吉林省教育督導(dǎo)規(guī)定
吉林省教育督導(dǎo)規(guī)定
（2017年12月24日吉林省人民政府令第265號公布 自2018年2月1日起施行）
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策的貫徹實(shí)施，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)教育治理體系和治理能力建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《教育督導(dǎo)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對法律、法規(guī)規(guī)定范圍的各級各類教育實(shí)施教育督導(dǎo)，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱教育督導(dǎo)，是指縣級以上人民政府按照管轄權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)教育工作依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。
教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容：
（一）縣級以上人民政府對下級人民政府、本級人民政府有關(guān)部門落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的督導(dǎo)；
（二）縣級以上人民政府對學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的教育教學(xué)工作的督導(dǎo)。
第四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使督導(dǎo)職能，業(yè)務(wù)上接受上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障開展教育督導(dǎo)工作的人員配備和工作條件，將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
第六條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）制定教育督導(dǎo)規(guī)劃、計(jì)劃和工作制度；
（二）組織實(shí)施各級各類教育的監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)；
（三）組織開展對教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量的評估、監(jiān)測；
（四）組織開展對教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)等問題的調(diào)查研究，提出意見向本級人民政府報(bào)告；
（五）培訓(xùn)、考核和管理督學(xué)以及其他教育督導(dǎo)工作人員；
（六）組織開展教育督導(dǎo)研究，總結(jié)推廣教育督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定以及本級人民政府確定的其他職責(zé)。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué)。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以聘任兼職督學(xué)，兼職督學(xué)任期3年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過3個任期。
符合國家規(guī)定條件的人員經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核合格，可以由縣級以上人民政府任命為專職督學(xué)，或者由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任為兼職督學(xué)。督學(xué)由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)頒發(fā)督學(xué)證。
第八條 督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)遵守教育督導(dǎo)相關(guān)規(guī)定，客觀公正地反映實(shí)際情況，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實(shí)。
督學(xué)與被督導(dǎo)單位有利害關(guān)系或者有其他可能影響教育督導(dǎo)工作公正情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
第九條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對督學(xué)開展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及教育管理和教育督導(dǎo)評估理論、方法與技術(shù)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，并采取措施支持督學(xué)開展教育督導(dǎo)科學(xué)研究與交流，提高督學(xué)專業(yè)能力。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對督學(xué)的管理，對其履行督學(xué)職責(zé)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為任免或者繼續(xù)聘任、解聘督學(xué)的主要依據(jù)。
第十條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府實(shí)施督導(dǎo)，主要包括下列事項(xiàng)：
（一）教育規(guī)劃的部署與落實(shí)情況，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況，義務(wù)教育均衡發(fā)展情況；
（二）完成教育改革發(fā)展任務(wù)情況；
（三）教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、教育經(jīng)費(fèi)投入的管理和使用情況；
（四）學(xué)校辦學(xué)條件的保障與改善情況；
（五）校長隊(duì)伍建設(shè)、教師配備以及待遇保障情況；
（六）處置教育突發(fā)事件以及學(xué)校安全衛(wèi)生監(jiān)督管理工作落實(shí)情況；
（七）社會普遍關(guān)注的教育問題解決情況；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十一條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對學(xué)校實(shí)施督導(dǎo)，主要包括下列事項(xiàng)：
（一）依法治校、自主辦學(xué)與民主管理情況；
（二）實(shí)施素質(zhì)教育、教育教學(xué)管理、教育教學(xué)水平等情況；
（三）課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，教育教學(xué)質(zhì)量情況；
（四）教學(xué)和生活建筑、設(shè)施、設(shè)備等硬件的配備、使用和管理情況；
（五）教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；
（六）教職工隊(duì)伍的管理和專業(yè)化建設(shè)情況，依法保障教職工合法權(quán)益情況；
（七）學(xué)校德育工作和師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)情況；
（八）招生、學(xué)籍管理、學(xué)校安全和衛(wèi)生等制度建立和執(zhí)行情況；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十二條 教育督導(dǎo)可以采取經(jīng)常性督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)三種形式。
（一）經(jīng)常性督導(dǎo)是責(zé)任督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的管理和教育教學(xué)工作等有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施的常規(guī)督導(dǎo)；
（二）綜合督導(dǎo)是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對一個地區(qū)或者一所學(xué)校的教育工作實(shí)施的全面督導(dǎo)；
（三）專項(xiàng)督導(dǎo)是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對一個地區(qū)、一個部門或者一所學(xué)校的教育工作實(shí)施局部、單項(xiàng)的專題督導(dǎo)。
第十三條 教育督導(dǎo)可以通過下列方式進(jìn)行：
（一）聽取情況匯報(bào)，要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題作出說明；
（二）現(xiàn)場檢查、查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的其他文件、資料；
（三）參加有關(guān)會議和教育教學(xué)活動；
（四）通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等形式征求公眾對被督導(dǎo)單位的意見；
（五）采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、測試、評議等形式聽取學(xué)生、家長和教師等有關(guān)人員的意見；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定可以采取的其他方式。
第十四條 區(qū)的市級、縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對學(xué)校的教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，并履行下列工作職責(zé)：
（一）按照行政管理權(quán)限，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局和在校學(xué)生規(guī)模等情況設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)；
（二）按照每人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的原則指派責(zé)任督學(xué)；
（三）將責(zé)任督學(xué)的姓名、聯(lián)系電話等基本信息公布在責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的顯著位置；
（四）安排責(zé)任督學(xué)每3年輪崗交流一次；
（五）要求責(zé)任督學(xué)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期一般不少于兩次；
（六）要求責(zé)任督學(xué)及時提交督導(dǎo)報(bào)告。
第十五條 督學(xué)開展經(jīng)常性督導(dǎo)，按照下列程序?qū)嵤?/span>
（一）向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交督導(dǎo)計(jì)劃；
（二）督導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的方式開展督導(dǎo)工作；
（三）匯總督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，提出擬整改建議并報(bào)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)；
（四）指導(dǎo)被督導(dǎo)單位制定整改措施；
（五）向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交督導(dǎo)報(bào)告。
第十六條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府應(yīng)當(dāng)每5年至少實(shí)施一次綜合督導(dǎo)或者專項(xiàng)督導(dǎo)。
設(shè)區(qū)的市級、縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校每3至5年實(shí)施一次綜合督導(dǎo)；根據(jù)教育發(fā)展情況適時進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。
第十七條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展綜合督導(dǎo)或者專項(xiàng)督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)成立督導(dǎo)小組，督導(dǎo)小組由3名以上督學(xué)組成。
第十八條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)，按照下列程序?qū)嵤?/span>
（一）確定教育督導(dǎo)內(nèi)容，制定教育督導(dǎo)方案，向被督導(dǎo)單位發(fā)督導(dǎo)通知；
（二）要求被督導(dǎo)單位自查、自評，上報(bào)自查自評報(bào)告并予以審核；
（三）對被督導(dǎo)單位實(shí)施現(xiàn)場督導(dǎo)檢查；
（四）廣泛征求學(xué)生、家長、教師等公眾對被督導(dǎo)單位的意見；
（五）匯總督導(dǎo)情況，形成初步督導(dǎo)意見，并向被督導(dǎo)單位反饋；（被督導(dǎo)單位對初步督導(dǎo)意見有異議的，可以在收到初步督導(dǎo)意見之日起10日內(nèi)提出書面申辯意見）
（六）對初步督導(dǎo)意見和被督導(dǎo)單位的書面申辯意見進(jìn)行核查，并自收到書面申辯意見之日起20日內(nèi)，向被督導(dǎo)單位下發(fā)督導(dǎo)意見書，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見；
（七）對被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查并跟蹤督導(dǎo)；
（八）綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)束，向本級人民政府提交督導(dǎo)報(bào)告；
（九）將督導(dǎo)報(bào)告通過政府公眾信息網(wǎng)、教育信息平臺等渠道向社會公布，涉及重要內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府審定后公布。
第十九條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施教育督導(dǎo)，被督導(dǎo)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合，提供與督導(dǎo)事項(xiàng)相關(guān)的真實(shí)情況和資料，不得拒絕和阻撓教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)正常開展核查工作。
被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)意見書提出的問題和整改意見，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第二十條 縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)報(bào)告作為教育決策、教育項(xiàng)目安排和被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人考核、獎懲、問責(zé)的重要依據(jù)。
第二十一條 被督導(dǎo)單位及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報(bào)批評并責(zé)令其限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向有關(guān)人民政府或者其主管部門提出處分建議，由有關(guān)人民政府或者其主管部門按照管理權(quán)限給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒絕、阻撓教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法實(shí)施教育督導(dǎo)的；
（二）隱瞞實(shí)情、弄虛作假，欺騙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)的；
（三）未根據(jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行整改或者未將整改情況報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的；
（四）打擊報(bào)復(fù)督學(xué)和其他教育督導(dǎo)工作人員的；
（五）有其他嚴(yán)重妨礙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)情形的。
第二十二條 督學(xué)或者教育督導(dǎo)工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，對督學(xué)取消任命或者聘任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）玩忽職守、貽誤督導(dǎo)工作的；
（二）弄虛作假、徇私舞弊影響公正督導(dǎo)的；
（三）利用職權(quán)包庇或者打擊報(bào)復(fù)他人的；
（四）影響學(xué)校正常教育教學(xué)活動的；
（五）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全隱患而未及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理的。
第二十三條 本規(guī)定自2018年2月1日起施行。2005年5月25日吉林省人民政府發(fā)布的《吉林省教育督導(dǎo)規(guī)定》同時廢止。