石家莊市燃氣管理辦法
（2004年6月2日市人民政府第19次常務(wù)會議討論通過 2004年6月28日石家莊市人民政府令第135號發(fā)布 自2004年8月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為加強燃氣管理，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障社會公共安全，促進燃氣事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的燃氣，是指供生產(chǎn)、生活及公用事業(yè)使用的天然氣、液化石油氣和人工制氣（煤制氣、合成燃料、新型燃氣）等氣體燃料的總稱。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、工程建設(shè)、經(jīng)營、設(shè)施保護與使用、燃氣器具的銷售、安裝與維修，以及相關(guān)的管理活動，適用本辦法。
第四條 石家莊市建設(shè)行政主管部門是全市燃氣管理的行政主管部門，負責(zé)全市燃氣行業(yè)的監(jiān)督管理工作。各縣（市）、礦區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)燃氣管理工作。
規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、物價等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好燃氣管理工作。
第五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把燃氣事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、鼓勵競爭、確保安全的原則。
第六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持燃氣科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣使用安全、節(jié)能、高效的燃氣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理
第七條 市建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃會同有關(guān)部門編制燃氣專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)實施。
燃氣專業(yè)規(guī)劃預(yù)留的燃氣設(shè)施建設(shè)用地，任何單位或個人不得占用或改變其用途。
第八條 城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和新建、改建、擴建大型建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照燃氣專業(yè)規(guī)劃，同時配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預(yù)留燃氣設(shè)施位置。
第九條 新建、改建、擴建燃氣工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對燃氣工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理實行招標(biāo)投標(biāo)。新建、擴建燃氣工程開工前應(yīng)到建設(shè)行政主管部門辦理施工許可。
第十一條 燃氣工程竣工后，建設(shè)單位組織竣工驗收；驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)在驗收合格之日起15日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)，經(jīng)驗收合格的方可交付使用。
第十二條 城市燃氣管網(wǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)不得新建瓶組氣化站。城市燃氣管網(wǎng)覆蓋瓶組氣化站供氣區(qū)域時，已經(jīng)建成的瓶組氣化管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)并入城市燃氣管網(wǎng)。
第三章 燃氣經(jīng)營管理
第十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）充足的燃氣氣源；
（二）符合安全規(guī)定的固定經(jīng)營場所；
（三）符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的儲存、輸配、充裝設(shè)施和安全檢測、維修搶險、防火防爆設(shè)備；
（四）有符合相應(yīng)資格要求的專業(yè)技術(shù)、管理人員；
（五）國家和省規(guī)定的其他條件。
第十四條 從事燃氣經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》。辦理燃氣企業(yè)資質(zhì)證書應(yīng)提供下列資料：
（一）經(jīng)營燃氣資質(zhì)申請表；
（二）企業(yè)負責(zé)人、安全技術(shù)人員職務(wù)、職稱證件；
（三）項目批準(zhǔn)文件、燃氣工程施工圖或者施工及安裝竣工驗收資料、工藝圖、設(shè)備配置明細表、壓力容器合格證、質(zhì)量證明書及安全消防設(shè)施資料等；
（四）國家和省規(guī)定的其他有關(guān)資料。
第十五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到經(jīng)營燃氣資質(zhì)申請后20個工作日內(nèi)提出初審意見，對符合條件的，報上級建設(shè)行政主管部門審核，核發(fā)《燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》。
燃氣經(jīng)營企業(yè)持《燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可從事燃氣經(jīng)營。
第十六條 燃氣供氣站點必須由具有《燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》的燃氣經(jīng)營企業(yè)設(shè)立。設(shè)立燃氣供氣站點應(yīng)具備下列條件：
（一）符合標(biāo)準(zhǔn)的固定站點；
（二）符合標(biāo)準(zhǔn)的燃氣計量、消防、安全保護等設(shè)施；
（三）防泄漏、防火、防爆安全管理制度；
（四）符合相應(yīng)資格要求的專業(yè)服務(wù)人員。
第十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)設(shè)立燃氣供氣站點，除需符合本辦法第十六條規(guī)定外，需持公安消防部門核發(fā)的消防審核意見書到市建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
第十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與燃氣生產(chǎn)企業(yè)依法簽訂供氣合同，燃氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證正常供氣，燃氣質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得向無《燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》的單位（或個人）提供經(jīng)營性氣源。
第十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）經(jīng)營的燃氣的氣質(zhì)、壓力、計量、殘液量符合國家標(biāo)準(zhǔn)；
（二）宣傳燃氣使用知識，建立燃氣用戶檔案；
（三）燃氣作業(yè)中的運行、灌裝、安裝維修等主要崗位從業(yè)人員須經(jīng)相關(guān)部門培訓(xùn)后持證上崗；上門服務(wù)的工作人員應(yīng)佩戴企業(yè)標(biāo)志證件；
（四）對燃氣用戶提出安裝、改裝管道燃氣設(shè)施的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時辦理；
（五）因施工或燃氣設(shè)施維修等原因需降壓或者暫停供氣，應(yīng)提前二日公告（緊急事故除外）；需在較大范圍內(nèi)暫停供氣或者降低燃氣壓力的，應(yīng)當(dāng)事先報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；
（六）不得強制燃氣用戶到其指定的單位購買指定的燃氣器具；
（七）國家、省和市的其他規(guī)定。
第二十條 從事瓶裝液化石油氣生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)，除應(yīng)遵守第十九條中（一）、（二）、（三）、（六）、（七）的規(guī)定外，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）液化石油氣的充裝量應(yīng)與鋼瓶重量及國家規(guī)定允差范圍相符，并按規(guī)定抽排殘液；
（二）應(yīng)按規(guī)定送檢鋼瓶，不得擅自改換鋼瓶檢驗標(biāo)志；不得使用超過檢驗期限和檢驗不合格的鋼瓶；
（三）不得用槽車直接向鋼瓶灌裝液化石油氣；
（四）不得給報廢鋼瓶和非標(biāo)準(zhǔn)鋼瓶充氣；不得將漏氣鋼瓶運出儲灌站、供應(yīng)站。
第四章 燃氣設(shè)施及燃氣器具管理
第二十一條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立燃氣設(shè)施的運行管理制度，對燃氣用戶的燃氣設(shè)施每兩年至少進行一次安全檢查。
第二十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在燃氣設(shè)施的重要部位設(shè)置安全警示標(biāo)志，任何單位或個人不得拆除、移動、覆蓋、涂改、損壞安全警示標(biāo)志。
第二十三條 按照國家有關(guān)規(guī)范確定的燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：
（一）修建建筑物或構(gòu)筑物；
（二）堆放物品或排放腐蝕性液體、氣體；
（三）打樁、開挖溝渠或種植深根植物；
（四）進行燒焊、爆破、烘烤作業(yè)；
（五）擅自封閉燃氣設(shè)施；
（六）其他損壞燃氣設(shè)施或危害燃氣設(shè)施安全的行為。
第二十四條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)查明燃氣設(shè)施情況，確需在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)施工的，應(yīng)事先通知燃氣經(jīng)營企業(yè)，采取符合規(guī)定的安全措施并在燃氣經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督下作業(yè)。
大型載重車輛或施工機械確需通過敷有燃氣管道的城市非機動車道的，應(yīng)采取符合規(guī)定的安全保護措施，并經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)驗收合格后方可通行。
第二十五條 因工程建設(shè)確需改裝、遷移或者拆除燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)報規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，由燃氣經(jīng)營企業(yè)組織施工，所發(fā)生的費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十六條 管道燃氣設(shè)施的維修、更新責(zé)任由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)，維修、更新費用由燃氣設(shè)施產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。雙方另有合同約定的，按約定辦理。
第二十七條 燃氣器具應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品合格證和安全使用說明書。除適用于液化石油氣的燃氣器具外，燃氣器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的檢測機構(gòu)對其氣源適配性進行檢測，適合當(dāng)?shù)厝細鈿庠匆蟮?，由檢測機構(gòu)出具適配證明。
經(jīng)營燃氣器具的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)適配證明在燃氣器具上標(biāo)明適配氣種。未經(jīng)檢測擅自標(biāo)明適配氣種，或者未標(biāo)明適配氣種的，不得銷售。
同一品牌同一型號的燃氣器具在同一市、縣不得重復(fù)檢測。
第二十八條 燃氣器具的安裝維修應(yīng)當(dāng)符合國家和省頒布的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保障質(zhì)量和安全。
第五章 燃氣使用管理
第二十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向燃氣用戶提供安全使用手冊，宣傳安全使用常識，進行安全使用指導(dǎo)。
燃氣用戶應(yīng)按照安全操作規(guī)程使用燃氣，并履行日常安全檢查。
第三十條 燃氣用戶應(yīng)當(dāng)按時支付燃氣費，逾期支付的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可從逾期之日起每日向其收取應(yīng)交燃氣費的3‰的違約金；逾期2個月經(jīng)催告后仍不支付的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可中止供氣。
第三十一條 燃氣的計量應(yīng)當(dāng)使用符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)的燃氣計量裝置。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定定期對燃氣計量裝置進行強制檢定和報廢，費用由燃氣用戶承擔(dān)。
第三十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣用戶對燃氣計量準(zhǔn)確度有異議的，可以申請有資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)進行檢驗測試。
經(jīng)檢驗測試計量失準(zhǔn)的需調(diào)整用量的，按檢定誤差調(diào)整前三個月的燃氣用量確定調(diào)整用量。
經(jīng)檢驗測試計量失準(zhǔn)需維修或更換燃氣計量裝置的，由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)維修或更換，費用由燃氣用戶承擔(dān)；燃氣用戶拒不維修、更換或支付相應(yīng)費用的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可中止供氣。
經(jīng)檢驗測試的燃氣計量裝置，其誤差在國家規(guī)定的允差范圍內(nèi)的，檢驗測試費用由提出方承擔(dān)；其誤差超過國家規(guī)定的允差范圍內(nèi)的，由被提出方承擔(dān)。
第三十三條 燃氣用量由燃氣經(jīng)營企業(yè)定期抄量。燃氣計量裝置發(fā)生故障中斷計量的，按前四次抄表用量的平均量計算當(dāng)次用量。
第三十四條 任何單位或個人不得有下列行為：
（一）私自改動燃氣管線和擅自拆除、改裝、遷移、安裝燃氣設(shè)施；
（二）擅自變更燃氣用途、性質(zhì)或燃氣設(shè)施的運行參數(shù)；
（三）采取在燃氣輸配管網(wǎng)上直接安裝燃氣器具或其他方式盜用燃氣；
（四）將燃氣管道、鋼瓶作為負重支架或電器設(shè)備接地導(dǎo)體；
（五）擅自啟封、動用燃氣管道上的公共閥門；
（六）使用過期的連接燃氣用具的膠管和利用明火查漏；
（七）倒灌液化石油氣或排放液化石油氣殘液；
（八）火烤、倒臥鋼瓶、改換鋼瓶檢驗標(biāo)志、拆修鋼瓶附件；
（九）使用超期、漏氣等不合格鋼瓶；
（十）超期使用或使用未經(jīng)檢定的燃氣計量裝置。
第三十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守誠實信用原則，接受燃氣用戶對燃氣質(zhì)量、重量和經(jīng)營服務(wù)方面的監(jiān)督。
燃氣用戶有權(quán)向燃氣經(jīng)營企業(yè)查詢?nèi)細馐褂煤屠U費以及服務(wù)情況；燃氣用戶的消費權(quán)益受損害的，可以向建設(shè)、價格、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門或者消費者協(xié)會投訴。有關(guān)部門接到投訴后應(yīng)及時處理并答復(fù)。
第六章 監(jiān)督檢查與事故處理
第三十六條 建設(shè)、公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對燃氣的工程建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護、器具安裝維修等活動進行監(jiān)督檢查。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對燃氣設(shè)施進行定期檢驗。
第三十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)在安全檢查時，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法第三十四條規(guī)定造成事故隱患的，應(yīng)立即下發(fā)事故隱患限期整改通知書，燃氣用戶應(yīng)按照整改通知書的要求進行整改并由燃氣經(jīng)營企業(yè)驗收。燃氣用戶拒不整改或整改不合格的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可中止供氣。
第三十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職搶險隊伍，配備必要設(shè)備、器材，并建有各類事故的搶修預(yù)案。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置24小時搶險搶修電話，并向社會公布。
第三十九條 任何單位或個人發(fā)現(xiàn)燃氣險情或者事故，應(yīng)立即報警。燃氣經(jīng)營企業(yè)和公安消防、建設(shè)行政主管部門接到報警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，采取有效措施組織搶修、搶險、搶救。
第四十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)在處理燃氣事故組織搶修時，應(yīng)及時通知有關(guān)部門，對影響搶修作業(yè)的樹木、綠地、各種設(shè)施，可以采取應(yīng)急措施，事后能恢復(fù)原狀的應(yīng)由事故責(zé)任方及時恢復(fù)，造成經(jīng)濟損失的，由事故責(zé)任方賠償。
第四十一條 燃氣事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，由建設(shè)、公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)進行處理。
第四十二條 任何單位或個人不得阻礙燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣設(shè)施的安全檢查和維修，不得阻撓或干擾燃氣事故搶修搶險。
第七章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本辦法第七條第二款由規(guī)劃行政主管部門依法實施行政處罰。
第四十四條 違反本辦法第九條、第十條、第十一條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)實施行政處罰。
第四十五條 違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，可并處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請發(fā)證機關(guān)吊銷已取得資質(zhì)（格）證書。
第四十六條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處一萬元以上二萬元以下罰款。
第四十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第十九條第（一）、（四）、（五）款、第二十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五千元以上一萬元以下罰款，給燃氣用戶造成損失的，按規(guī)定給予賠償。
燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第十九條第（六）項的，由工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第四十八條 違反本辦法第二十三條、第三十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位可處以一萬元以上二萬元以下罰款，對個人可處以五百元以上二千元以下罰款。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。違法行為造成損失的，按規(guī)定予以賠償。
對違法占壓燃氣輸配管道的建筑物或者構(gòu)筑物，由建設(shè)行政主管部門報請市、縣人民政府組織有關(guān)部門實施拆除。
第四十九條 行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙管理相對人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受管理相對人的財物，不得謀取其他利益。
第八章 附 則
第五十條 本辦法下列用語的含義是：
（一）燃氣工程是指燃氣設(shè)施和燃氣供氣站點的建設(shè)工程。
（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)是指燃氣生產(chǎn)、儲運、輸配、供應(yīng)，包括銷售人工煤氣、天然氣、液化氣、新型燃氣的企業(yè)。
（三）燃氣設(shè)施是指用生產(chǎn)、儲存、輸配燃氣的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施，包括輸配管網(wǎng)、調(diào)壓裝置、計量裝置、管道閥門和凝水井等。
（四）瓶組氣化站是指配有兩個以上15kg和兩個以上（含本數(shù)）50kg氣瓶，采用自然或強制氣化方法，使液化石油氣轉(zhuǎn)變?yōu)闅鈶B(tài)供出的基地（儲罐按儲量折算為氣瓶數(shù)量）。
（五）燃氣器具是指使用燃氣的熱水器、沸水器、取暖器、鍋爐、空調(diào)器等器具。
第五十一條 本辦法自二○○四年八月一日起施行。一九九三年十二月二日石家莊市人民政府發(fā)布施行的《石家莊市城市煤氣管理暫行辦法》同時廢止。
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