除影響的城市綠化樹木，可以移植，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，并接受城市綠化行政主管部門的指導(dǎo)。樹木移植后一年內(nèi)未成活的，應(yīng)當(dāng)補植相同數(shù)量、相同品種、相同規(guī)格的樹木，或者采取其他補救措施。

第二十二條?任何單位和個人不得擅自砍伐城市綠化樹木。

有下列情形之一，無法通過修剪消除影響，又無移植價值的城市綠化樹木，經(jīng)城市綠化行政主管部門批準后可以砍伐，但應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定補植或者采取其他補救措施：

（一）已經(jīng)死亡的；

（二）發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴重病蟲害的；

（三）影響城市建設(shè)或者城市基礎(chǔ)設(shè)施維護的；

（四）嚴重影響居住采光、居住安全的；

（五）對人身安全、交通安全或者公共設(shè)施運行安全構(gòu)成威脅的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十三條?因自然災(zāi)害或者突發(fā)事件等緊急情況致使城市綠化樹木危及人身、財產(chǎn)和管線等公共設(shè)施安全時，有關(guān)單位和個人可以自行修剪、移植或者砍伐樹木，并在緊急情況消除后四十八小時內(nèi)，將有關(guān)情況告知園林綠化主管部門和管理養(yǎng)護責(zé)任人。

第二十四條?市政、交通、電力、通信等建設(shè)工程項目影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計、施工前會同城市綠化管理養(yǎng)護責(zé)任人確定保護措施。因建設(shè)工程施工造成城市綠化和綠化設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

因交通事故造成城市綠化和綠化設(shè)施損壞的，事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公安機關(guān)交通管理部門在處理事故時，應(yīng)當(dāng)及時通知城市綠化行政主管部門處理。

第二十五條?禁止下列損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為:

（一）將樹木作為支撐物或者固定物，或者利用樹木拉線掛物、拴系牲畜，或者擅自在樹木上架設(shè)線纜；

（二）擅自采摘花果，踐踏地被植物、剝損樹皮、破壞植物根系；

（三）損壞城市綠地內(nèi)的座椅、園燈、建筑小品、給排水設(shè)施、樹木支架、護欄等設(shè)施；

（四）擅自在城市綠地內(nèi)硬化地面、擺攤設(shè)點；

（五）擅自在城市綠地內(nèi)造墳修墓、打磚、種菜、堆放物料等；

（六）其他損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為。

第四章??法律責(zé)任

第二十六條?違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條?違反本辦法第二十五條第一項、第二項規(guī)定之一的,由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，可以處五十元以上五百元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法第二十五條第三項、第四項規(guī)定之一的,由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，可以處二百元以上二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。