?淄博市河道管理辦法

淄博市河道管理辦法

（1996年11月7日市政府令第27號發(fā)布　自發(fā)布之日起施行）

第一章　總則

    第一條　為加強我市河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河流湖泊的綜合效益，依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》、《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)），但上級人民政府或流域管理機構(gòu)授權(quán)管理的河道除外。

　　第三條　市、區(qū)縣水行政主管部門是本行政區(qū)內(nèi)河道的主管機關(guān)，其職責是：

　?。ㄒ唬┴撠熀拥拦こ探ㄔO(shè)管理；

　?。ǘ┚幹啤嵤┖拥乐卫硪?guī)劃；

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查河道法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況；

　?。ㄋ模┮婪ú樘幒拥肋`法行為、調(diào)處河道糾紛；

　?。ㄎ澹┨幜P違反河道法規(guī)、規(guī)章的單位或個人；

　?。┱魇蘸拥拦こ叹S護管理費。

　　第四條　本市行政區(qū)內(nèi)的河道實行按流域統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的制度。孝婦河、淄河、東豬龍河、烏河以及小清河、沂河、支脈河、北支新河淄博段，由市水行政主管部門統(tǒng)一管理，流經(jīng)區(qū)縣河段以及市管以外其他河道由所屬區(qū)縣水行政主管部門實施具體管理。有關(guān)規(guī)劃、治理、防汛、河道管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)以及涉及區(qū)縣邊界河道的糾紛，必須報市水行政主管部門批準和調(diào)處。

　　城市建成區(qū)內(nèi)的河道治理、防洪、防洪設(shè)施維護、清障，由城市建設(shè)行政主管部門負責管理。

　　第五條　河道的防洪、清障工作實行人民政府首長負責制。

　　小清河、沂河、孝婦河、淄河、東豬龍河、烏河，由市人民政府首長負責；其他重要河道由區(qū)縣人民政府首長負責。

　　各區(qū)縣人民政府防汛抗旱指揮部、市區(qū)縣兩級城市防汛機構(gòu)，在市防污抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，執(zhí)行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，履行防汛職責。

第二章　河道整治與建設(shè)

    第六條　孝婦河、淄河、東豬龍河、烏河的流域規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)縣編制，報市人民政府批準，由市水行政主管部門統(tǒng)一組織實施。

　　其他河道的流域或區(qū)域規(guī)劃，由區(qū)縣水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準實施，并報市水行政主管部門備案。

　　流經(jīng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道，由城市規(guī)劃行政主管部門納入城市總體規(guī)劃。

　　第七條　河道整治應(yīng)當根據(jù)流域規(guī)劃按照條塊結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則進行統(tǒng)一治理。

　　第八條　市水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)市管河道的流域規(guī)劃編制河道治理規(guī)劃，報市人民政府批準后，由市水行政主管部門和沿河區(qū)縣人民政府組織實施。

　　第九條　本市行政區(qū)內(nèi)河道防洪標準：

　　（一）小清河執(zhí)行省河道主管機關(guān)規(guī)定的防洪標準；

　　（二）孝婦河上游（黃土崖攔河閘斷面以上）、淄河上游（太河水庫斷面以上）設(shè)計洪水標準為二十年一遇；淄河下游（太河水庫斷面以下）設(shè)計洪水標準為五十年一遇；孝婦河下游（黃土崖攔河閘斷面以下）設(shè)計洪水標準為十年一遇；

　?。ㄈ┢渌拥涝O(shè)計洪水標準為十年一遇，但流經(jīng)城市規(guī)劃區(qū)的河段按照城市防洪標準確定。

　　第十條　在河道管理范圍內(nèi)修建工程，建設(shè)單位必須向水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意，領(lǐng)取《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工許可證》后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)單位在施工期間，須承擔工程所在岸段的防汛安全任務(wù)。

　　建設(shè)項目在設(shè)計審批和施工過程中如有較大變更，建設(shè)單位應(yīng)到水行政主管部門重新辦理審查手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收前兩個月內(nèi)將有關(guān)文件資料報送水行政主管部門，所建工程經(jīng)水行政主管部門及規(guī)劃部門驗收合格后方可啟用。

　　河道上已建的影響防洪安全的各類建筑物，應(yīng)當有計劃地改建或采取補救措施，嚴重影響防洪安全的，必須限期拆除。

　　第十一條　建設(shè)項目占用河道管理范圍內(nèi)的土地、設(shè)施或損壞河道設(shè)施的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補償或賠償，其費用由建設(shè)單位列入建設(shè)項目概預(yù)算。

　　在河道管理范圍內(nèi)修建工程，施工單位在竣工后應(yīng)負責施工現(xiàn)場的清理復(fù)原，經(jīng)河道主管機關(guān)檢查合格后方準予撤離。

　　第十二條　城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限應(yīng)滿足河道維護和管理的需要，由水行政主管部門會同建設(shè)、城市規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)下列情況和標準劃定：

　　（一）小清河、淄河、孝婦河、沂河、支脈河、北支新河：城市建成區(qū)以外有堤防的河段在護堤地以外30－100米，無堤防的河段在防洪水位線或岸線以外50－150米；城市建成區(qū)以內(nèi)，在岸線以外30米。

　?。ǘ〇|豬龍河、烏河：城市建成區(qū)以外有堤防的河段在護堤地以外30－50米，無堤防的河段在防洪水位線或岸線外30－100米；城市建成區(qū)以內(nèi)，在岸線以外10－20米。

　?。ㄈ┢渌拥溃撼鞘薪ǔ蓞^(qū)以外有堤防的河段在護堤地以外30米，無堤防的河段在岸線以外50米；城市建成區(qū)以內(nèi)，在岸線以外10米。

　　前款界限因自然條件、歷史原因或其他情況不能保證時，由水行政主管部門與城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同商定。城市建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)部門在編制和審查沿河城鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當事先征求水行政主管部門的意見。

　　第十三條　上下游相鄰區(qū)縣的河道整治，應(yīng)按照相同的防洪標準進行。以河道為界的區(qū)縣，未經(jīng)協(xié)商或市水行政主管部門批準，禁止修建河道工程。

第三章　河道保護

    第十四條　河道管理保護范圍由市、區(qū)縣人民政府依照國務(wù)院和省人民政府規(guī)定劃定。

　　第十五條　河道管理范圍內(nèi)的土地及其附著物屬國家所有，由水行政主管部門統(tǒng)一管理使用。有關(guān)土地權(quán)屬歷史遺留問題的解決，由縣級以上人民政府按照《中華人民共和國土地管理法》及國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十六條　水行政主管部門對縣級以上人民政府依法確認的河道管理范圍內(nèi)的土地依法享有使用、管理權(quán)，任何單位和個人不得非法侵占和使用。河道管理范圍內(nèi)的土地，按照國家有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門負責開發(fā)利用。

　　位于河道管理范圍內(nèi)非河道主管機關(guān)已占用的土地，劃界前經(jīng)土地管理部門依法確定權(quán)屬的，繼續(xù)保留土地使用權(quán)，但用地單位必須承擔河道保安全義務(wù)；未經(jīng)土地管理部門依法確定權(quán)屬的，應(yīng)限期退出占用的土地，并從劃界之日起，向水行政主管部門繳納河道工程補償費，直至退出占用土地為止。

　　第十七條　企業(yè)自建的排洪溝渠不得兼作排污溝渠使用。排洪設(shè)施應(yīng)設(shè)專人管理，如移交水行政主管部門管理的，建設(shè)單位須承擔管理維護費用。管理維護費用按國家有關(guān)標準及工程設(shè)計使用年限核定。

第四章　經(jīng)費

　　第十八條　本市行政區(qū)河道防洪工程體系（包括堤防、護岸、水閘、排水、分洪、滯洪、調(diào)洪等設(shè)施）受益保護范圍內(nèi)的工商企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶及其他農(nóng)戶，均應(yīng)當按照《山東省河道工程維護管理費征收使用管理辦法》規(guī)定，繳納河道工程維護管理費（其他農(nóng)戶暫不征收）。

　　河道工程維護管理費具體征收使用辦法另行規(guī)定。

　　第十九條　在河道管理范圍（包括水庫庫區(qū)）內(nèi)采砂、取土，必須按照河道管理權(quán)限，由水行政主管部門會同有關(guān)部門審批和頒發(fā)《河道采砂許可證》及《取土許可證》，并依據(jù)《山東省河道采砂收費管理實施細則》規(guī)定征收管理費。

　　第二十條　引用河水（包括湖泊水、庫水）進行農(nóng)田灌溉或其他用水須繳納水費。水費標準及核定、征收辦法依照國家及我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　水行政主管部門收取的上列各項費用，用于河道工程的運行、管理、維修和設(shè)施的更新改造，應(yīng)?？顚Ｓ貌⒔邮軐徲?、財政部門的審計和監(jiān)督。

第五章　罰則

    第二十二條　有下列行為之一的，水行政主管部門除責令其停止違法行為、消除障礙、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得。

　?。ㄒ唬┰诤拥拦芾矸秶鷥?nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的的林木或者高桿作物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；未經(jīng)批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他設(shè)施、開采地下資源或者進行考古發(fā)掘的，對個人處以50元至200元罰款；對單位處以1000元至10000元罰款。

　?。ǘ┰诘谭?、護堤地建房、開渠、打井、挖窯、葬墳、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的；未經(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；擅自圍墾河流、湖泊的；汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者命令的；未經(jīng)批準或者不按照水行政主管部門的規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)棄置砂、石、淤泥，爆破、鉆探、挖筑魚塘的，對個人處以50元至500元罰款；對個體工商業(yè)者處以500元至3000元罰款；對單位處以1000元至10000元罰款。

　　（三）擅自砍伐護堤、護岸林木的，處以違法所得３倍至５倍罰款。

　?。ㄋ模p毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物、防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、通信照明等設(shè)施的；在堤防安全保護區(qū)內(nèi)進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全活動的，對個人處以100元至3000元罰款；對單位處以1000元至10000元罰款。

　　（五）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的，處以100元至2000元罰款。

　　上列違法行為，應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　任何單位或個人，凡對堤防、護岸和其他水利工程設(shè)施造成損壞以及任意改變河道原狀，影響河道功能的，由責任者修復(fù)或者承擔維修費用。

　　第二十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第二十五條　河道管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

    第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。