廈門市戶籍管理規(guī)定

第一章  總  則

　　第一條  為推進本市戶籍制度改革，規(guī)范戶籍管理，保障公民合法權(quán)益，促進本市人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  廈門市常住戶口登記、遷移及其管理適用本規(guī)定。

　　暫住人口登記管理按照《廈門市暫住人口登記管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　第三條  建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，實行以居民合法固定住所、職業(yè)和經(jīng)濟來源等主要生活基礎(chǔ)為戶口遷移落戶依據(jù)。

　　戶口遷移應當優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，適度擴張人口規(guī)模。遷移入戶集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)從寬，遷移入戶思明區(qū)、湖里區(qū)適當控制，遷移入戶鼓浪嶼從嚴控制。

　　第四條  公安機關(guān)是戶籍管理的主管部門，負責組織本規(guī)定的實施。

　　公安派出所為戶口登記機關(guān)，具體負責轄區(qū)內(nèi)戶口登記管理工作。

　　組織、人事、勞動保障、教育、民政和僑務等部門在職責范圍內(nèi)，配合公安機關(guān)做好戶口遷移管理工作。

 

　　第二章  常住戶口準入條件

 

　　第五條  本市的機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及中央省部屬單位、外地人民政府和企事業(yè)單位的駐廈機構(gòu)，從外地調(diào)動、錄用、招收、聘用的人員，符合本市調(diào)入或人才引進條件的，本人及其配偶、未成年子女戶口可遷入本市。

　　第六條  普通大、中專院校的畢業(yè)生，符合本市接收條件的，其戶口可遷入本市。

　　第七條  來本市創(chuàng)業(yè)、工作或愿來本市工作但單位未落實的留學人員和海外引進人才，本人及其配偶、未成年子女未取得外國籍或外國永久居留權(quán)的，本人、配偶和未成年子女的戶口可遷入本市。

　　第八條  就讀于本市普通大、中專院校和普通高中的學生，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

　　第九條  獲得“市十佳（優(yōu)秀）來廈務工青年”、“市十佳（優(yōu)秀）外來女員工”或在本市獲得市級以上“五一勞動獎章”、“勞動模范”、“科技重大貢獻獎”、“見義勇為先進分子”、“見義勇為英雄”等榮譽稱號以及獲得其他全國性榮譽稱號的外來人員，本人、配偶和未成年子女戶口可遷入本市。

　　第十條  同時具備下列條件的外來人員，可將戶口遷入本市：

　?。ㄒ唬┏钟斜臼小稌鹤∽C》或《居住證》滿規(guī)定年限；

　?。ǘ﹨⒓颖臼猩鐣B(yǎng)老保險滿規(guī)定年限；

　?。ㄈ┯泄潭殬I(yè)并簽訂勞動合同；

　?。ㄋ模碛蟹弦?guī)定的住所；

　?。ㄎ澹o違法犯罪記錄和違反計劃生育政策規(guī)定的行為。

　　第十一條  經(jīng)批準成建制遷入本市的單位，其干部和工人分別報市組織人事部門和市勞動保障部門審核后，可將戶口遷入本市。

　　第十二條  華僑、港澳臺同胞、外籍華人以及其他外國人來本市投資興辦企業(yè)，達到本市規(guī)定標準的，可按規(guī)定將國內(nèi)親屬或本企業(yè)骨干員工的戶口遷入本市。本市以外的企業(yè)和個人來本市投資興辦企業(yè)，達到本市規(guī)定標準的，可按規(guī)定將投資者本人、直系親屬或本企業(yè)骨干員工的戶口遷入本市。

　　第十三條  在本市購買商品住房，已取得房屋所有權(quán)證、住房建筑面積達市政府規(guī)定標準的，房屋所有權(quán)人及其符合條件的一定數(shù)量的直系親屬可將戶口遷入本市。

　　第十四條  被投靠人具有本市常住戶口，符合親屬投靠規(guī)定的投靠人，可將戶口遷入本市。

　　第十五條  新生嬰兒申報落戶按隨父或隨母的原則辦理?，F(xiàn)役軍人所生子女按規(guī)定申報出生戶口。

　　第十六條  退休、退職、辭職、下崗或無業(yè)的本市上山下鄉(xiāng)知青，可以將本人、配偶和未成年子女戶口遷回本市。

　　男年滿60周歲、女年滿55周歲在本市無子女的本市上山下鄉(xiāng)知青，申請回本市時可以同時申請一個已成年子女及該成年子女的配偶和未成年子女隨遷?，F(xiàn)留在廈門市以外的本市上山下鄉(xiāng)知青，其子女戶口均不在本市的，可以選擇其一名子女回本市投靠上山下鄉(xiāng)知青的近親屬，將戶口遷入本市。

　　第十七條  原常住戶口在本市且在本市連續(xù)居住滿10年以上、在本市以外的地區(qū)離休、退休，需要返回本市的人員，在本市有合法固定住所的，可以將戶口遷回本市。本人或其配偶原籍為本市或由本市遷出的歸僑，離退休后要求將戶口遷回本市，在本市又有居住條件的，本人、配偶和未成年子女可在本市落戶。落實僑房政策退還產(chǎn)權(quán)的僑房業(yè)主或繼承人要求來本市落戶的，本人、配偶及未成年子女可將戶口遷入本市。

　　第十八條  本市居民收養(yǎng)的子女，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，可落戶本市。

　　第十九條  轉(zhuǎn)業(yè)干部、復員退伍軍人、駐廈部隊隨軍家屬以及軍隊離退休干部、退休士官、離退休無軍籍職工安置入戶本市的，按國務院、中央軍委及省、市政府有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條  華僑、港澳臺同胞、外籍華人以及其他外國人申請在本市落戶，可向公安機關(guān)出入境管理部門提出申請，按國家有關(guān)規(guī)定核準后，可落戶本市。

　　第二十一條  因留學、探親、勞務等事由被注銷本市常住戶口的中國公民及其配偶、未成年子女，未取得外國籍或永久居留權(quán)的，申請在本市落戶，可向公安機關(guān)出入境管理部門提出申請，按國家有關(guān)規(guī)定核準后，可落戶本市。

　　第二十二條  刑滿釋放、解除勞教以及解除少年管教返回本市的人員，按國家和省有關(guān)規(guī)定恢復戶口。

 

　　第三章  戶口遷移登記管理

 

　　第二十三條  符合戶口遷入條件的人員，按下列規(guī)定辦理戶口：

　?。ㄒ唬┓媳疽?guī)定第五條至第八條、第十一條、第十九條至第二十一條規(guī)定條件的人員申請遷入落戶，由相關(guān)行政部門核準調(diào)入、遷入的人員及其直系親屬，分別持有關(guān)審核部門簽發(fā)的手續(xù)到公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)。

　?。ǘ┓媳疽?guī)定第九條、第十條、第十二條至第十八條、第二十二條規(guī)定的，到公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)。

　　第二十四條  公民應當在實際居住地申報登記常住戶口，一個公民只能登記一個常住戶口。公民有兩處以上合法固定住所的，應當在一處實際居住地登記常住戶口。

　　第二十五條  未成年人不得單獨立戶。但國家和福建省另有規(guī)定的除外。

　　第二十六條  在思明區(qū)、湖里區(qū)之間遷移常住戶口，或在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)之間遷移常住戶口的，應當在遷入地擁有合法固定住所。

　　從集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)將常住戶口遷入思明區(qū)、湖里區(qū)的，按本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定及市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴格控制鼓浪嶼人口增長。生活基礎(chǔ)不在鼓浪嶼的，不得將常住戶口遷入鼓浪嶼。

　　第二十七條  本市干部在本市跨區(qū)調(diào)動，經(jīng)組織、人事、教育部門審核，可辦理本人及其符合隨遷條件人員的戶口跨區(qū)遷移手續(xù)。

　　第二十八條  集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的單位接收的符合條件的人才和畢業(yè)生，在思明區(qū)、湖里區(qū)擁有合法固定住所的，可在思明區(qū)、湖里區(qū)落戶。其中，海外引進人才在思明區(qū)、湖里區(qū)落戶的，可不受擁有合法固定住所條件的限制。

 

　　第四章  監(jiān)督與責任

 

　　第二十九條  有關(guān)行政部門在戶籍管理工作中，應文明執(zhí)法、熱情服務，向社會公布審核條件、程序和辦事時限，嚴格按規(guī)定辦事，并自覺接受社會監(jiān)督。

　　第三十條  在申請戶口遷移中弄虛作假的，有關(guān)行政部門不予辦理戶籍關(guān)系遷入，已經(jīng)落戶本市的，由公安機關(guān)責令其將戶口遷回原戶籍地。

　　第三十一條  公安機關(guān)及其工作人員在戶籍管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　第五章  附則

 

　　第三十二條  本規(guī)定自2010年8月1日起施行。2003年5月27日市人民政府令第107號頒布的《廈門市戶籍管理若干規(guī)定》同時廢止。

 

　　廈門市戶籍管理規(guī)定實施細則

 

　　第一條  根據(jù)《廈門市戶籍管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本實施細則。

　　第二條  依照《規(guī)定》第五條規(guī)定，本市機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位從外地調(diào)動、錄用、招收、聘用的人員，應當符合市人民政府以及市組織、人事、勞動保障、教育、體育等有關(guān)主管部門規(guī)定的調(diào)入或人才引進的條件。

　　市有關(guān)主管部門對有關(guān)調(diào)入或人才引進的條件作出新規(guī)定的，應當報市人民政府批準。

　　第三條  國家各部門及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦事處辦理戶口遷入人數(shù)不超過10人；省內(nèi)外各地、市級人民政府辦事處辦理戶口遷入人數(shù)不超過 7人。中央所屬企事業(yè)單位、國內(nèi)大中型企業(yè)和相當于廳級以上事業(yè)單位在本市設立的辦事機構(gòu)辦理戶口遷入人數(shù)不超過7人。

　　前款規(guī)定的辦事處設立超過10年且正常運作的，遷入戶口人數(shù)予以適當增加，但增加的人數(shù)不得超過前款規(guī)定的相應戶口遷入人數(shù)。

　　申請入戶的人員應當符合以下條件，并由市經(jīng)濟發(fā)展部門確認后，可到公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)：

　　（一）具有高級職稱（含高級技師），年齡距法定退休年齡10年以上；具有中級職稱（含技師）或文化程度為大學（大專），年齡距法定退休年齡15年以上；

　?。ǘ碛泻戏ü潭ㄗ∷?。

　　第四條  《規(guī)定》第六條規(guī)定的符合接收條件的畢業(yè)生，是指按照國家招生計劃和研究生招生計劃招收的具有學籍、取得普通中等以上院校畢業(yè)資格且符合本市當年度接收政策的畢業(yè)生。

　　第五條  依照《規(guī)定》第五條、第六條的規(guī)定，調(diào)入、錄用、聘用或接收的人員及隨遷家屬，由用人單位（市屬事業(yè)單位由主管部門，區(qū)屬單位由區(qū)人事勞動保障或教育等部門，人事關(guān)系由人才服務機構(gòu)代理的單位由所屬人才服務機構(gòu)）報市組織、人事、勞動保障、教育等部門核準，到公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)。

　　第六條  依照《規(guī)定》第七條的規(guī)定，留學人員、海外引進人才及其配偶和未成年子女的戶口遷入，憑市人事部門的證明到公安機關(guān)辦理戶口落戶手續(xù)。

　　第七條  依照《規(guī)定》第八條的規(guī)定，就讀于本市普通高中的外來學生戶口遷移辦法由市教育部門組織制定，報市人民政府批準后實施。

　　第八條  依照《規(guī)定》第十條的規(guī)定，外來人員戶口遷入集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的，應當同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬┏钟斜臼小稌鹤∽C》或《居住證》連續(xù)滿5年；

　?。ǘ﹨⒓颖臼猩鐣B(yǎng)老保險連續(xù)滿5年；

　?。ㄈ┯泄潭殬I(yè)并簽訂經(jīng)勞動保障部門備案的勞動合同；

　?。ㄋ模碛蟹课菟袡?quán)證的住所；

　?。ㄎ澹o違法犯罪記錄和違反計劃生育政策規(guī)定的行為。

　　外來人員戶口遷入思明區(qū)、湖里區(qū)的，應當具備持有本市《暫住證》或《居住證》連續(xù)滿8年、參加本市社會養(yǎng)老保險連續(xù)滿8年以及前款第三、四、五項規(guī)定的條件。

　　第九條  依照《規(guī)定》第十二條的規(guī)定，在思明區(qū)、湖里區(qū)投資興辦企業(yè)，從2003年度起年實際納稅額在30萬元以上（扣除地方各項附加費和減、免、退稅款，下同），興辦高科技型企業(yè)、科學研究單位的年實際納稅額在20萬元以上的，可一次性遷入3人戶口（投資者及其直系親屬或企業(yè)骨干均可，由企業(yè)自定）。年實際納稅額每增加20萬元以上的，遷入名額增加1人。

　　在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)投資興辦企業(yè)，從2003年度起年實際納稅額在15萬元以上，興辦高科技型企業(yè)、科學研究單位的年實際納稅額在10萬元以上的，可一次性遷入3人戶口（投資者及其直系親屬或企業(yè)骨干均可，由企業(yè)自定）。年實際納稅額每增加10萬元以上的，遷入名額增加1人。

　　按照第一款、第二款規(guī)定，企業(yè)骨干員工落戶本市的，還應當擁有本市合法固定住所，在該企業(yè)服務滿3年并已繳交社會養(yǎng)老保險費用，繼續(xù)與該企業(yè)簽訂經(jīng)勞動保障部門備案的勞動合同。

　　本市重點工業(yè)企業(yè)及經(jīng)市發(fā)展改革部門認定的企業(yè)總部（營運中心）的骨干員工落戶本市的，可以分期分批辦理且不受擁有本市合法固定住所條件的限制。

　　第十條  本市個人投資的企業(yè)可按照本實施細則第九條規(guī)定遷入投資人直系親屬及企業(yè)骨干員工的戶口。

　　第十一條  依照《規(guī)定》第十二條的規(guī)定，申請人憑工商登記注冊的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)基本信息和稅務部門的納稅額確認證明到公安部門辦理落戶手續(xù)。其落戶地為企業(yè)注冊所在地或申請人合法固定住所所在地。

　　第十二條  華僑、港澳臺同胞、外籍華人以及其他外國人在本市捐贈興辦公益事業(yè)的，捐贈額每達到100萬元人民幣，分別憑市僑務部門、市臺灣事務部門出具的捐贈認定書，可為其在本市具有合法固定住所的國內(nèi)親屬辦理1人的落戶手續(xù)。

　　境內(nèi)個人在本市捐贈興辦公益事業(yè)的，可參照上述條件，憑受贈單位主管部門出具的認定書，可辦理本人或其國內(nèi)親屬的落戶手續(xù)。

　　第十三條  依照《規(guī)定》第十三條的規(guī)定，凡在思明區(qū)、湖里區(qū)內(nèi)購買2003年4月25日之后（不含當日）取得建筑主體工程施工許可證的成套商品住房，其成套商品住房建筑面積在150平方米以上的購房者，可一次性辦理房屋所有權(quán)人或其共同居住的配偶、父母或子女不超過3人的常住戶口（有多名成年子女的，只能辦理1名成年子女的常住戶口）。

　　凡在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)內(nèi)購買2003年4月25日之后（不含當日）取得建筑主體工程施工許可證的成套商品住房，其成套商品住房建筑面積在80平方米以上的購房者，可一次性辦理房屋所有權(quán)人或其共同居住的配偶、父母或子女不超過3人的常住戶口（有多名成年子女的，只能辦理1名成年子女的常住戶口）。

　　《關(guān)于調(diào)整我市購房入戶政策的意見》（廈府辦[2009]28號）對前兩款另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條  購買2003年4月25日之前（含當日）取得建筑主體工程施工許可證的商品住房，按下列規(guī)定辦理落戶手續(xù)：

　　(一)購買成套商品住房建筑面積在45平方米以上不足70平方米的，可一次性辦理房屋所有權(quán)人或其共同居住的配偶、父母或子女不超過2人的常住戶口（有多名成年子女的，只能辦理1名成年子女的常住戶口）；

　　(二)購買成套商品住房建筑面積在70平方米以上的，可一次性辦理房屋所有權(quán)人或其共同居住的配偶、父母或子女不超過3人的常住戶口（有多名成年子女的，只能辦理1名成年子女的常住戶口）。

　　第十五條  購買的商品住房，屬兩人以上共有且共有人之間不具有直系親屬關(guān)系的，只能給一名按份共有比例不低于30%的所有權(quán)人按規(guī)定辦理購房落戶，其他所有權(quán)人應當經(jīng)過公證機構(gòu)公證同意放棄辦理本次購房落戶。

　　本市以外人員和本市常住戶口人員共同購買住房，共有人屬直系親屬關(guān)系的，允許其中非本市常住人口的業(yè)主以及直系親屬辦理落戶手續(xù)；不具備直系親屬關(guān)系的，非本市常住戶口的業(yè)主及其直系親屬不能辦理落戶手續(xù)。

　　第十六條  在本市購買二手住房，不能辦理購房落戶。

　　第十七條  依照《規(guī)定》第十四條的規(guī)定，符合下列情形之一的親屬，可將戶口投靠遷入思明區(qū)、湖里區(qū)：

　?。ㄒ唬┓蚱尥犊康?；

　　（二）未成年子女投靠父母的；

　　（三）男年滿60周歲、女年滿55周歲的父母投靠成年子女的；

　?。ㄋ模└改干磉厽o子女且具有合法固定住所的，允許辦理1名成年子女及其配偶、未成年子女一并隨父母落戶。

　　親屬投靠戶口遷入集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的，依照省公安機關(guān)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  依照《規(guī)定》第二十六條第二款規(guī)定，原常住戶口屬思明區(qū)、湖里區(qū)遷移至集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的，在思明區(qū)、湖里區(qū)擁有合法固定住所的，可以將戶口遷回思明區(qū)、湖里區(qū)。

　　第十九條  社會保障性住房住戶退出社會保障性住房時，應當將本戶家庭成員戶口全部遷出社會保障性住房。退出保障性住房后超過2個月不遷出戶口的，戶籍管理部門按照市公房管理機構(gòu)的意見將其戶口遷出。

　　集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的社會保障性住房住戶退出社會保障性住房時，原屬思明區(qū)、湖里區(qū)的家庭成員戶口可遷回思明區(qū)、湖里區(qū)。

　　第二十條  符合《規(guī)定》條件遷移常住戶口的人員（未婚應屆畢業(yè)生、親屬投靠落戶除外），在辦理戶口遷移手續(xù)時，應當由擬落戶地鎮(zhèn)（街道）計劃生育部門查驗婚育證明并出具計劃生育審核意見，公安機關(guān)依照鎮(zhèn)（街道）計劃生育部門出具的意見辦理落戶手續(xù)。

　　第二十一條  將戶口從本省其他市縣遷入本市，或?qū)⒈臼袘艨谶w移到本省其他市縣，不再具有戶口性質(zhì)的差別，不再要求提供戶口性質(zhì)證明，也不在戶口遷移證件中加注戶口性質(zhì)。

　　其他省、直轄市、自治區(qū)、地級市遷入本市的人口，在落戶時取消其農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)或其他類型的戶口性質(zhì)。屬本市遷往其他省、直轄市、自治區(qū)、地級市的人口，在遷出時根據(jù)其目前所從事的職業(yè)，可按本人意愿，在遷移證件中加注農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)。

　　第二十二條  公民應當在居住地申報登記常住戶口，一個公民只能登記一個常住戶口。公民有兩處以上合法固定住所的，應當在一處實際居住地登記常住戶口。實際居住地發(fā)生變化的，應當依照有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移或者變動登記。公民不得違反規(guī)定“空掛”戶口。  

　　戶口遷移應當落戶在其合法固定住所、單位集體戶、親友家庭戶或社區(qū)集體戶的集體戶內(nèi)。

　　本市公民有兩處以上合法自有住房，在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時，不再強制遷移戶口。

　　第二十三條  《規(guī)定》和本實施細則中的下列用語的含義是：

　?。ㄒ唬┲毕涤H屬是指本人的父母、配偶和子女。

　?。ǘ┖戏ü潭ㄗ∷?，是指居民依法擁有所有權(quán)的房屋，或居民按規(guī)定以租賃或其他方式取得使用權(quán)的直管公房、自管公房，或居民使用的所在單位自建住房或所在單位擁有產(chǎn)權(quán)的住房。

　?。ㄈ┞殬I(yè)和經(jīng)濟來源是指被機關(guān)、團體、企事業(yè)單位聘用，或者興辦企業(yè)、務工經(jīng)商，且具有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。

　　第二十四條  本實施細則由市公安機關(guān)負責解釋。

　　第二十五條  本實施細則自2010年8月1日起施行。市人民政府2003年6月11日頒布的《廈門市戶籍管理若干規(guī)定實施細則》（廈府〔2003〕142號）和市人民政府辦公廳2009年12月15日印發(fā)的《廈門市社會保障性住房住戶戶口管理辦法》（廈府辦〔2009〕314號）同時廢止。