淮安市城鎮(zhèn)排水管理辦法

第 5 號(hào)

《淮安市城鎮(zhèn)排水管理辦法》已經(jīng)2018年9月14日市政府八屆第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 （此件公開(kāi)發(fā)布）

淮安市城鎮(zhèn)排水管理辦法

第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)排水管理，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水及其設(shè)施的管理活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、工業(yè)廢水處理、河道防洪管理，以及在河湖等水域新建、改建或者擴(kuò)大排污口按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱排水，是指排水戶向排水設(shè)施排放雨水、污水，以及接納、輸送、處理、再生利用雨水和污水的行為。

本辦法所稱排水戶，是指所有直接或者間接向排水設(shè)施排水的工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶。根據(jù)排水水質(zhì)、水量等情況分為重點(diǎn)排水戶和一般排水戶。重點(diǎn)排水戶包括重點(diǎn)工業(yè)排污企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品、科學(xué)研究、肉類(lèi)加工等含有病原體廢水的單位，具體名錄由市排水主管部門(mén)會(huì)同市環(huán)保主管部門(mén)依法確定并向社會(huì)公布。

本辦法所稱排水設(shè)施，是指排放、接納、輸送、處理、再生利用雨水和污水的各類(lèi)設(shè)施，包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

第四條  城鎮(zhèn)排水管理堅(jiān)持尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。

第五條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)是本市排水主管部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本市城鎮(zhèn)排水工作。

市發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、公安、水利、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好城鎮(zhèn)排水的相關(guān)管理工作。

各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水管理工作。

淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市各類(lèi)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水管理工作。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府可以采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)排水設(shè)施。

鼓勵(lì)開(kāi)展排水和污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水、污泥、雨水的再生利用。

第七條  排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水工作的宣傳，普及排水知識(shí)，提高全社會(huì)科學(xué)、安全排水意識(shí)。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)排水設(shè)施，有權(quán)對(duì)破壞、損害排水設(shè)施和其他排水違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

第八條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、水利、環(huán)保等部門(mén)，編制本市城鎮(zhèn)排水規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

縣（區(qū)）人民政府排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市城鎮(zhèn)排水規(guī)劃，編制轄區(qū)排水規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第九條  排水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，與轄區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、道路、綠地、管廊（網(wǎng)）、水系以及內(nèi)澇防治等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

排水規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十條  新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合雨水、污水分流的要求。在雨水、污水分流管道覆蓋的區(qū)域，禁止雨水管道和污水管道混接。

第十一條  新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高內(nèi)澇防治能力。

第十二條  新建污水處理廠、生活污水處理設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)同步制定污水處理處置方案，同步配套建設(shè)污水管道。新建、改建、擴(kuò)建日處理能力五萬(wàn)立方米以上的污水處理廠，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。

新建、改建住宅的陽(yáng)臺(tái)（平臺(tái)），應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。已建成住宅陽(yáng)臺(tái)（平臺(tái)）但未單獨(dú)設(shè)置污水管道的，在改造時(shí)應(yīng)當(dāng)增設(shè)污水管道。

第十三條  排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，規(guī)劃部門(mén)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求屬地排水主管部門(mén)意見(jiàn)。排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排水設(shè)計(jì)方案是否符合排水規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)。

排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排水施工企業(yè)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，建立相應(yīng)的管理制度。

第十四條  排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并通知排水主管部門(mén)參與。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案，在竣工驗(yàn)收后十五日內(nèi)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)排水主管部門(mén)備案。

第十五條  因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，經(jīng)屬地排水主管部門(mén)審核同意后實(shí)施，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。

排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到拆除、改動(dòng)方案后七個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審核意見(jiàn)。

第十六條  自建排水設(shè)施接入公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃要求及排水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在與公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位簽訂接入公共排水設(shè)施協(xié)議后，方可接入公共排水設(shè)施。

自建排水設(shè)施設(shè)置窨井應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，窨井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求，并保證其承載力和穩(wěn)定性。

第十七條  排水戶向公共排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可的，不得向公共排水設(shè)施排放污水。

第十八條  排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)排水戶的排水情況實(shí)施監(jiān)督檢查，排水戶應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓。

第十九條  向排水設(shè)施排放的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后方可排放。

排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排入排水設(shè)施的污水、廢水進(jìn)行水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)，建立排水監(jiān)測(cè)檔案。

第二十條  重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)污水預(yù)處理裝置，保障裝置正常有效運(yùn)行，并接受排水主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

重點(diǎn)工業(yè)排污企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)與污水排放量相匹配的預(yù)處理設(shè)施，在排放口安裝能夠?qū)λ亢椭饕廴疚镞M(jìn)行監(jiān)測(cè)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第二十一條  排水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。

第二十二條  排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位）簽訂維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及運(yùn)營(yíng)合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營(yíng)，并接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，督促維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位履行運(yùn)營(yíng)合同。

第二十三條  維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位不得擅自降低處理等級(jí)或者擅自停產(chǎn)、減產(chǎn)。因維護(hù)污水、污泥處理設(shè)備、設(shè)施等原因需要停產(chǎn)或者減產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向排水主管部門(mén)、環(huán)保主管部門(mén)報(bào)告。

維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向?qū)俚嘏潘鞴懿块T(mén)、環(huán)保主管部門(mén)報(bào)告。

排水主管部門(mén)或者環(huán)保主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

第二十四條  排水設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體，按照下列方式確定：

（一）公共排水設(shè)施的維護(hù)，由排水主管部門(mén)依法確定的維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；公共排水設(shè)施未依法辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；建設(shè)單位撤銷(xiāo)的，由原建設(shè)單位的主管部門(mén)確定維護(hù)單位；

（二）自建排水設(shè)施的維護(hù)，由產(chǎn)權(quán)人或者使用人負(fù)責(zé)；

（三）實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)排水設(shè)施的維護(hù)，由業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的房屋排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者屬地人民政府負(fù)責(zé)；

（四）難以確定責(zé)任主體的排水設(shè)施的維護(hù)，由屬地人民政府負(fù)責(zé)。

第二十五條  維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立維修維護(hù)制度，保證設(shè)施的完好和正常運(yùn)行；

（二）對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查，定期進(jìn)行全面檢修，加強(qiáng)汛期前和汛期中巡查和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行；

（三）及時(shí)組織清掏、疏浚和修復(fù)排水管渠等排水設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立內(nèi)澇防治預(yù)警、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)排水設(shè)施管理和河道、水庫(kù)防護(hù)、整治，定期清淤疏浚，合理處置淤泥，明確雨水的排水分區(qū)和排水出路，合理控制雨水徑流，發(fā)揮調(diào)蓄洪水的功能，確保排放暢通。

排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)降雨規(guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)情況，開(kāi)展重點(diǎn)部位雨量和積水深度監(jiān)測(cè)，完善預(yù)警信息顯示設(shè)施，在汛期之前對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查。

第二十七條  排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水和污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向排水主管部門(mén)和環(huán)保主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施，組織搶修，并及時(shí)向排水主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第二十八條  公共排水設(shè)施按照下列規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)區(qū)：

（一）排水重力流管道外緣兩側(cè)各三米以內(nèi)、壓力流管道外緣兩側(cè)各五米以內(nèi)；

（二）排水泵站泵房邊緣外三十米以內(nèi)；

（三）出水口、泄水口和起調(diào)蓄功能的人工或者天然水塘邊緣外十米以內(nèi)；

（四）檢查井、雨水井邊緣外三米以內(nèi)。

排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共排水設(shè)施設(shè)置必要的保護(hù)標(biāo)識(shí)。

第二十九條  在安全防護(hù)區(qū)內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、挖掘、取土等可能影響排水設(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第三十條  禁止下列危及排水設(shè)施安全的行為：

（一）損毀、盜竊排水設(shè)施；

（二）擅自拆卸、移動(dòng)和穿鑿排水設(shè)施；

（三）向排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液、有害氣體和烹飪油煙等；

（四）向排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（五）擅自向排水設(shè)施加壓排放污水；

（六）建設(shè)占?jí)号潘O(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（七）其他危及排水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十一條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  排水主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  本辦法自2018年11月1日起施行，《淮安市城市排水管理暫行辦法》（淮政發(fā)〔2009〕30號(hào)）同時(shí)廢止。

政府令第5號(hào).doc