沈陽市罰沒財(cái)物管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理，防止國有資產(chǎn)流失，保障國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《遼寧省罰沒財(cái)物管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱罰沒財(cái)物是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法實(shí)施行政處罰的罰款、沒收的非法所得款和查處、沒收、追繳的物品。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)對罰沒財(cái)物的收繳、處置和監(jiān)督工作，適用本辦法。

　　第四條　市和區(qū)、縣（市）財(cái)政部門是同級(jí)罰沒財(cái)物管理的行政主管部門。

　　監(jiān)察、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，做好罰沒財(cái)物的監(jiān)督檢查工作。

　　第五條　罰沒財(cái)物屬于國家所有，任何單位和個(gè)人不得截留、滯留、挪用、借用、調(diào)換、私分或者擅自處置。

　　第六條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的罰款以及物品的變價(jià)款，應(yīng)當(dāng)按照非稅收入管理相關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額上繳國庫。

　　第七條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰沒物品收繳與保管相分離，妥善保管罰沒物品，建立罰沒物品登記、驗(yàn)收、保管、交接、注銷等管理制度，防止罰沒物品的毀損、短缺和變質(zhì)。

　　第八條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自結(jié)案后30個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門提出罰沒物品上繳申請或者處置意見，填寫罰沒物品上繳申請，同時(shí)出具下列資料：

　　（一）作出沒收物品處理決定的法律文書；

　?。ǘ]收物品作出的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定材料；

　?。ㄈ┢渌嚓P(guān)資料。

　　執(zhí)法機(jī)關(guān)無法提供相關(guān)文件的，應(yīng)當(dāng)出具無法取得這些文件的說明材料。

　　第九條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，組織執(zhí)法機(jī)關(guān)、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對申請上繳的罰沒物品進(jìn)行審驗(yàn)、分類和鑒定，并依據(jù)結(jié)果，出具對申請上繳罰沒物品的分類處置意見。

　　第十條　財(cái)政部門對執(zhí)法機(jī)關(guān)申請上繳的罰沒物品存在疑問的，不予接收并記錄在案，責(zé)成執(zhí)法機(jī)關(guān)查實(shí)問題后重新申請上繳。

　　第十一條　罰沒物品應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同分類，分別采取上繳國庫或者移交其他專管機(jī)構(gòu)、拍賣及銷毀等方式處置。

　　罰沒物品處置時(shí)，由執(zhí)法機(jī)關(guān)申報(bào)罰沒物品處置意見，報(bào)財(cái)政部門審批。

　　第十二條　罰沒物品產(chǎn)權(quán)清晰無權(quán)屬糾紛并適合機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的，上繳國庫。

　　第十三條　罰沒物品有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門審核后，由執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┙疸y及其制品、外幣，不具有收藏價(jià)值的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)送交專管機(jī)構(gòu)或者專營企業(yè)按照市場價(jià)格收購或者收兌，取得的變價(jià)收入上繳國庫；

　?。ǘ┯袃r(jià)證券，由執(zhí)法機(jī)關(guān)送有關(guān)單位，按照市場價(jià)格轉(zhuǎn)讓或者兌付，取得的變價(jià)收入或者兌付款上繳國庫；

　?。ㄈＹu品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)委托專賣部門依法處理，取得的變價(jià)收入上繳國庫；

　?。ㄋ模r活商品等易損毀、滅失、變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品，經(jīng)相關(guān)檢驗(yàn)、檢疫合格的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)直接送有關(guān)經(jīng)營（使用）單位收購，變價(jià)收入上繳國庫或者無償調(diào)撥給社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；

　?。ㄎ澹┕磐妗⒆之嫷任奈?，由執(zhí)法機(jī)關(guān)移交文物管理部門按照規(guī)定處理。按照規(guī)定允許流通的，由文物管理部門依法委托具有文物拍賣經(jīng)營資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，拍賣收入上繳國庫；不允許流通或者有入館收藏價(jià)值的，由文物管理部門管理。

　　第十四條　罰沒物品有下列情形之一，屬于專管機(jī)構(gòu)管理或者專營企業(yè)經(jīng)營的，經(jīng)財(cái)政部門審核后，由執(zhí)法機(jī)關(guān)移交專管機(jī)構(gòu)處置：

　?。ㄒ唬┓ǘūＷo(hù)的野生植物、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，移交林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門處理；

　　（二）槍支、彈藥、爆炸物品、管制刀具、劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，移交公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)處理；

　?。ㄈ﹫?zhí)法機(jī)關(guān)扣留或者人民法院判決沒收的走私車輛，移交海關(guān)處理；

　?。ㄋ模┰谙嚓P(guān)部門登記備案但無法提供車輛登記證、行駛證等手續(xù)的機(jī)動(dòng)車輛移交有報(bào)廢資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)構(gòu)處理；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專管機(jī)關(guān)進(jìn)行管理處置的其他物品。

　　第十五條　罰沒物品有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門審核后，由執(zhí)法機(jī)關(guān)委托評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)公開評(píng)估、拍賣：

　　（一）罰沒的無產(chǎn)權(quán)證房屋建筑物等不動(dòng)產(chǎn)；

　　（二）其他應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)組織直接拍賣的罰沒物品。

　　第十六條　罰沒物品有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門審核后，應(yīng)當(dāng)依法予以銷毀：

　　（一）不能作技術(shù)處理或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的；

　?。ǘ﹪颐髁钐蕴⒔故褂玫模?/p>

　?。ㄈo使用價(jià)值或者不得進(jìn)入市場的物品；

　　（四）假冒偽劣物品、醫(yī)療器械等；

　?。ㄎ澹┒酒泛投酒吩参?、淫穢物品、吸毒用具、賭博用具等違禁品；

　?。┪：野踩奈锲?、器材；

　?。ㄆ撸z驗(yàn)檢疫不合格的鮮活商品等易損毀、滅失、變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定必須銷毀的。

　　對應(yīng)當(dāng)予以銷毀的罰沒物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)組織銷毀，財(cái)政部門派員監(jiān)銷。銷毀時(shí)應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場監(jiān)督和記錄，并全程錄像。執(zhí)行記錄經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)人員蓋章簽名后，由財(cái)政部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)各留一份存檔。

　　第十七條　拍賣機(jī)構(gòu)將罰沒物品拍賣后，在5個(gè)工作日內(nèi)將拍賣收入上繳執(zhí)法機(jī)關(guān)提供的財(cái)政部門非稅收入財(cái)政專戶，執(zhí)法機(jī)關(guān)對拍賣機(jī)構(gòu)開具繳款證明。

　　第十八條　對罰沒物品其他形式的變價(jià)收入，由執(zhí)法機(jī)關(guān)在變價(jià)后5個(gè)工作日內(nèi)上繳財(cái)政部門非稅收入財(cái)政專戶，并對買受人開具繳款證明。

　　第十九條　罰沒物品管理，實(shí)行收支兩條線。執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算管理，不得與罰沒收入掛鉤或者變相掛鉤。罰沒物品收繳、保管、處置過程中發(fā)生的費(fèi)用，由作出處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)，列入本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得轉(zhuǎn)嫁到被處罰單位或者個(gè)人。

　　第二十條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第二十一條　執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，并建議同級(jí)政府或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定建立健全罰沒物品管理制度及罰沒物品臺(tái)賬的；

　?。ǘ┮蛉藶橐蛩乇９懿簧圃斐闪P沒物品發(fā)生毀損、短缺、變質(zhì)，且損失較大的；

　?。ㄈ┝P沒物品賬目登記混亂的。

　　第二十二條　執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，并由上級(jí)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）擅自將罰沒物品留用或者不按照規(guī)定處理的；

　?。ǘ┪磳⒘P沒物品及變價(jià)收入按照規(guī)定上繳財(cái)政部門，而存入本單位財(cái)務(wù)部門自行開立的賬戶、小金庫或者截留、私分、挪用、坐支的。

　　第二十三條　應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的無主物品和執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的贓款贓物的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條　本辦法自2015年2月1日起施行。