供港鮮活冷凍商品管理暫行辦法

供港鮮活冷凍商品管理暫行辦法

（1999年1月30日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部〔1999〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第66號公布　自1999年1月30日起施行）

第一章 總則

第一條　為加強對供港鮮活冷凍商品的管理，保證對香港市場的穩(wěn)定供應(yīng)，按照建立社會主義市場經(jīng)濟的總體要求，依照《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，特制定本辦法。

第二條　商品品種范圍：活畜（活大豬、活中豬、活乳豬、活牛）、活雞、凍肉禽（凍豬肉〔包括凍豬付產(chǎn)品〕、凍乳豬、凍牛肉、凍雞）、水產(chǎn)品（大閘蟹、活塘魚）。除活塘魚外，供港鮮活冷凍商品實行出口配額許可證管理。出口許可證由外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的發(fā)證機關(guān)發(fā)放。許可證當月有效。

第三條　管理機構(gòu)及職責。外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一負責供港鮮活冷凍商品的出口管理工作。外經(jīng)貿(mào)部駐廣州特派員辦事處（以下簡稱廣州特辦）根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，負責供港鮮活冷凍商品的部分管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委、廳（以下簡稱地方外經(jīng)貿(mào)管理部門）負責本地區(qū)供港鮮活冷凍商品的綜合管理工作。香港華潤（集團）五豐行（以下簡稱五豐行）是內(nèi)地鮮活冷凍商品在香港的總代理，負責市場的協(xié)調(diào)、管理工作。香港粵海（集團）廣南行（以下簡稱廣南行）在接受總代理統(tǒng)一協(xié)調(diào)的前提下，負責代理廣東省（含深圳市）出口的鮮活商品。

第四條　供港活塘魚實行配額放行證管理。出口配額由廣東省對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱廣東省外經(jīng)貿(mào)委）商廣州特辦確定。其中，廣東省外經(jīng)貿(mào)委負責廣東省供港活塘魚的配額下達和出口放行證的簽發(fā)工作，廣州特辦負責除廣東省以外其他省市供港活塘魚的配額下達和出口放行證的簽發(fā)工作。

第二章 配額總量的確定、下達及調(diào)整

第五條　外經(jīng)貿(mào)部以相關(guān)商品香港市場的容量、市場供應(yīng)的格局以及我遠近期市場份額目標等為依據(jù)，參考總代理的建議，確定每年的配額總量。

第六條　代理機構(gòu)在提出配額總量建議時應(yīng)提供以下資料：

（一）相關(guān)商品香港市場前三年的市場需求情況。

（二）相關(guān)商品當年的市場供應(yīng)情況及供應(yīng)者各自的市場份額、經(jīng)營狀況及經(jīng)營成本。

（三）代理機構(gòu)１－３年的經(jīng)營目標，包括年銷量及市場份額目標。

（四）對市場可變因素的分析，包括消費習慣的變化、替代消費品的出現(xiàn)、市場突發(fā)事件對供求關(guān)系的影響等情況。

第七條　外經(jīng)貿(mào)部在確定配額總量后，將配額下達給有關(guān)地方外經(jīng)貿(mào)管理部門和有關(guān)公司。

（一）活畜／活雞：按經(jīng)營能力，將配額下達給承擔供應(yīng)任務(wù)的地方外經(jīng)貿(mào)管理部門和有關(guān)公司。

（二）凍肉禽：在現(xiàn)有經(jīng)營能力的基礎(chǔ)上，突出規(guī)模經(jīng)營，以擴大出口為中心，配額向有經(jīng)營實力并有出口潛力的地方傾斜。

第八條　為避免市場、貨源、運輸?shù)劝l(fā)生變化而影響供應(yīng)，外經(jīng)貿(mào)部將根據(jù)各地配額的完成情況和貨源情況，對配額實行動態(tài)調(diào)整。

如遇突發(fā)性事件并明顯影響市場供應(yīng)，外經(jīng)貿(mào)部將對相關(guān)商品的配額總量進行調(diào)整。

第三章 配額的二次分配

第九條　地方外經(jīng)貿(mào)管理部門和中國糧油食品進出口（集團）有限公司、中國出口商品基地建設(shè)總公司及有關(guān)公司（以下簡稱有關(guān)公司）按外經(jīng)貿(mào)部的規(guī)定負責配額的二次分配。

（一）活畜／大閘蟹

１、分配給有相關(guān)商品出口經(jīng)營能力的出口企業(yè)。

２、鼓勵規(guī)模經(jīng)營。出口企業(yè)所獲得的配額數(shù)量不得低于相關(guān)商品出口配額的最低分配標準?；畲筘i１５０００頭，活中豬１００００頭，活乳豬２５００頭，活牛１０００頭，大閘蟹３０噸。年出口配額總量達不到上述標準的口岸和有關(guān)公司，由１家經(jīng)營。

３、外經(jīng)貿(mào)部將按本辦法第十條的規(guī)定，試點審批有實力的生產(chǎn)場（廠）自營供港活大豬業(yè)務(wù)。經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準的生產(chǎn)場（廠）可向地方外經(jīng)貿(mào)管理部門申請出口配額。

（二）活雞：按外經(jīng)貿(mào)部《供港活雞出口管理暫行規(guī)定》（〔１９９８〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)１６６號）進行配額的二次分配，實行規(guī)模經(jīng)營。

（三）凍肉禽

１、分配給有出口經(jīng)營能力和出口實績的出口企業(yè)。

２、地方外經(jīng)貿(mào)管理部門可自行審批有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)經(jīng)營供港凍肉禽業(yè)務(wù)。

３、出口企業(yè)所獲得的配額數(shù)量不得低于相關(guān)商品出口配額的最低分配標準：凍豬肉５００噸，凍牛肉２００噸，凍雞１５０噸。

第十條　地方外經(jīng)貿(mào)管理部門可根據(jù)以下標準向外經(jīng)貿(mào)部申報１－２家生產(chǎn)企業(yè)自營供港活大豬出口業(yè)務(wù)。

（一）生產(chǎn)場（廠）的衛(wèi)生防疫條件合格并經(jīng)國家出入境檢驗檢疫局注冊登記。

（二）單個生產(chǎn)場（廠）母豬存欄達２０００頭，年產(chǎn)活大豬３００００頭以上；或前三年供港活大豬的供貨實績年均在１５０００頭以上的生產(chǎn)場（廠）。

（三）企業(yè)具備獨立法人資格，資產(chǎn)負債、銷售及利潤狀況良好（附資產(chǎn)負債表和損益表）。

（四）生產(chǎn)場（廠）的活大豬須實行自繁自養(yǎng)，其品種、規(guī)格符合香港市場的要求。

第四章 代理

第十一條　香港代理機構(gòu)、國內(nèi)出口企業(yè)和供貨企業(yè)應(yīng)按照市場經(jīng)濟的要求確立彼此之間代理與被代理的關(guān)系。

（一）活畜

１、代理機構(gòu)和出口企業(yè)必須按照責、權(quán)、利統(tǒng)一的原則簽定出口代理協(xié)議。出口企業(yè)有義務(wù)保質(zhì)保量提供委托代理出口的商品，同時也有權(quán)了解被代理商品在市場銷售的詳細情況。五豐行在保證完成市場占有率目標的前提下，履行其總代理的權(quán)利。

２、出口代理協(xié)議應(yīng)對雙方的供銷數(shù)量、代理傭金及其他費用等有關(guān)內(nèi)容明確各自應(yīng)盡的義務(wù)和享受的權(quán)利。

３、地方外經(jīng)貿(mào)管理部門和有關(guān)公司應(yīng)提供符合本辦法第十五條規(guī)定的供貨豬場名單并報外經(jīng)貿(mào)部核準。出口企業(yè)在獲得出口配額后，必須從經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部核準公布的供貨豬場收購出口。出口企業(yè)和供貨豬場須簽定相應(yīng)的供貨代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（二）活雞及凍肉禽

１、五豐行和廣南行負責內(nèi)地活雞對香港的出口代理工作。其中，廣南行負責代理廣東?。ê钲谑校┑墓└刍铍u，五豐行負責代理除廣東省以外其它省市的供港活雞。

２、供港凍肉禽由五豐行負責代理工作。

３、出口企業(yè)和代理機構(gòu)須簽定相應(yīng)的代理協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

（三）出口企業(yè)和代理機構(gòu)簽定供港水產(chǎn)品代理協(xié)議，明確雙方的責、權(quán)、利。

第十二條　代理機構(gòu)應(yīng)認真調(diào)查、落實有關(guān)客戶的資信狀況和經(jīng)營狀況，保證及時、安全收匯。

第五章 檢驗檢疫

第十三條　供港鮮活冷凍商品的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標準的要求，任何商品均須經(jīng)過國家出入境檢驗檢疫機關(guān)的法定檢驗檢疫并獲得相應(yīng)的檢驗檢疫證書后方可供港。

（一）活畜／活雞

１、各有關(guān)供港活畜、活雞的飼養(yǎng)、屠宰、加工場（廠）必須遵守國家出入境檢驗檢疫局和各產(chǎn)地出入境檢驗檢疫機關(guān)制定的供港活畜、活雞的檢驗檢疫管理及生產(chǎn)場（廠）注冊登記的有關(guān)規(guī)定，并接受各產(chǎn)地及離境口岸出入境檢驗檢疫機關(guān)的監(jiān)督管理。

２、供港活畜、活雞須為在產(chǎn)地出入境檢驗檢疫機關(guān)注冊登記的生產(chǎn)場（廠）出生并育成的。

３、各類出口企業(yè)供港的活畜、活雞，須向產(chǎn)地出入境檢驗檢疫機關(guān)報檢。經(jīng)檢驗檢疫合格后，由產(chǎn)地出入境檢驗檢疫機關(guān)簽發(fā)動物檢驗檢疫證書?；钚?、活禽運抵離境口岸時，經(jīng)離境地出入境檢驗檢疫機關(guān)進行離境前檢驗檢疫。合格者，換證或驗證放行；不合格者不得供港。

（二）凍肉禽

１、出口企業(yè)應(yīng)嚴格按照外經(jīng)貿(mào)部和原國家商檢局《關(guān)于內(nèi)地對港澳出口供應(yīng)凍肉禽有關(guān)規(guī)定的通知》（〔１９９３〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第３６５號）的規(guī)定，保證供港凍肉禽的衛(wèi)生標準。

2、出口企業(yè)在貨物出運前必須向產(chǎn)地出入境檢驗檢疫機關(guān)報檢，報檢的凍肉禽必須是經(jīng)出入境檢驗檢疫機關(guān)注冊工廠屠宰、加工的產(chǎn)品。只有經(jīng)出入境檢驗檢疫機關(guān)檢驗檢疫合格并簽發(fā)相應(yīng)的檢驗檢疫證書后方可供港。

（三）供港水產(chǎn)品的出口檢驗檢疫按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 供港活大豬生產(chǎn)場（廠）供貨資格的認可

第十四條　為推動規(guī)模生產(chǎn)，保證質(zhì)量，同時鼓勵科學飼養(yǎng)、品種改良等，對港出口活大豬試行供貨豬場認可制度。外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)生產(chǎn)場（廠）的生產(chǎn)能力、資產(chǎn)負債、銷售及利潤、衛(wèi)生防疫水平以及產(chǎn)品的品種規(guī)格是否符合香港市場的要求等標準，認定并賦予生產(chǎn)場（廠）供貨資格。任何出口企業(yè)只能出口經(jīng)認可的豬場的活大豬。

第十五條　符合以下條件的豬場均可通過地方外經(jīng)貿(mào)管理部門向外經(jīng)貿(mào)部申請供貨資格。

１、生產(chǎn)場（廠）衛(wèi)生防疫條件合格并經(jīng)出入境檢驗檢疫機關(guān)注冊登記。

２、以前無供貨實績的單個生產(chǎn)場（廠），實際年產(chǎn)活大豬５０００頭以上；或前三年供港活大豬的供貨實績年均在３０００頭以上的生產(chǎn)場（廠）。

３、具備企業(yè)獨立法人資格，資產(chǎn)負債、銷售及利潤狀況良好（附資產(chǎn)負債表和損益表）。

４、生產(chǎn)場（廠）的活大豬須實行自繁自養(yǎng)，其品種、規(guī)格符合香港市場的要求。

第十六條　外經(jīng)貿(mào)部將根據(jù)香港市場的需求狀況和內(nèi)地生產(chǎn)水平、出口規(guī)模經(jīng)營等要求，適時調(diào)整有關(guān)標準，動態(tài)管理并公布供港活大豬認可豬場。其他活畜（活中豬、活乳豬、活牛），待條件成熟時也將采取供貨資格認可制度。

第七章 監(jiān)控及反饋

第十七條　市場銷售情況的反饋。代理機構(gòu)應(yīng)在每月的中旬將上月有關(guān)商品的市場情況包括市場總的供需狀況、外貨、內(nèi)地貨及港產(chǎn)貨的到貨和銷售情況報外經(jīng)貿(mào)部。

第十八條　地方外經(jīng)貿(mào)管理部門和出口企業(yè)須按我部《進出口商品配額執(zhí)行情況核查反饋辦法》的有關(guān)要求，定期將有關(guān)商品的配額使用、出口等情況報外經(jīng)貿(mào)部。

第十九條　質(zhì)量的反饋

（一）外經(jīng)貿(mào)部定期向國家出入境檢驗檢疫局了解產(chǎn)地出入境檢驗檢疫機關(guān)對供港鮮活冷凍商品的檢驗檢疫情況。

（二）代理機構(gòu)每月須向外經(jīng)貿(mào)部反映上月所有出口企業(yè)的出口商品質(zhì)量狀況。如有特殊的質(zhì)量違規(guī)情況，應(yīng)及時報告外經(jīng)貿(mào)部。

第二十條　代理機構(gòu)、出口企業(yè)和供貨企業(yè)有義務(wù)隨時向外經(jīng)貿(mào)部報告業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的其他問題及情況。

第八章 檢查及罰則

第二十一條　外經(jīng)貿(mào)部將按照下達的年度配額以及對市場份額的目標等要求檢查代理機構(gòu)和出口企業(yè)的工作。

第二十二條　當代理機構(gòu)不能完成外經(jīng)貿(mào)部下達的活大豬全年出口配額，活大豬市場份額目標不能實現(xiàn)時，代理機構(gòu)須部分退還所收收入。當銷量達到全年配額的９９．５％或以上時，視作全部完成。如未能完成的數(shù)量占全年配額總量的０．５－１０％以內(nèi)，代理機構(gòu)須將全年銷售金額的０．５％退還給有關(guān)出口企業(yè)，如不能完成的數(shù)量占全年配額總量的１０－２０％以內(nèi)，退還金提高到１％，依此類推。代理機構(gòu)連續(xù)兩年不能完成規(guī)定的銷量，代理機構(gòu)在退還部分銷售金額的同時，外經(jīng)貿(mào)部在下一年的配額安排時，將把原代理機構(gòu)不能完成的數(shù)量安排第二家代理機構(gòu)出口。

第二十三條　出口企業(yè)的配額完成率是安排企業(yè)下年度出口配額的重要依據(jù)。對配額完成率低于全國平均水平或達不到８０％（當平均完成率超出８０％時）的企業(yè)，按所欠比例扣減配額。

第二十四條　對達不到本辦法第九條凍肉禽最低出口標準的企業(yè)，三年內(nèi)不再安排相關(guān)商品的出口配額。

第二十五條　供港活大豬、活雞質(zhì)量出現(xiàn)問題并經(jīng)查實，問題出在供貨豬場或雞場的，對負直接責任的豬場或雞場，立即取消其供貨資格，對負間接責任的出口企業(yè)扣減相關(guān)出口企業(yè)下二個月三分之一的配額。經(jīng)查實，問題出在豬場或雞場以外，對負直接責任的出口企業(yè)扣減下二個月配額的二分之一，兩年內(nèi)累計違規(guī)達３次者，取消其該項商品的出口配額，不再恢復。

第二十六條　對違反規(guī)定收購非注冊生產(chǎn)場（廠）生產(chǎn)的活畜、活雞的出口企業(yè)，經(jīng)查實，外經(jīng)貿(mào)部取消其供港活畜、活雞的出口配額，不再恢復。

第二十七條　對出現(xiàn)質(zhì)量問題的其他商品，經(jīng)查實，按所出貨物的三倍數(shù)量扣減配額。

第二十八條　對未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準超配額出口的出口企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部將取消其全年出口配額。

第二十九條　嚴禁出口企業(yè)以任何方式自行轉(zhuǎn)讓、買賣出口配額許可證。如出現(xiàn)上述情況，一經(jīng)查實取消其出口經(jīng)營權(quán)。

第三十條　代理機構(gòu)的代理行為明顯有失公平競爭原則，造成香港市場鮮活冷凍商品銷售秩序混亂；或代理機構(gòu)不能保證出口收匯，造成出口企業(yè)的經(jīng)濟利益受到損失，經(jīng)查實，外經(jīng)貿(mào)部將終止該代理機構(gòu)的代理。

第九章 附 則

第三十一條　目前國內(nèi)牲畜飼養(yǎng)水平及集約化經(jīng)營水平基本達到國外同類水平，而且已能充分滿足香港市場的需要，外經(jīng)貿(mào)部原則上不再審批新的對港出口鮮活冷凍商品的合資企業(yè)。對在本文實施前未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準的合資生產(chǎn)場（廠），也不再受理補報申請。

第三十二條　外經(jīng)貿(mào)部已批準的外商投資企業(yè)，其出口的產(chǎn)品必須是自產(chǎn)產(chǎn)品。外商投資企業(yè)的出口數(shù)量不得超過外經(jīng)貿(mào)部核定的出口規(guī)模。

第三十三條　廣州特辦根據(jù)本辦法制定、修改相應(yīng)商品的月度配額或日配額管理規(guī)定，并報外經(jīng)貿(mào)部備案。

第三十四條　本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負責解釋。

第三十五條　本辦法自公布之日起執(zhí)行，以前的有關(guān)管理規(guī)定與本辦法不符之處，以本辦法為準。