貨物自動進口許可管理辦法

貨物自動進口許可管理辦法

（2004年12月10日商務部、海關總署令第26號公布　根據(jù)2018年10月10日《商務部關于修改部分規(guī)章的決定》修訂）

第一條　為了對部分貨物的進口實行有效監(jiān)測，規(guī)范貨物自動進口許可管理，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，制定本辦法。

第二條　從事貨物進口的對外貿(mào)易經(jīng)營者或者其他單位，將屬于《自動進口許可管理貨物目錄》內(nèi)的商品，進口到中華人民共和國境內(nèi)，適用本辦法。

第三條　中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）根據(jù)監(jiān)測貨物進口情況的需要，對部分進口貨物實行自動許可管理，并至少在實施前21天公布其目錄。

第四條　自動進口許可管理貨物目錄由商務部會同海關總署等有關部門制定、調(diào)整和公布。

商務部、海關總署等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，對申請、使用貨物自動進口許可證的活動進行監(jiān)督檢查。

第五條　商務部配額許可證事務局、商務部駐有關地方特派員辦事處和受商務部委托的各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門以及地方、部門機電產(chǎn)品進出口辦公室或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的機構（以下簡稱發(fā)證機構）負責貨物自動進口許可管理和《中華人民共和國自動進口許可證》（以下簡稱自動進口許可證）的簽發(fā)工作。

商務部制定和公布貨物自動進口許可證分級發(fā)證機構名單。

第六條　《自動進口許可證》（樣表見附件三）和自動進口許可證專用章（樣章見附件四）由商務部負責統(tǒng)一監(jiān)制并發(fā)放至發(fā)證機構。各發(fā)證機構必須指定專人保管，專管專用。

第七條　進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人（包括進口商和進口用戶）在辦理海關報關手續(xù)前，應向所在地或相應的發(fā)證機構提交自動進口許可證申請，并取得《自動進口許可證》。

凡申請進口法律法規(guī)規(guī)定應當招標采購的貨物，收貨人應當依法招標。

海關憑加蓋自動進口許可證專用章的《自動進口許可證》辦理驗放手續(xù)。銀行憑《自動進口許可證》辦理售匯和付匯手續(xù)。

第八條　收貨人申請自動進口許可證，應當提交以下材料：

1、收貨人從事貨物進出口的資格證書、備案登記文件或者外商投資企業(yè)批準證書或營業(yè)執(zhí)照（復印件）（以上證書、文件僅限公歷年度內(nèi)初次申領者提交）；

2、自動進口許可證申請表（式樣見附件五）；

3、貨物進口合同；

4、屬于委托代理進口的，應當提交委托代理進口協(xié)議（正本）；

5、對進口貨物用途或者最終用戶法律法規(guī)有特定規(guī)定的，應當提交進口貨物用途或者最終用戶符合國家規(guī)定的證明材料；

6、針對不同商品在《目錄》中列明的應當提交的材料；

7、商務部規(guī)定的其他應當提交的材料。

收貨人應當對所提交材料的真實性負責，并保證其有關經(jīng)營活動符合國家法律規(guī)定。

第九條　收貨人可以直接向發(fā)證機構書面申請《自動進口許可證》，也可以通過網(wǎng)上申請。

書面申請：收貨人可以到發(fā)證機構領取或者從相關網(wǎng)站下載《自動進口許可證申請表》（可復?。┑扔嘘P材料，按要求如實填寫，并采用送遞、郵寄或者其他適當方式，與本辦法規(guī)定的其他材料一并遞交發(fā)證機構。

網(wǎng)上申請：收貨人應當先到省級商務主管部門申領用于收貨人身份認證的電子認證證書和電子鑰匙。申請時，登錄相關網(wǎng)站，進入相關申領系統(tǒng)，按要求如實在線填寫《自動進口許可證申請表》等資料。同時向發(fā)證機構提交本辦法規(guī)定的有關材料。

第十條　許可申請內(nèi)容正確且形式完備的，發(fā)證機構收到后應當予以簽發(fā)《自動進口許可證》，最多不超過10個工作日。

第十一條　收貨人符合國家關于從事自動進口許可貨物有關法律法規(guī)要求的，可申請和獲得《自動進口許可證》。

第十二條　以下列方式進口自動許可貨物的，可以免領《自動進口許可證》。

1、加工貿(mào)易項下進口并復出口的（原油、成品油除外）；

2、外商投資企業(yè)作為投資進口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的；

3、貨樣廣告品、實驗品進口，每批次價值不超過5000元人民幣的；

4、暫時進口的海關監(jiān)管貨物；

5、國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領《自動進口許可證》的。

第十三條　進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅場所的屬自動進口許可管理的貨物，不適用本辦法。從海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅場所進口自動進口許可管理貨物的，除本辦法第十二條規(guī)定外，仍應當領取自動進口許可證。

第十四條　加工貿(mào)易進口自動許可管理貨物，應當按有關規(guī)定復出口。因故不能復出口而轉內(nèi)銷的，按現(xiàn)行加工貿(mào)易轉內(nèi)銷有關審批程序申領《自動進口許可證》，各商品具體申領規(guī)定詳見《自動進口許可管理貨物目錄》。

第十五條　國家對自動進口許可管理貨物采取臨時禁止進口或者進口數(shù)量限制措施的，自臨時措施生效之日起，停止簽發(fā)《自動進口許可證》。

第十六條　收貨人已申領的《自動進口許可證》，如未使用，應當在有效期內(nèi)交回原發(fā)證機構，并說明原因。發(fā)證機構對收貨人交回的《自動進口許可證》予以撤銷。

《自動進口許可證》如有遺失，收貨人應當立即向原發(fā)證機構以及自動進口許可證證面注明的進口口岸地海關書面報告掛失。原發(fā)證機構收到掛失報告后，經(jīng)核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。

《自動進口許可證》自簽發(fā)之日起1個月后未領證的，發(fā)證機構可予以收回并撤銷。

第十七條　海關對散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負5%以內(nèi)的予以免證驗放。對原油、成品油、化肥、鋼材四種大宗貨物的散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負3%以內(nèi)予以免證驗放。

第十八條　商務部對《自動進口許可證》項下貨物原則上實行"一批一證"管理，對部分貨物也可實行"非一批一證"管理。

"一批一證"指：同一份《自動進口許可證》不得分批次累計報關使用。同一進口合同項下，收貨人可以申請并領取多份《自動進口許可證》。

"非一批一證"指：同一份《自動進口許可證》在有效期內(nèi)可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過六次。海關在《自動進口許可證》原件"海關驗放簽注欄"內(nèi)批注后，海關留存復印件，最后一次使用后，海關留存正本。

對"非一批一證"進口實行自動進口許可管理的大宗散裝商品，每批貨物進口時，按其實際進口數(shù)量核扣自動進口許可證額度數(shù)量；最后一批貨物進口時，其溢裝數(shù)量按該自動進口許可證實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的允許溢裝上限內(nèi)計算。

第十九條　《自動進口許可證》在公歷年度內(nèi)有效，有效期為6個月。

第二十條　《自動進口許可證》需要延期或者變更，一律在原發(fā)證機構重新辦理，舊證同時撤銷，并在新證備注欄中注明原證號。

實行"非一批一證"的自動進口許可證需要延期或者變更，核減原證已報關數(shù)量后，按剩余數(shù)量發(fā)放新證。

第二十一條　未申領《自動進口許可證》，擅自進口自動進口許可管理貨物的，由海關依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條　偽造、變造、買賣《自動進口許可證》或者以欺騙等不正當手段獲取《自動進口許可證》的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條　自動進口許可證發(fā)證管理實施細則由商務部依據(jù)本辦法另行制定。

第二十四條　本辦法由商務部、海關總署負責解釋。

第二十五條　本辦法自2005年1月1日起施行。此前有關管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附件：

1.附件三：中華人民共和國自動進口許可證樣品

2.附件四：自動進口許可證專用章章樣

3.附件五：中華人民共和國自動進口許可證申請表式樣