宿遷市校園食堂食品安全管理辦法
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宿遷市校園食堂食品安全管理辦法
（2023年12月26日宿遷市人民政府令第11號發(fā)布 自2024年2月1日起施行）
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《宿遷市校園食堂食品安全管理辦法》已于2023年12月12日經(jīng)市人民政府六屆三十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2024年2月1日起施行。
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宿遷市校園食堂食品安全管理辦法
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第一章? 總? 則
第一條? 為了保障學(xué)生和教職工在校園食堂集中用餐的食品安全，加強監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)各類校園食堂食品安全管理監(jiān)督活動，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
本辦法所稱校園食堂是指學(xué)前教育機構(gòu)、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校等校內(nèi)設(shè)立的，為學(xué)生、教職工提供食品供應(yīng)或者就餐服務(wù)的場所。
第三條? 校園食堂食品安全管理工作實行預(yù)防為主、全程監(jiān)控、屬地管理、學(xué)校落實的原則。
第四條? 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的校園食堂食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事故應(yīng)對工作，將校園食堂食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，完善校園食堂食品安全評議、考核機制。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)、旅游度假區(qū)）管理機構(gòu)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)校園食堂食品安全監(jiān)督管理工作。
第五條? 市、縣（區(qū)）食品安全委員會在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動解決本行政區(qū)域內(nèi)校園食堂食品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題和食品安全事故應(yīng)急處置。
第六條 ?教育部門是校園食堂食品安全行政主管部門，市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政、公安等部門按照各自職責(zé)負責(zé)校園食堂食品安全監(jiān)督管理工作。
第七條? 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)和校園食堂管理規(guī)定，建立健全校園食堂管理制度，落實校園食品安全主體責(zé)任，加強對食品采購、儲存、加工、配送、供餐等全過程監(jiān)督，保障食品安全，促進營養(yǎng)健康。
第八條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展食品安全和營養(yǎng)健康教育，提醒學(xué)生常見的食品安全誤區(qū)，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習(xí)慣，提升學(xué)生食品安全意識和衛(wèi)生健康素養(yǎng)。
第九條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校園食堂食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報告制度，制定食品安全事故處置方案并定期組織演練。
鼓勵學(xué)校和校園食堂食品生產(chǎn)經(jīng)營者購買食品安全責(zé)任保險。
第二章 ?校園食堂管理
第十條 ?校園食堂食品安全工作實行校長（園長）負責(zé)制，校長（園長）是第一責(zé)任人，對校園食堂食品安全管理負總責(zé)，履行下列職責(zé)：
（一）定期組織召開會議，研究解決食品安全問題；
（二）參加食品安全檢查，組織落實食品安全事故防范和重大隱患整改措施；
（三）支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作；
（四）制定陪餐計劃，并定期參與陪餐；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市有關(guān)文件依法規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全員，用餐人數(shù)三百人以上的學(xué)前教育機構(gòu)食堂以及用餐人數(shù)五百人以上的校園食堂還應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān)。
食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助校長（園長）做好校園食堂食品安全管理工作，食品安全總監(jiān)直接對校長（園長）負責(zé)，食品安全員對食品安全總監(jiān)或者校長（園長）負責(zé)。
第十二條 ?食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備下列食品安全管理能力：
（一）掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)；
（二）具備識別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險的知識；
（三）定期參加食品安全管理人員培訓(xùn)和考核；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他食品安全管理能力。
第十三條? 食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）督促落實食品采購、儲存、加工、配送、供餐等全過程控制要求；定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況；
（二）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核；管理維護食品采購、儲存、加工、配送、供餐等全過程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；
（三）對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，及時采取有效措施整改并報告；
（四）記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；
（五）配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市有關(guān)文件依法規(guī)定的其他食品安全管理責(zé)任。
第十四條 ?學(xué)校自主經(jīng)營的食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性原則，不以營利為目的。實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對外承包或者委托經(jīng)營。
引入社會力量承包或者委托經(jīng)營校園食堂的，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)等方式公開選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位。
第十五條 ?校園食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，嚴(yán)格按照食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營項目進行經(jīng)營，并在食堂顯著位置懸掛或者擺放許可證。
第十六條? 校園食堂應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)相適應(yīng)的場所并保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
校園食堂建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到明廚亮灶，通過視頻或者透明玻璃窗、玻璃墻等方式，公開食品加工過程。鼓勵運用信息化手段公開食品來源、采購、加工制作全過程信息。
學(xué)校在校園安全信息化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在食堂食品庫房、烹飪間、備餐間、專間、留樣間、餐具飲具清洗消毒間等重點場所實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。
第十七條? 新建、改建和擴建校園食堂的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對與校園食堂食品安全有關(guān)的選址、流程布局和功能分區(qū)等進行提前指導(dǎo)。
校園食堂停辦或者變更經(jīng)營模式的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向教育部門、市場監(jiān)管部門報告。
第十八條? 校園食堂應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模，建立采購、儲存、加工、財務(wù)、食品安全管理、營養(yǎng)健康管理等崗位責(zé)任制，簽訂食品安全責(zé)任書，明確崗位職責(zé)。
校園食堂應(yīng)當(dāng)建立健全并落實從業(yè)人員管理、食品采購進貨查驗、索證索票、食品出入庫與儲存、食品加工操作規(guī)程、加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔消毒與維修保養(yǎng)、食品留樣、食品添加劑使用、餐廚廢棄物處置等食品安全管理制度，如實記錄并保存相關(guān)信息，保證食品可追溯。
第十九條 ?從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作?；加袊倚l(wèi)生健康部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
校園食堂從業(yè)人員的健康證明應(yīng)當(dāng)在學(xué)校食堂顯著位置進行統(tǒng)一公示。
校園食堂從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，加工操作直接入口食品前應(yīng)當(dāng)洗手消毒，進入工作崗位前應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽。
校園食堂應(yīng)當(dāng)加強安全管理，非食堂從業(yè)人員未經(jīng)允許不得進入食品處理區(qū)，校園食堂內(nèi)不得有吸煙行為。
第二十條 ?校園食堂應(yīng)當(dāng)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品或者半成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
校園食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的備餐間或者專用操作區(qū)，制定并在顯著位置公示人員操作規(guī)范；備餐操作時應(yīng)當(dāng)避免食品受到污染。
第二十一條 ?校園食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。
中小學(xué)、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品（水果除外）、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品。
第二十二條 ?校園食堂應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，并定期檢查庫存，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱以及聯(lián)系方式等內(nèi)容。用于保存食品的冷藏冷凍設(shè)備，應(yīng)當(dāng)貼有標(biāo)識，原料、半成品和成品應(yīng)當(dāng)分柜存放。
食品庫房不得存放有毒、有害物品。
第二十三條 ?學(xué)校食堂不得超劑量、超范圍使用食品添加劑。食品添加劑應(yīng)當(dāng)專人專柜（位）保管，按照有關(guān)規(guī)定做到標(biāo)識清晰、計量使用、專冊記錄。
校園食堂制作的食品應(yīng)當(dāng)盡量當(dāng)餐用完，從燒熟至食用間隔時間不超過兩小時。剩余飯菜可以再次利用的，應(yīng)當(dāng)采取妥當(dāng)措施保鮮或者熟制存放不超過十二小時；再次利用前，應(yīng)當(dāng)確認食物安全可食用。
第二十四條 ?校園食堂生熟食品的加工工具及容器應(yīng)當(dāng)分開使用并有明顯標(biāo)識，設(shè)立固定區(qū)域或者場所存放。直接入口食品與食品原料或者半成品應(yīng)當(dāng)分開存放，半成品與食品原料應(yīng)當(dāng)分開存放。
校園食堂的餐具、飲具和盛放或者接觸直接入口食品的容器、工具，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒。
第二十五條 ?校園食堂應(yīng)當(dāng)對每餐次加工制作的每種食品成品進行留樣，每個品種留樣量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗需要，不少于一百二十五克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。留樣食品應(yīng)當(dāng)由專柜冷藏保存四十八小時以上。
第二十六條? 校園食堂應(yīng)當(dāng)加強食品安全自查工作，每學(xué)期開學(xué)前全面清掃、消毒操作加工和用餐場所，對食品加工、貯存、冷藏冷凍、餐用具清洗消毒等設(shè)施設(shè)備檢修、清洗、消毒，定期開展校園食堂環(huán)境和蟲鼠害專項治理。
校園食堂應(yīng)當(dāng)在自查基礎(chǔ)上制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，對發(fā)現(xiàn)的校園食堂食品安全風(fēng)險隱患，立即采取整改措施，并形成記錄。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動，并及時向所在縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門和教育部門報告。
第二十七條 ?中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。
有條件的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立家長陪餐制度，健全相應(yīng)工作機制，對陪餐家長在學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見建議及時進行研究反饋。
第二十八條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由教職工、家長和成年學(xué)生代表組成的膳食管理委員會，參與和監(jiān)督校園食堂食品安全、質(zhì)量、價格、財務(wù)等方面的管理工作。
教職工代表人數(shù)不超過膳食管理委員會人數(shù)的一半。
學(xué)校在食堂承包或者委托經(jīng)營、食品采購、食堂管理等涉及學(xué)校集中用餐的重大事項上，應(yīng)當(dāng)聽取膳食管理委員會的意見。
第二十九條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對不同年齡段在校學(xué)生營養(yǎng)健康需求，因地制宜引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營養(yǎng)用餐。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)每周公布學(xué)生餐帶量食譜。
第三章 ?食品采購管理
第三十條? 本市實行校園食堂食品陽光采購制度，校園食堂采購遵循新鮮安全、營養(yǎng)健康、質(zhì)優(yōu)價廉、公平競爭的原則。
第三十一條 ?市人民政府建立校園食堂陽光采購公共服務(wù)平臺（以下簡稱陽光采購平臺），校園食堂可以通過陽光采購平臺采購食材。
陽光采購平臺實行統(tǒng)一審核、線上采購、陽光配送、全程監(jiān)控的運營機制，并不得向校園食堂、納入陽光采購平臺的配送單位（以下稱配送單位）收取費用。
第三十二條? 陽光采購平臺應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)優(yōu)勢，打造標(biāo)準(zhǔn)化平臺服務(wù)流程及管理體系，為校園食堂、配送單位提供便捷、優(yōu)質(zhì)的集中采購服務(wù)。
第三十三條 ?配送單位應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資質(zhì)要求。
陽光采購平臺應(yīng)當(dāng)公示配送單位的營業(yè)執(zhí)照、許可證或者備案信息等內(nèi)容；相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時更新。
第三十四條 ?配送單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任，執(zhí)行陽光采購平臺管理規(guī)定，依法合規(guī)提供集中采購服務(wù)。
市場監(jiān)管部門對配送單位違反陽光采購平臺管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時要求改正；對有食品安全不良信用記錄的配送單位，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管，并暫停進入陽光采購平臺。
第三十五條 ?校園食堂應(yīng)當(dāng)采購新鮮安全、健康營養(yǎng)的食品，嚴(yán)禁采購、使用下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：
（一）超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
（二）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
（三）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
（四）不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑以及消毒劑、洗滌劑等食品相關(guān)產(chǎn)品；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止生產(chǎn)經(jīng)營或者不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
校園食堂在加工前應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，不得加工或者使用。
第三十六條 ?市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將校園食堂食品安全工作情況納入政府食品安全年度考核內(nèi)容。
第四章 ?監(jiān)督管理
第三十七條 ?教育部門對校園食堂食品安全履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）督促學(xué)校落實校園食堂食品安全風(fēng)險防控職責(zé)，對校園食堂食品安全工作開展日常管理和評價考核；
（二）督促學(xué)校嚴(yán)格落實校長（園長）負責(zé)制和學(xué)校相關(guān)負責(zé)人陪餐制度；
（三）指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全校園食堂食品安全協(xié)同監(jiān)管、食材采購、食材驗收、學(xué)生餐費統(tǒng)一監(jiān)管等管理制度；
（四）督促學(xué)校建立校園食堂承包經(jīng)營或者委托經(jīng)營單位的進入、考核評價和退出管理機制；
（五）會同市場監(jiān)管部門建立健全校園食堂食品安全智慧化管理體系，加強校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)；
（六）建立健全校園食堂食品安全信息公開機制，準(zhǔn)確、及時、客觀公布相關(guān)信息；
（七）依法查處校園食堂違規(guī)采購、侵占學(xué)生利益等行為；
（八）配合相關(guān)部門開展校園食品安全事故調(diào)查處置工作；
（九）其他與校園食堂食品安全監(jiān)督管理有關(guān)的職責(zé)。
第三十八條 ?市場監(jiān)管部門對校園食堂食品安全履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）對校園食堂食品安全實施全覆蓋監(jiān)督檢查，加強日常監(jiān)督管理和巡查；
（二）對校園食品安全總監(jiān)、食品安全員進行培訓(xùn)，隨機監(jiān)督抽查考核，并公布考核結(jié)果；
（三）建立配送單位進入、退出、上線、下線、淘汰等監(jiān)督管理機制，對配送單位開展日常監(jiān)督檢查和信用管理；
（四）對陽光采購平臺運營情況開展監(jiān)督檢查，實施入校食品采購、檢測、配送等食品安全全程追溯管理；
（五）對陽光采購平臺實施監(jiān)督管理和考核評價；
（六）及時處置校園食堂、配送單位以及陽光采購平臺之間的糾紛；
（七）依法查處在陽光采購平臺集中采購過程中，涉及校園食堂食品安全、價格違法、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為；
（八）會同教育、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展食品安全事故調(diào)查處置工作；
（九）其他與校園食堂食品安全監(jiān)督管理有關(guān)的職責(zé)。
第三十九條? 衛(wèi)生健康部門對校園食堂食品安全履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）組織校園食堂食品安全風(fēng)險和營養(yǎng)健康監(jiān)測；
（二）對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念；
（三）開展適應(yīng)學(xué)校需求的營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓(xùn)；
（四）指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防；
（五）組織醫(yī)療機構(gòu)救治校園食品安全事故受害人員；
（六）配合相關(guān)部門開展校園食品安全事故調(diào)查處置工作；
（七）其他與校園食堂食品安全監(jiān)督管理有關(guān)的職責(zé)。
第四十條? 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強與教育、衛(wèi)生健康、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立校園食堂食品安全信息共享機制，強化聯(lián)動執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。
第四十一條 ?教育、市場監(jiān)管等部門以及學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校園食堂食品安全投訴舉報處理機制，公正、高效、妥善處理投訴舉報。
第五章? 法律責(zé)任
第四十二條? 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 ?學(xué)校、校園食堂食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同教育部門對其主要負責(zé)人進行約談。
第四十四條 ?市、縣（區(qū)）人民政府教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政、公安等部門及其工作人員在校園食堂食品安全管理工作中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 ?附? 則
第四十五條 ?本辦法自2024年2月1日起施行。
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