廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2018-09-30 00:00

第一章　總則

　　第一條　為了加強對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　廈門市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

　　第三條　市建設(shè)行政主管部門負責本市的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門委托其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　交通、水利、鐵路等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，并可委托專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對專業(yè)建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督。

　　第四條　建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按規(guī)定組織工程技術(shù)人員、管理人員進行有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準培訓。

　　第五條　市建設(shè)工程質(zhì)量管理協(xié)會按其章程開展建設(shè)工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)技術(shù)培訓和質(zhì)量行為自律教育，組織工程質(zhì)量評優(yōu)活動，促進建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高。

第二章　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

　　第六條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須按國家有關(guān)規(guī)定考核合格后，方可實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第七條　市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責實施本市重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責實施本轄區(qū)內(nèi)除重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以外的其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的具體范圍由市建設(shè)行政主管部門制定，并報市人民政府批準后公布。

　　交通、港口、水利、鐵路等專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，分別負責實施相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第八條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行下列職責：

　　㈠監(jiān)督檢查建設(shè)工程建設(shè)程序的合法性；

　　㈡監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各方主體的質(zhì)量行為；

　?、绫O(jiān)督檢查建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位；

　　㈣對進入施工現(xiàn)場用于建設(shè)工程的主要建筑及裝飾材料、預(yù)拌混凝土、建筑構(gòu)配件和建筑設(shè)備等質(zhì)量進行監(jiān)督抽檢；

　?、楸O(jiān)督建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)中間驗收和單位工程竣工驗收；

　?、陞⑴c調(diào)查建設(shè)工程重大質(zhì)量事故；

　?、敕?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及有關(guān)行政主管部門委托的其他職責。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以采用監(jiān)督抽查的方式履行前款職責。

　　第九條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取以下措施：

　?、逡蟊粰z查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

　?、孢M入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

　?、绨l(fā)現(xiàn)建設(shè)工程建設(shè)程序不合法的，提交相關(guān)部門處理；

　?、璋l(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量問題時，責令限期整改；發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)和使用安全質(zhì)量隱患的，責成建設(shè)單位委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測；

　　㈤對違反建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的行為，依法責令整改、暫?；蚓植繒和Ｊ┕?；

　　㈥公布建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　第十條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員對監(jiān)督的工程質(zhì)量依照規(guī)定承擔監(jiān)督責任。建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督實行質(zhì)量監(jiān)督人員負責制，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得資格。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)嚴格執(zhí)法，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，并接受社會監(jiān)督。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以采用不少于兩人的監(jiān)督組形式對工程進行質(zhì)量監(jiān)督。

　　第三章　建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)在申辦施工許可證前，持下列文件和資料向規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)：

　?、褰ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或建設(shè)許可證；

　?、媸┕ず贤鞍匆?guī)定應(yīng)當施行監(jiān)理工程的監(jiān)理合同；

　?、绲刭|(zhì)勘察報告、施工圖紙及其審批文件。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到規(guī)定的文件和資料后，對符合規(guī)定要求的應(yīng)在1個工作日內(nèi)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第十二條　對已取得施工許可證的建設(shè)工程，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)指定質(zhì)量監(jiān)督人員負責監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)所監(jiān)督的工程項目的具體情況組織編制質(zhì)量監(jiān)督計劃，并在收到施工單位開工報告5個工作日內(nèi)，將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認可的質(zhì)量監(jiān)督計劃通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

　　對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當依照下列程序進行：

　?、迨芾斫ㄔO(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

　?、嬷朴喒ぷ饔媱澆⒔M織實施；

　?、鐚こ虒嶓w質(zhì)量、工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測；

　　㈣對建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量進行抽查、抽測；

　?、楸O(jiān)督抽查工程結(jié)構(gòu)驗收、預(yù)驗收以及竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督；

　　㈥形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

　?、虢⒐こ藤|(zhì)量監(jiān)督檔案。

　　第十三條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按建設(shè)行政主管部門或其他專業(yè)行政主管部門制定的監(jiān)督工作標準，對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。

　　地基驗槽、地基處理及涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位的驗收，施工單位應(yīng)當提前24小時通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；樁基、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程及涉及重要使用功能的關(guān)鍵部位的驗收，監(jiān)理單位（無監(jiān)理的，由建設(shè)單位）應(yīng)當提前2個工作日將驗收的時間、地點及驗收單位名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　第十四條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場建設(shè)各方主體的下列質(zhì)量行為實施監(jiān)督檢查：

　?、骞こ探ㄔO(shè)各方主體資質(zhì)、從業(yè)人員資格是否符合法定要求；

　?、婀こ探ㄔO(shè)是否按施工許可批準的內(nèi)容及按基本建設(shè)程序要求進行建設(shè)；

　?、绻こ探ㄔO(shè)各方主體執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和質(zhì)量責任制落實情況；

　　㈣監(jiān)理人員對涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位和重要工序施工過程進行旁站監(jiān)理的情況。

　　第十五條　工程施工中發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時內(nèi)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告，重大質(zhì)量事故應(yīng)在1小時內(nèi)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告。

　　第十六條　建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行建設(shè)工程竣工驗收。

　　建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件：

　?、逋瓿山ㄔO(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

　?、嬗型暾募夹g(shù)檔案和施工管理資料；

　　㈢有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；

　　㈣有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

　　㈤有施工單位簽署的工程保修書；

　?、杲ㄔO(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門以及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令整改的質(zhì)量問題已整改。

　　第十七條建設(shè)單位應(yīng)提前7個工作日將建設(shè)工程竣工驗收的時間、地點及驗收單位名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，并提交有關(guān)工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責項目監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按時到場對驗收的組織形式、程序、執(zhí)行驗收標準情況及驗評結(jié)果進行監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程竣工驗收中有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)責令建設(shè)單位組織整改，重新組織竣工驗收。

　　建設(shè)工程竣工驗收通過后，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)向其行政主管部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

　　第十八條建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)持下列資料向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案：

　?、褰ㄔO(shè)工程竣工驗收備案申請表、建設(shè)工程竣工驗收備案表；

　?、娼ㄔO(shè)工程竣工驗收報告；

　?、绶?、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

　?、枋┕挝缓炇鸬墓こ藤|(zhì)量保修書，商品住宅還應(yīng)當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；

　?、榉ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他材料。

　　第十九條建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門認為符合備案要求的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)工程竣工驗收備案證明。

　　建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在工程竣工驗收備案過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出決定，責令建設(shè)單位停止交付使用，重新組織竣工驗收后備案。

　　第二十條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)督檔案。

　　第二十一條建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門依規(guī)定出具的建設(shè)工程竣工驗收備案證明是建設(shè)單位辦理產(chǎn)權(quán)（固定資產(chǎn)）登記手續(xù)的必備文件。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章　建設(shè)工程質(zhì)量投訴與處理

　　第二十二條任何單位和個人對建設(shè)工程在建設(shè)過程和保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，可向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門投訴。

　　符合受理條件的，建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)及時受理，負責調(diào)查處理，督促工程質(zhì)量責任方按照有關(guān)規(guī)定，認真處理有關(guān)工程質(zhì)量投訴，并將投訴處理結(jié)果告知投訴人。

　　第二十三條建設(shè)工程在建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責修復，費用由責任方承擔。

　　第二十四條建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人應(yīng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)到現(xiàn)場核實，并在保修書約定的時間內(nèi)給予保修；對涉及結(jié)構(gòu)安全或重要使用功能的質(zhì)量缺陷應(yīng)進行緊急搶修。

　　第二十五條　對涉及地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量缺陷，當事人雙方有爭議需要進行檢測鑒定時，建設(shè)單位或投訴人可協(xié)商委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測鑒定，費用由責任方承擔。

第五章　罰則

　　第二十六條　對有違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準的，由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

　　第二十七條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

　?、褰ㄔO(shè)單位逾期未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

　　㈡施工單位、監(jiān)理單位對隱蔽工程及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程中間驗收應(yīng)當通知而不通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　?、绮话匆?guī)定報告工程質(zhì)量事故的，對事故發(fā)生單位處5000元以上2萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；

　?、韫こ藤|(zhì)量檢測、試驗單位出具虛假的檢測、試驗報告的，處2萬元以上3萬元以下罰款；

　?、楸O(jiān)理單位監(jiān)理人員對涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位施工過程不按規(guī)定實行旁站監(jiān)理的，對監(jiān)理單位處5000元以上2萬元以下罰款；

　　㈥監(jiān)理單位不按規(guī)定組織地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收的，或者對工程質(zhì)量不按國家驗收標準進行評定，降低工程質(zhì)量驗收標準的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

　?、肟辈臁⒃O(shè)計單位不按規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗收意見的，處5000元以上2萬元以下罰款；出具虛假的驗收意見的，處2萬元以上3萬元以下罰款；

　?、焓┕挝?、監(jiān)理單位不按規(guī)定進行工程質(zhì)量檢驗見證取樣、送檢制度的，處5000元以上2萬元以下罰款。