廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法

第一章　總則

第一條　為了全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，結(jié)合本自治區(qū)的實際，制定本辦法。

第二條　市縣人民政府及其部門、自治區(qū)政府部門的依法行政考核，適用本辦法。

前款所稱的市縣人民政府包括設(shè)區(qū)的市、城區(qū)、縣、縣級市人民政府；政府部門包括政府組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)和部門管理機構(gòu)。

第三條　依法行政考核遵循客觀公正、公開透明，統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)的原則。

第四條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的依法行政考核?？己司唧w工作由本級人民政府全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱依法行政辦公室）組織實施。

第五條　自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)考核設(shè)區(qū)的市人民政府和本級政府部門，設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)考核縣級人民政府和本級政府部門，縣級人民政府負(fù)責(zé)考核本級政府部門；自治區(qū)垂直管理的部門納入當(dāng)?shù)厝嗣裾目己恕?/span>

上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府依法行政考核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章　考核內(nèi)容

第六條　縣級以上人民政府及其部門切實承擔(dān)起依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）把依法行政作為政府運作的基本準(zhǔn)則，制定推進(jìn)依法行政的具體辦法和配套措施，落實依法行政階段性部署和年度工作任務(wù)，行政首長履行第一責(zé)任人的職責(zé)；

（二）建立并實行依法行政報告制度?？h級以上人民政府每年向本級人大常委會報告推進(jìn)依法行政情況，接受人大常委會審議，同時向上一級人民政府書面報告推進(jìn)依法行政情況；

政府部門每年年底向本級人民政府和上一級主管部門書面報告推進(jìn)依法行政情況；

（三）上級行政機關(guān)加強對下級行政機關(guān)推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查并建立相關(guān)制度；

（四）充分發(fā)揮政府法制部門和法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。

第七條　建立健全科學(xué)民主決策機制，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策：

（一）重大行政決策聽取意見，推行重大行政決策聽證；

（二）重大行政決策經(jīng)過合法性審查；

（三）重大行政決策經(jīng)過集體決定；

（四）實行行政決策糾錯和過錯責(zé)任追究；

（五）建立并實行重大行政決策實施情況后評價。

第八條　嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件監(jiān)督管理的規(guī)定：

（一）制定規(guī)范性文件遵守法定權(quán)限和程序，符合法律政策規(guī)定；

（二）制定規(guī)范性文件按規(guī)定聽取意見；

（三）發(fā)布規(guī)范性文件經(jīng)集體討論決定；

（四）規(guī)范性文件向社會公布并按規(guī)定報送備案；

（五）實行規(guī)范性文件定期清理，清理結(jié)果向社會公布。

第九條　推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為：

（一）依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；

（二）按照公布的目錄和法定的條件、程序、期限實施行政許可和非行政許可審批；

（三）按照規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)實施行政事業(yè)性收費；

（四）行政執(zhí)法主體合格，行政執(zhí)法人員持證上崗；

（五）開展行政執(zhí)法案卷評查；

（六）建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度；

（七）按規(guī)定填報行政執(zhí)法統(tǒng)計報表。

第十條　完善行政行為自律機制，依法接受監(jiān)督：

（一）市縣人民政府按照規(guī)定向同級人大常委會報告依法行政工作并按人大常委會審議意見整改；

（二）依法公開政府信息；

（三）依法接受財政、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察；

（四）依法履行發(fā)生法律效力的法律文書；

（五）依法處理群眾舉報投訴和信訪事項。

第十一條　建立健全行政爭議解決機制，依法化解行政爭議：

（一）暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件；

（二）注重運用調(diào)解、和解手段化解行政爭議；

（三）依法審理行政復(fù)議案件，公正作出行政復(fù)議決定；

（四）依據(jù)《行政復(fù)議法》落實行政復(fù)議經(jīng)費；

（五）依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，推行行政首長出庭應(yīng)訴。

第十二條　健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強依法行政知識培訓(xùn)，增強行政機關(guān)工作人員依法行政、依法辦事意識和能力：

（一）市縣人民政府建立健全常務(wù)會議學(xué)法制度和專題法制講座制度；

（二）對擬任市縣人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前考查其是否掌握相關(guān)法律知識以及依法行政情況；

（三）定期組織對行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)。

第十三條　自治區(qū)人民政府要求對依法行政工作進(jìn)行考核的其他內(nèi)容。

第三章　考核方法

第十四條　依法行政年度考核納入機關(guān)績效考評體系，與年度機關(guān)績效考評同步進(jìn)行，實行單獨考核。

第十五條　全區(qū)實行統(tǒng)一的依法行政考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，考核以計分制一百分為標(biāo)準(zhǔn)，分解確定各項分值。年度考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)依法行政辦公室制定，并于每年年初公布施行。

第十六條　依法行政考核按下列步驟進(jìn)行：

（一）被考核的市縣人民政府及其部門、自治區(qū)政府部門（以下簡稱被考核行政機關(guān)）按照考核工作要求做好自查自評，并向負(fù)責(zé)考核具體工作的依法行政辦公室書面報送自查自評情況；

（二）依法行政辦公室組織考核組，對被考核行政機關(guān)進(jìn)行考核；

（三）依法行政辦公室對考核情況進(jìn)行綜合評價，擬定綜合評價意見；

（四）依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十七條　依法行政辦公室根據(jù)自治區(qū)年度依法行政考核目標(biāo)，制定考核方案，組織依法行政考核組，對被考核行政機關(guān)進(jìn)行考核。

依法行政考核組由全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，必要時可以邀請人大代表、政協(xié)委員參加考核組。

第十八條　依法行政考核組履行下列職責(zé)：

（一）聽取被考核行政機關(guān)依法行政自查自評情況匯報；

（二）檢查或者抽查被考核行政機關(guān)有關(guān)依法行政工作的會議記錄、情況報表、執(zhí)法案件卷宗等；

（三）向有關(guān)機關(guān)、企事業(yè)單位和個人核實被考核行政機關(guān)的有關(guān)情況；

（四）召開由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、公民代表等參加的座談會，聽取對被考核行政機關(guān)依法行政的意見；

（五）向被考核行政機關(guān)反饋考核情況。

第十九條　被考核行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真做好自查自評，并向依法行政考核組提供下列材料：

（一）推進(jìn)依法行政工作的自查自評報告；

（二）各專項考核自評結(jié)果及依據(jù)；

（三）推進(jìn)依法行政工作的會議記錄、情況統(tǒng)計報表、執(zhí)法案卷等；

（四）其他材料。

第二十條　縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)建立健全依法行政情況統(tǒng)計制度，按照規(guī)定填報依法行政情況統(tǒng)計報表。依法行政情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為依法行政考核的重要依據(jù)。

第二十一條　被考核行政機關(guān)有下列情形之一的，可以酌情加分：

（一）創(chuàng)新開展依法行政工作，得到上級機關(guān)總結(jié)推廣；

（二）依法行政工作被評上全國、全區(qū)先進(jìn)；

（三）行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；

（四）其他可以加分的情形。

第二十二條　考核結(jié)果分為優(yōu)秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四個等次。

被考核行政機關(guān)年度內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法行政行為，造成惡劣影響或者引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定的，考核結(jié)果降低等次。

第四章　考核結(jié)果運用

第二十三條　依法行政考核結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤。

年度依法行政考核不合格的，當(dāng)年機關(guān)績效考評不得評為優(yōu)秀。

第二十四條　市縣人民政府連續(xù)兩年依法行政考核為優(yōu)秀的，可以參加評選全區(qū)依法行政先進(jìn)市縣。依法行政先進(jìn)市縣由自治區(qū)人民政府給予表彰獎勵。

政府部門依法行政年度考核為優(yōu)秀的，可以由本級人民政府予以表彰獎勵。

第二十五條　被考核行政機關(guān)年度依法行政考核不合格的，應(yīng)當(dāng)制定措施，限期整改。

第五章　附則

第二十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會等依法行政考核辦法由市縣人民政府參照本辦法制定。

第二十七條　本辦法自2009年4月1日起實施。