云南省教育督導規(guī)定

云南省教育督導規(guī)定

（2015年9月26日云南省人民政府令第198號公布　自2015年11月1日起施行）

第一條　為了保障教育法律、法規(guī)和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質量，促進教育公平，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《教育督導條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內對法律法規(guī)規(guī)定范圍的各級各類教育實施教育督導，適用本規(guī)定。

對各級各類教育實施的教育督導包括下列內容：

（一）縣級以上人民政府對本級人民政府有關部門和下級人民政府及其有關部門執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的督導；

（二）縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的學校和其他教育機構（以下統(tǒng)稱學校）教育教學工作的督導。

第三條　縣級以上人民政府應當將教育督導所需經(jīng)費列入本級財政預算，配備與教育督導工作相適應的教育督導人員。

第四條　縣級以上人民政府教育督導委員會負責統(tǒng)籌、協(xié)調、指導本行政區(qū)域內的教育督導工作，審議教育督導工作的重大事項，解決教育督導工作的重大問題。

縣級以上人民政府教育督導室是本級人民政府教育督導委員會的辦事機構，承擔教育督導的具體實施工作。

縣級以上人民政府教育督導委員會及其教育督導室統(tǒng)稱教育督導機構。

教育督導機構在本級人民政府領導下獨立行使教育督導職能，并接受上級教育督導機構的業(yè)務指導。

第五條　縣級以上人民政府鼓勵科研機構和高等院校開展教育督導研究，支持教育督導機構加強教育督導培訓和國內外教育督導交流。

第六條　教育督導機構履行下列主要職責：

（一）制定教育督導規(guī)劃、計劃和工作制度；

（二）組織實施各級各類教育的督導工作；

（三）組織開展對教育發(fā)展狀況和教育質量的評估、監(jiān)測；

（四）組織開展對教育重點、熱點等問題的調查研究，并提出意見，向本級人民政府和上一級教育督導機構報告；

（五）組織培訓督學和其他教育督導工作人員；

（六）組織開展教育督導研究，總結推廣教育督導經(jīng)驗。

第七條　省教育督導機構應當依據(jù)國家和本省有關規(guī)定制定教育督導標準；州（市）和縣（市、區(qū)）教育督導機構應當根據(jù)教育督導標準制定督導實施辦法。

第八條　縣級以上人民政府根據(jù)本級人民政府管轄學校數(shù)量和教育督導責任區(qū)的要求，為教育督導機構配備專職督學，專職督學由縣級以上人民政府任命。

兼職督學由縣級以上人民政府聘任，任期為3年，可以連續(xù)任職，但連續(xù)任職不得超過3個任期。

第九條　督學參與教育督導專業(yè)評估享受督學工作補貼。兼職督學履行經(jīng)常性督導工作職責應當獲得相應工作補貼。

第十條　督學應當符合《教育督導條例》第七條規(guī)定的條件和下列相應學歷、職稱和教育工作經(jīng)歷：

（一）省政府督學應當具有大學本科以上學歷或者高級專業(yè)技術職稱，從事教育管理、教學或者教育研究工作10年以上，工作實績突出；

（二）州（市）政府督學應當具有大學本科以上學歷或者中級專業(yè)技術職稱，從事教育管理、教學或者教育研究工作8年以上，工作實績突出；

（三）縣（市、區(qū)）政府督學應當具有大學?？埔陨蠈W歷或者中級專業(yè)技術職稱，從事教育管理、教學或者教育研究工作7年以上，工作實績突出。

非教育系統(tǒng)督學，教育工作經(jīng)歷不作為必備條件。

第十一條　教育督導機構對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行教育工作相關職責的督導包括下列內容：

（一）教育經(jīng)費的投入、管理與使用情況，按照國家標準建設學校校舍和保障學校設施設備等辦學條件的情況；

（二）學校教職工配備情況，校長、骨干教師隊伍建設情況，教師培訓情況，教師資格、職務、聘任等管理制度建設和執(zhí)行情況，保障教職工合法權益情況，艱苦邊遠地區(qū)教師津貼補助情況；

（三）義務教育均衡發(fā)展情況，控制學生輟學情況；

（四）邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快教育事業(yè)發(fā)展的扶持情況；

（五）學校的安全、衛(wèi)生、食品和后勤保障情況；

（六）學校周邊環(huán)境保障情況；

（七）城鄉(xiāng)規(guī)劃中的學校布局滿足社會發(fā)展情況；

（八）社會和群眾關注的熱點、焦點、難點問題的解決情況。

第十二條　教育督導機構對學校實施督導包括下列內容：

（一）依法辦學、制定和執(zhí)行學校章程的情況；

（二）實施素質教育、教育教學管理、教育教學水平等情況；

（三）辦學經(jīng)費的管理和使用情況；

（四）設施、設備及資產的管理和使用情況；

（五）教職工隊伍的管理和專業(yè)化建設情況，依法保障教職工合法權益的情況；

（六）課程方案、課程標準的執(zhí)行情況，教育教學質量情況；

（七）安全、衛(wèi)生、食品管理制度建設和執(zhí)行情況。

第十三條　教育督導機構應當對學校的教育教學工作實施經(jīng)常性督導，經(jīng)常性督導由責任督學按照規(guī)定實施。

縣級以上教育督導機構根據(jù)本行政區(qū)域內學校布局設立教育督導責任區(qū)，指派督學負責對學校的教育教學工作進行經(jīng)常性督導，每名督學負責3至5所學校的督導工作，每學期到每所學校的督導不少于2次。

經(jīng)常性督導結束后，督學應當向指派其實施督導的教育督導機構提交工作報告。

第十四條　教育督導機構應當在下級人民政府每屆任期內對其履行教育職責情況至少進行一次專項督導或者綜合督導。教育督導機構應當每3至5年對本行政區(qū)域內的學校進行一次綜合督導。

第十五條　教育督導機構可以對一個地區(qū)或者一所學校的教育工作實施全面的綜合督導。

教育督導機構可以對一個地區(qū)或者一個部門、一所學校的一項或者幾項教育事項實施專項督導。

綜合督導和專項督導活動，由不少于3名督學組成的督導小組按照規(guī)劃和計劃實施。

第十六條　教育督導可以采取下列方式：

（一）聽取匯報；

（二）現(xiàn)場查驗；

（三）查閱文件、檔案、資料、數(shù)據(jù)；

（四）征求公眾意見、問卷調查、個別訪談、召開座談會；

（五）參與教育教學活動。

開展教育督導活動，不得影響正常的教育教學秩序。

第十七條　綜合督導、專項督導按照下列步驟進行：

（一）確定督導事項，制訂工作計劃和方案，成立督導小組，向被督導單位發(fā)出書面督導通知；

（二）被督導單位按照要求進行自查自評，并上報自查自評報告；

（三）督導小組審核自查自評報告；

（四）開展1至2次督查指導；

（五）督導小組現(xiàn)場考察，召開座談會或者其他形式征求學生、家長、教師等公眾對被督導單位的意見；

（六）督導小組對督導情況匯總評議，形成初步督導意見，向被督導單位反饋初步督導意見，被督導單位對初步督導意見有異議的，可以在收到初步督導意見之日起10個工作日內向督導小組提出書面申辯意見；

（七）教育督導機構根據(jù)督導小組的初步督導意見和被督導單位的申辯意見進行綜合分析，于初步督導意見送達之日起20個工作日內，向被督導單位發(fā)出督導意見書；

（八）專項督導或者綜合督導結束，教育督導機構向本級人民政府和上一級教育督導機構提交督導報告；

（九）向社會公布督導報告。

第十八條　被督導單位應當按照督導意見書的要求進行整改，并在收到督導意見書之日起20個工作日內，將整改情況書面報告教育督導機構。

被督導單位對督導意見書有異議的，可以自收到督導意見書之日起10個工作日內，向發(fā)出督導意見書的教育督導機構提出書面復查申請；教育督導機構應當在收到書面復查申請之日起20工作日內作出書面復查結論。

教育督導機構和督學應當對整改情況進行跟蹤督導，對被督導單位的整改情況進行核查。

第十九條　教育督導機構應當將督導報告在本級人民政府網(wǎng)站及其教育行政部門網(wǎng)站、新聞媒體、學校公告欄中進行公布。

第二十條　教育督導機構應當向本級人民政府和上一級教育督導機構報告年度教育督導工作情況。

第二十一條　教育督導機構可以根據(jù)需要聯(lián)合有關部門或者聘請相關專業(yè)人員實施督導。

教育督導機構可以委托社會組織、評估機構開展教育評估和質量監(jiān)測工作。

第二十二條　督學在督導過程中發(fā)現(xiàn)下列緊急情況，應當督促學校和有關部門及時處理：

（一）危及師生生命安全的；

（二）正在侵犯教育機構和師生合法權益的；

（三）可能擾亂或者正在擾亂正常教育教學秩序的；

（四）發(fā)生其他嚴重違反教育法律、法規(guī)緊急情況的。

在督導過程中遇到自然災害或者其他突發(fā)事件，督學應當協(xié)助、督促被督導單位采取應急措施，確保師生安全。

第二十三條　縣級以上人民政府應當根據(jù)教育督導結果，對發(fā)展教育事業(yè)成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

上級人民政府應當將下一級人民政府履行教育職責的督導結果，納入綜合考核內容，并作為其主要負責人和分管負責人政績考核、獎懲任免的重要依據(jù)。

縣級以上人民政府及其有關部門應當把教育督導結果作為對學校評選先進、安排有關經(jīng)費和招生計劃、調整學校設置及其主要負責人政績考核、獎懲任免的重要依據(jù)。當年教育綜合督導結果不合格的，其主要負責人考核不能評定為優(yōu)秀等次。

第二十四條　被督導單位及其有關人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由教育督導機構通報批評，并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由督導機構對直接負責的主管人員和其他責任人員提出處理建議，由有關部門處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕向教育督導機構和督學提供有關情況和文件、檔案、資料的；

（二）妨礙教育督導機構和督學依法行使職權的；

（三）妨礙有關人員向教育督導機構和督學反映情況的；

（四）弄虛作假、欺騙教育督導機構和督學的；

（五）打擊報復督學的；

（六）打擊報復向教育督導機構、督學反映情況人員的；

（七）拒不執(zhí)行教育督導機構提出的整改意見，不采取整改措施的；

（八）違法違規(guī)辦學或者存在危及師生生命安全隱患，經(jīng)督促拒不處理的；

（九）其他妨礙教育督導活動的行為或者教育違法行為的。

第二十五條　教育督導機構違反本規(guī)定，不履行教育督導職責，造成嚴重后果的，由本級人民政府對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

第二十六條　督學在教育督導工作中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，由教育督導機構提請其主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　本規(guī)定自2015年11月1日起施行。2002年8月29日省人民政府發(fā)布的《云南省教育督導規(guī)定》同時廢止。