寧夏回族自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法
寧夏回族自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法
(2006年12月29日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第94號(hào)公布 根據(jù)2016年6月15日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第83號(hào)《自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修正 2022年12月23日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第125號(hào)修訂)
第一章 ?總?則
第一條 ?為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保障公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條??在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防御和減輕雷電災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱防雷減災(zāi)）活動(dòng)，適用本辦法。
第三條??防雷減災(zāi)工作遵循安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。
第四條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防雷減災(zāi)工作納入公共安全監(jiān)督管理范圍，督促各部門依法履行防雷安全監(jiān)督管理職責(zé)，全面落實(shí)防雷減災(zāi)責(zé)任。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門做好防雷減災(zāi)知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作。
第五條 ?縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。
縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、水利、通信、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。
第六條 ?鼓勵(lì)和支持防雷減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)防雷科學(xué)技術(shù)成果，加強(qiáng)防雷標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高防雷減災(zāi)科學(xué)技術(shù)水平。
第七條 ?各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用各類傳播媒體向社會(huì)宣傳普及防雷減災(zāi)科學(xué)知識(shí)，提高社會(huì)公眾防雷減災(zāi)意識(shí)和能力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展防雷減災(zāi)宣傳教育，培養(yǎng)和提高學(xué)生的防范意識(shí)和自救互救能力。氣象、教育等部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 ?監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
第八條 ?自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，建設(shè)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善雷電監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。
縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)開展雷電監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，并通報(bào)相關(guān)部門。
第九條 ?廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的雷電預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的要求及時(shí)插播、增播或者刊登。
第十條 ?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和機(jī)場(chǎng)、車站、高速公路、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的管理單位，在收到雷電預(yù)報(bào)、預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本轄區(qū)和場(chǎng)所公眾傳播，并采取相應(yīng)防御措施。
第十一條??屬于國(guó)家《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的一、二類防雷建（構(gòu)）筑物的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
各級(jí)各類開發(fā)區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評(píng)估時(shí)，可以將雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入?yún)^(qū)域評(píng)估范圍。
第十二條??自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域雷電監(jiān)測(cè)資料以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級(jí)，并向社會(huì)公布。
第三章 ?雷電防護(hù)裝置
第十三條 ?各類建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
縣級(jí)以上人民政府可以將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和農(nóng)村居住區(qū)等人員密集場(chǎng)所雷電防護(hù)裝置建設(shè)，納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套設(shè)施改造和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治范圍，提高建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施防御雷電災(zāi)害能力。
第十四條 ?新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工，可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十五條 ?建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等單位，依法承擔(dān)建設(shè)工程各環(huán)節(jié)雷電防護(hù)裝置質(zhì)量安全責(zé)任。
建設(shè)雷電防護(hù)裝置使用的雷電防護(hù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有產(chǎn)品合格證書和使用說(shuō)明書。
第十六條 ?雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次，易燃、易爆場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。
從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)。
第十七條 ?雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)。
雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位及其人員從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 ?雷電防護(hù)裝置所有人或者管理人對(duì)雷電防護(hù)裝置進(jìn)行日常維護(hù)，委托具備相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行定期檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)雷電防護(hù)裝置存在隱患時(shí)，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，保持其安全防護(hù)性能良好。
住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照物業(yè)服務(wù)合同的約定對(duì)雷電防護(hù)裝置進(jìn)行維護(hù)管理和委托檢測(cè)。
第四章 ?應(yīng)急響應(yīng)與處置
第十九條 ?雷電災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，按照相關(guān)程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置。
第二十條 ?單位和個(gè)人接到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站發(fā)布的雷電預(yù)報(bào)、預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，避免、減輕雷電災(zāi)害損失。
第二十一條 ?縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展雷電災(zāi)害的調(diào)查鑒定工作，分析雷電災(zāi)害原因，及時(shí)作出雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定報(bào)告，提出整改措施和處理意見。
第二十二條 ?遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邭庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，并協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查鑒定。
第二十三條 ?縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)情和年度雷電災(zāi)害情況，并通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理等部門。
自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析雷電活動(dòng)和雷電災(zāi)害的發(fā)生情況，并向社會(huì)公布。
第五章 ?監(jiān)督管理
第二十四條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列工程、場(chǎng)所、項(xiàng)目的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收：
（一）油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所；
（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所；
（三）雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。
前款所列工程、場(chǎng)所、項(xiàng)目的雷電防護(hù)裝置，未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等建設(shè)工程的主管部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理。
第二十五條 ?縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)由其設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收后投入使用的雷電防護(hù)裝置實(shí)施安全監(jiān)管。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)的防雷安全管理，對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域投入使用的雷電防護(hù)裝置實(shí)施安全監(jiān)管，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)防雷安全管理責(zé)任。
第二十六條 ?縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的監(jiān)管，定期組織雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量檢查。
第二十七條 ?縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，會(huì)同教育、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門，建立防雷安全協(xié)同監(jiān)管和信息共享機(jī)制，開展聯(lián)合檢查。
第六章 ?法律責(zé)任
第二十八條 ?違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的；
（二）在雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的；
（三）雷電防護(hù)裝置未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格施工的，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格交付使用的。
第二十九條 ?違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致雷擊造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 ?各級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門工作人員在防雷安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條??違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 ?附?則
第三十二條??本辦法中下列用語(yǔ)的含義：
（一）雷電災(zāi)害，是指由于直擊雷、雷電感應(yīng)、閃電電涌侵入、雷擊電磁脈沖等造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。
（二）雷電防護(hù)裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其連接導(dǎo)體等構(gòu)成的，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)。
第三十三條??本辦法自2023年2月1日起施行。