遼陽市雷電災害防御管理規(guī)定

（2023年3月30日遼陽市人民政府令第148號公布  自2023年5月1日起施行）  

第一章  總則

第一條  為了防御和減輕雷電災害，維護國家利益和人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《遼寧省氣象災害防御條例》《遼寧省雷電災害防御管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條  在我市行政區(qū)域內(nèi)進行雷電災害防御工作，應當遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  雷電災害防御工作遵循預防為主、防治結合的原則，堅持政府領導、屬地管理、部門協(xié)同負責。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對雷電災害防御工作的組織領導，建立健全協(xié)調(diào)機制，督促各有關部門依法履行雷電災害防御職責，將雷電災害防御納入公共安全監(jiān)督管理范圍，并將所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第五條  市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構應當加強對雷電災害防御工作的組織管理，負責本行政區(qū)域內(nèi)雷電監(jiān)測、預報預警和職責范圍內(nèi)雷電防護裝置檢測的監(jiān)督管理等工作，并會同有關部門指導本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災害防御工作。

未設氣象主管機構的區(qū)人民政府應當指定有關部門，在市氣象主管機構指導下，做好雷電災害防御相關工作。

應急管理、住房城鄉(xiāng)建設、教育、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、文化旅游等有關部門應當按照各自職責，做好雷電災害防御有關工作。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門編制雷電災害防御規(guī)劃，加強雷電災害監(jiān)測和預警系統(tǒng)建設，鼓勵和支持雷電災害防御科學技術研究，推廣先進的科學技術研究成果，提升雷電災害防御工作水平。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當利用各類傳播媒介向社會宣傳普及雷電災害防御法律法規(guī)和科學知識，提高公眾的防雷減災意識和能力。

第二章  監(jiān)測、預警與發(fā)布

第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織氣象等有關部門加強雷電監(jiān)測和預報預警基礎業(yè)務體系建設，建立并完善雷電監(jiān)測站網(wǎng)，提高雷電災害監(jiān)測預警和防雷減災服務能力。

第九條  市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構所屬的氣象臺站應當加強對雷電災害的監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電預警信號。其他有關部門所屬的氣象臺站應當及時向氣象主管機構提供監(jiān)測、預報雷電災害所需要的有關信息。

第十條  廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡等媒體應當按照有關規(guī)定及時、準確地將雷電預警信息向社會傳播；對重大雷電天氣預警信息，有關媒體應當及時增播、插播或者刊登。

第三章  雷電防護裝置安裝與維護

第十一條  新建、改建、擴建建（構）筑物、場所和設施應當按照有關標準和規(guī)定安裝雷電防護裝置，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

下列場所和設施，應當按照國家有關規(guī)定安裝雷電防護裝置：

（一）建筑物防雷設計規(guī)范規(guī)定的第一、二、三類防雷建筑物；

（二）易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所；

（三）電力、廣播電視、通信設施和計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)；

（四）國家規(guī)定應當安裝雷電防護裝置的其他場所和設施。

第十二條  雷電防護裝置設計審核、施工監(jiān)督和竣工驗收，按照法律和行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  投入使用后的雷電防護裝置實行定期檢測制度。雷電防護裝置應當每年檢測一次，對油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等爆炸和火災危險環(huán)境場所的雷電防護裝置應當每半年檢測一次。

第十四條  雷電防護裝置所有權人或者管理人應當承擔雷電防護裝置管理的主體責任，委托具備相應資質(zhì)的雷電防護裝置檢測單位進行定期檢測，并對雷電防護裝置進行日常維護，做好維護、檢測、整改記錄，保持雷電防護裝置安全防護性能良好，對檢測不合格的雷電防護裝置應當及時整改，并申請重新檢測。

第十五條  任何單位和個人不得擅自移動、改變或者損壞雷電防護裝置。

第四章  雷電災害防御重點單位管理

第十六條  下列單位應當列為雷電災害防御重點單位：

    （一）易燃易爆物品和危險化學品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應或者經(jīng)營單位；

（二）電力、燃氣、供水、供熱、廣播電視、通信等電子設備密集且對國計民生有重大影響的企事業(yè)單位；

（三）大型賓館、飯店、商場、車站、公共體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所的經(jīng)營或管理單位；

（四）學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、公共圖書館、博物館、科技館、勞動密集型企業(yè)、國家3A級及以上旅游景區(qū)、大型宗教場所等人員密集場所的經(jīng)營或管理單位；

（五）國家級、省級重點文物保護單位;

    （六）重要物資倉庫和堆場，重點工程施工現(xiàn)場；

    （七）高層建筑物、大型高速公路服務區(qū)等發(fā)生雷擊可能性較大以及一旦發(fā)生雷擊可能造成重大人身傷亡、財產(chǎn)損失或者社會影響的單位。

第十七條  雷電災害防御重點單位應當承擔防雷安全主體責任，加強防雷安全管理，建立各項防雷安全制度，落實防雷安全責任制，明確防雷安全管理機構或者人員，保障本單位雷電災害防御工作所需經(jīng)費，并加強監(jiān)督考核。

第十八條  雷電災害防御重點單位的主要負責人是本單位防雷安全第一責任人，對本單位防雷安全工作負總責。

防雷安全管理機構或者人員應當履行下列職責：

（一）制定防雷安全管理制度，督促落實防雷安全措施；

（二）組織開展防雷安全隱患排查與整治；

（三）組織開展防雷安全宣傳、教育和培訓。

第五章  應急響應與處置

    第十九條  雷電災害發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關部門按照規(guī)定及時采取應急處置措施，按相關程序啟動應急響應，開展應急處置。

有關單位和個人應當配合雷電災害應急處置工作，為應急處置提供便利條件。

第二十條  雷電災害發(fā)生后，受災單位應當迅速采取有效措施組織搶救，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和氣象主管機構。

任何單位和個人對雷電災害不得瞞報、謊報或者拖延上報。

    第二十一條  市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構接到雷電災情報告后，應當會同其他有關部門組織開展雷電災害調(diào)查和鑒定，按照相關規(guī)定及時報告同級人民政府和上級氣象主管機構，并通報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

    有關單位和個人應當協(xié)助氣象主管機構和其他有關部門開展雷電災害的調(diào)查、統(tǒng)計和鑒定工作，不得干擾、阻撓對雷電災害的調(diào)查處理。

第六章  監(jiān)督管理

第二十二條  各相關部門要按照“誰審批、誰負責、誰監(jiān)管”的原則，切實履行建設工程防雷監(jiān)管職責。氣象主管機構和其他有關行業(yè)主管部門應當按照職責對雷電災害防御工作進行檢查，被檢查單位不得拒絕或者阻撓。

第二十三條  下列建設工程雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構負責；未設氣象主管機構的區(qū)由市氣象主管機構負責。未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用：

（一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化易燃易爆建設工程和場所；

（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所；

（三）雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目。

房屋建筑工程和市政基礎設施工程雷電防護裝置設計審核、竣工驗收，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由住房城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)管。

公路、水路、鐵路、水利、電力、通信等專業(yè)建設工程防雷管理，由各專業(yè)部門負責。

第二十四條  雷電防護裝置檢測單位及其人員開展檢測活動應當執(zhí)行國家有關技術規(guī)范和標準，出具的雷電防護裝置檢測報告確保真實、客觀、準確，對雷電防護裝置檢測數(shù)據(jù)、結果負責。在檢測項目完成后，將檢測數(shù)據(jù)和結果按時報送所在地氣象主管機構。

第二十五條  雷電防護裝置檢測單位不得有下列行為：

（一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置檢測；

（二）偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓《雷電防護裝置檢測資質(zhì)證》；

（三）偽造、篡改檢測數(shù)據(jù)或者冒用簽章，出具虛假檢測報告或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料；

（四）轉(zhuǎn)包或者違法分包雷電防護裝置檢測項目；

（五）使用不符合條件的雷電防護裝置檢測專業(yè)技術人員；

（六）與其檢測項目的設計、施工、監(jiān)理單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關系或者其他利害關系；

（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十六條  市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構對本行政區(qū)域內(nèi)的雷電防護裝置檢測活動進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關文件和資料，進行查詢或者復制；

（二）就有關事項詢問被檢查的單位或者個人，要求作出說明；

（三）進入有關雷電防護裝置檢測現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。

氣象主管機構進行監(jiān)督檢查時，有關單位和個人應當予以配合。

第七章  法律責任

第二十七條  雷電防護裝置檢測單位違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條行為的，按照《氣象災害防御條例》和《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》等有關規(guī)定進行處罰。

第二十八條  違反本規(guī)定的其他行為，由有關部門按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章  附則

第二十九條  本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）雷電災害是指由于直擊雷、雷電感應、雷電波侵入、雷擊電磁脈沖等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

（二）雷電防護裝置是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其連接導體等構成的，用以防御雷電災害的設施或者系統(tǒng)。

第三十條  本規(guī)定自2023年5月1日起施行。