遼寧省行政調(diào)解規(guī)定

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2021-12-24 00:00

（2015年10月23日遼寧省人民政府令第298號公布自2015年12月1日起施行根據(jù)2021年5月18日遼寧省人民政府令第341號修正）

第一條為了規(guī)范行政調(diào)解活動，及時化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政調(diào)解，是指行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過協(xié)調(diào)和勸導(dǎo)，促使各方當(dāng)事人自愿達成協(xié)議，解決糾紛的活動。

第三條我省行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)的行政調(diào)解活動，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）司法行政部門負責(zé)本級政府所屬部門和下級政府行政調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范。

第五條行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、平等、高效、便民的原則，不得損害國家利益、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政機關(guān)調(diào)解爭議糾紛，不得影響依法履行行政管理職責(zé)，不得以行政調(diào)解代替行政執(zhí)法。

第六條各級政府應(yīng)當(dāng)保障開展行政調(diào)解活動的必要工作條件，行政調(diào)解工作所需經(jīng)費列入部門年度預(yù)算。行政調(diào)解不得收取任何費用。

第七條行政機關(guān)在行政管理職責(zé)范圍內(nèi)依法對下列糾紛進行調(diào)解：

（一）治安糾紛、交通事故損害賠償糾紛；

（二）消費者權(quán)益糾紛；

（三）醫(yī)療糾紛；

（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營、土地權(quán)屬、礦業(yè)權(quán)糾紛，林權(quán)、水事糾紛；

（五）環(huán)境污染糾紛；

（六）知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

（七）勞動人事和社會保障權(quán)益糾紛；

（八）計量糾紛；

（九）物業(yè)權(quán)益糾紛；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以適用行政調(diào)解的其他糾紛。

第八條有下列情形之一的，不適用行政調(diào)解：

（一）人民法院、行政復(fù)議機關(guān)、行政裁決機關(guān)、仲裁機構(gòu)等已經(jīng)依法作出處理，或者已經(jīng)經(jīng)過信訪復(fù)查、復(fù)核的；

（二）已經(jīng)達成有效調(diào)解協(xié)議再次申請行政調(diào)解，或者當(dāng)事人就同一事實以相似理由重復(fù)提出行政調(diào)解申請的；

（三）申請人民調(diào)解并且已經(jīng)受理的；

（四）已經(jīng)超出行政復(fù)議或者訴訟期限的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適用行政調(diào)解的其他情形。

第九條當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛，申請行政調(diào)解的，由糾紛發(fā)生地具有管理權(quán)限的行政機關(guān)管轄；對不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的行政機關(guān)申請行政調(diào)解。

第十條同一糾紛分別向兩個以上有管轄權(quán)的行政機關(guān)提出行政調(diào)解申請的，由最先收到行政調(diào)解申請的行政機關(guān)受理。

對管轄權(quán)有爭議的，由行政機關(guān)進行協(xié)商；協(xié)商不成的，報同級或者共同上級司法行政部門指定受理機關(guān)。

第十一條申請行政調(diào)解，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有明確的各方當(dāng)事人；

（二）當(dāng)事人與申請調(diào)解的糾紛有利害關(guān)系；

（三）各方當(dāng)事人同意調(diào)解；

（四）申請調(diào)解的糾紛屬于本規(guī)定第七條規(guī)定的范圍；

（五）有具體的調(diào)解請求、事實和理由；

（六）當(dāng)事人未選擇解決糾紛的其他途徑。

第十二條申請行政調(diào)解，可以書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)事人的基本情況和申請調(diào)解的請求、事實和理由，并由申請人簽名確認。

行政機關(guān)制作標(biāo)準格式的行政調(diào)解申請書，供當(dāng)事人選擇使用。

第十三條申請人書面申請行政調(diào)解的，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、身份證明、住所、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

（二）調(diào)解請求及事實和理由；

（三）相關(guān)證據(jù)目錄或者名稱；

（四）申請人簽名或者蓋章；

（五）申請日期。

第十四條行政機關(guān)收到行政調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查；決定受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人制作行政調(diào)解受理通知書，告知主持行政調(diào)解的工作人員及調(diào)解日期、地點、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等事項；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人書面說明理由。

第十五條行政調(diào)解的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時參加調(diào)解，糾紛涉及第三人的，應(yīng)當(dāng)通知第三人參加調(diào)解。

一方當(dāng)事人人數(shù)超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選2至3名代表參加行政調(diào)解。

第十六條當(dāng)事人委托代理人參加調(diào)解的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理人姓名、性別、年齡、身份證明、聯(lián)系方式、委托期限和代理權(quán)限，并由委托人簽名或者蓋章。

第十七條當(dāng)事人在行政調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：

（一）自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議；

（二）要求調(diào)解公開或者不公開進行；

（三）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求中止調(diào)解；

（四）申請有關(guān)行政調(diào)解工作人員回避；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條當(dāng)事人在行政調(diào)解活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）如實陳述糾紛事實和提交有關(guān)證據(jù)；

（二）遵守調(diào)解秩序，尊重調(diào)解工作人員和對方當(dāng)事人；

（三）自覺履行調(diào)解協(xié)議；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條行政調(diào)解一般由1名行政調(diào)解工作人員主持調(diào)解，疑難復(fù)雜的糾紛可以由2名以上行政調(diào)解工作人員組織調(diào)解。

第二十條行政調(diào)解工作人員進行調(diào)解，不得有下列行為：

（一）徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人；

（二）壓制、侮辱、打擊當(dāng)事人；

（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益；

（四）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私；

（五）其他影響調(diào)解公正或者損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。

第二十一條行政調(diào)解工作人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是糾紛當(dāng)事人或其代理人近親屬；

（二）與糾紛有利害關(guān)系；

（三）與糾紛當(dāng)事人或其代理人有其他關(guān)系，可能影響爭議糾紛公正調(diào)解的。

當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，符合回避情形的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，決定回避；不符合回避情形的，向當(dāng)事人說明理由，可以不予回避。

第二十二條行政調(diào)解開始時，行政調(diào)解工作人員應(yīng)當(dāng)核對當(dāng)事人身份，宣布行政調(diào)解紀律，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。

第二十三條對權(quán)利義務(wù)明確、爭議不大的糾紛，行政機關(guān)可以征求當(dāng)事人的同意當(dāng)場進行調(diào)解。

第二十四條行政調(diào)解工作人員在調(diào)解時，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述，查明事實，分清責(zé)任，促使當(dāng)事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。

行政機關(guān)可以在職權(quán)范圍內(nèi)依法調(diào)查取證，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條行政調(diào)解涉及專門事項需要檢測、檢驗、檢疫、技術(shù)鑒定的，當(dāng)事人可以共同委托或者申請行政機關(guān)委托專門機構(gòu)進行，費用由當(dāng)事人協(xié)商承擔(dān)。

第二十六條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)調(diào)解終結(jié)。確需延長調(diào)解限期的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準可延長10日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

行政調(diào)解的期限不包括檢測、檢驗、檢疫、技術(shù)鑒定的時間。

第二十七條有下列情形之一的，行政調(diào)解中止：

（一）當(dāng)事人一方因正當(dāng)理由或者對方當(dāng)事人認可的理由暫時不能參加調(diào)解或中途要求暫停調(diào)解的；

（二）發(fā)生不可抗力情況和意外事件的；

（三）需要中止調(diào)解的其他情形。

中止時間不計入調(diào)解期限。

第二十八條有下列情形之一的，行政調(diào)解終止：

（一）當(dāng)事人不同意繼續(xù)調(diào)解的；

（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由缺席或者以其他方式表明放棄調(diào)解的；

（三）當(dāng)事人就糾紛申請人民調(diào)解、提起訴訟或者申請仲裁的；

（四）公民死亡，無權(quán)利承受人或者權(quán)利承受人放棄行政調(diào)解的；

（五）法人或者其他組織終止，無權(quán)利承受人或者權(quán)利承受人放棄行政調(diào)解的；

（六）調(diào)解結(jié)果涉及第三人利益，第三人不同意調(diào)解的；

（七）超過調(diào)解期限尚未達成調(diào)解協(xié)議的；

（八）需要終止調(diào)解的其他情形。

行政調(diào)解終止的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解終止通知書，送達當(dāng)事人。

第二十九條行政調(diào)解達成協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解協(xié)議書。

當(dāng)場調(diào)解和能夠即時履行以及當(dāng)事人認為不需要制作行政調(diào)解協(xié)議書的案件，可以不制作行政調(diào)解協(xié)議書，由行政調(diào)解工作人員在行政調(diào)解筆錄上記錄調(diào)解結(jié)果，各方當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第三十條行政調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人及委托代理人基本情況；

（二）爭議事項；

（三）調(diào)解請求、事實及理由；

（四）調(diào)解協(xié)議內(nèi)容和其他約定事項；

（五）行政機關(guān)印章；

（六）調(diào)解時間。

第三十一條行政調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名或者蓋章之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行行政調(diào)解協(xié)議，不得擅自變更或解除行政調(diào)解協(xié)議。

行政調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，行政機關(guān)存檔一份。

第三十二條當(dāng)事人達成的調(diào)解協(xié)議，認為有必要的，可以共同向公證機構(gòu)申請公證。

經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容的具有強制執(zhí)行效力的行政調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)?，對方?dāng)事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條當(dāng)事人達成具有民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議，認為有必要的，可以申請有管轄權(quán)的人民法院確認其效力。