沈陽市危險化學(xué)品安全管理規(guī)定
目 ???錄
第一章?總則
第二章?規(guī)劃和建設(shè)管理
第三章?生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營管理
第四章?運輸和廢棄管理
第五章?事故應(yīng)急救援
第六章?監(jiān)督管理
第七章?法律責任
第八章?附則?
第一章?總??則
第一條?為了加強危險化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的安全管理，適用本規(guī)定。
民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品的安全管理，不適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)對燃氣的安全管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條?危險化學(xué)品安全管理，應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則。
第四條?市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對危險化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題，并將危險化學(xué)品安全工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
對生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責的部門），依照下列規(guī)定履行職責：
?。ㄒ唬?yīng)急管理部門負責危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并負責危險化學(xué)品登記工作；
（二）公安機關(guān)負責危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，并負責危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理；
?。ㄈ┦袌霰O(jiān)督管理部門依法核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，依法查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為；依法對危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督；
?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門負責廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品，負責危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測；
（五）交通運輸主管部門負責危險化學(xué)品道路運輸?shù)脑S可及運輸工具的安全管理，負責危險化學(xué)品道路運輸從業(yè)人員的資格認定；
（六）郵政管理部門負責危險化學(xué)品寄遞安全管理，依法查處寄遞危險化學(xué)品的行為；
?。ㄆ撸┏青l(xiāng)建設(shè)主管部門負責危險化學(xué)品項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理，依法對特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收，其他建設(shè)工程的消防驗收備案、抽查。
發(fā)展改革、自然資源、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生健康、教育等部門在各自職責范圍內(nèi)，依法做好危險化學(xué)品安全管理工作。
第五條?生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位）應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的要求從事危險化學(xué)品的相關(guān)活動。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當遵守本規(guī)定和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第六條?危險化學(xué)品單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
危險化學(xué)品單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；對有資格要求的崗位，應(yīng)當配備依法取得相應(yīng)資格的人員。
第七條?任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責的部門舉報。負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責的部門接到舉報，應(yīng)當及時依法處理；對不屬于本部門職責的，應(yīng)當依法告知舉報人，并及時移送有關(guān)部門處理。
市和區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立危險化學(xué)品違法行為舉報獎勵制度。對舉報人舉報危險化學(xué)品單位違法行為并經(jīng)查證屬實的給予獎勵，對舉報人的信息應(yīng)當嚴格保密。
第八條?鼓勵和支持危險化學(xué)品技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的先進技術(shù)。
第二章?規(guī)劃和建設(shè)管理
第九條?市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，按照確保安全的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的化工園區(qū)。
新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，應(yīng)當符合化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和化工園區(qū)所在地的國土空間規(guī)劃。
未通過認定的化工園區(qū)，不得新建、改建、擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。
第十條?新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目應(yīng)當依法由市或者區(qū)、縣（市）應(yīng)急管理部門，按照危險化學(xué)品建設(shè)項目要求進行安全審查。
建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第十一條?市應(yīng)急管理部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門編制本市危險化學(xué)品禁止目錄、限制和控制目錄，經(jīng)市人民政府批準后向社會公布。
化工園區(qū)所在地的區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織編制化工園區(qū)危險化學(xué)品禁止目錄、限制和控制目錄，并向社會公布。
第十二條?市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當按照危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準條件的危險化學(xué)品產(chǎn)能。
第三章?生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營管理
第十三條?生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。
已建成投入的化工園區(qū)應(yīng)當每5年進行一次整體性安全風(fēng)險評價。
第十四條?危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當按照規(guī)定配備注冊安全工程師，從事安全生產(chǎn)管理工作。
注冊安全工程師不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘執(zhí)業(yè)。
第十五條?危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。
第十六條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當在作業(yè)場所、安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志，并在作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置，保證處于適用狀態(tài)。
第十七條?危險化學(xué)品單位應(yīng)當根據(jù)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等實際情況，依法建立健全安全監(jiān)控檢測體系。
第十八條 危險化學(xué)品的包裝應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家標準或者行業(yè)標準的要求。
危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的產(chǎn)品存放在成品倉庫和發(fā)貨區(qū)時，應(yīng)當在包裝容器上粘貼或者拴掛安全標簽。
第十九條?危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品，應(yīng)當如實記錄購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途等信息。銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。
劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的銷售企業(yè)和購買單位應(yīng)當在購買、銷售后5日內(nèi)，將銷售、購買情況報所在地公安機關(guān)備案，并輸入計算機系統(tǒng)。
第二十條?鼓勵危險化學(xué)品單位運用信息化技術(shù)手段，提升危險化學(xué)品安全管理水平。
鼓勵危險化學(xué)品單位通過危險化學(xué)品電子交易平臺進行交易。
第二十一條 學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當開展危險有害因素辨識，采取安全風(fēng)險防范措施，建立健全危險化學(xué)品安全管理規(guī)章制度。
第四章?運輸和廢棄管理
第二十二條?從事危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當依法向市或者區(qū)、縣（市）市場監(jiān)督管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，向市交通運輸主管部門申請道路運輸經(jīng)營許可證。
第二十三條?危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當具備符合相關(guān)技術(shù)標準的專用車輛，配備與運輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備，懸掛或者噴涂符合國家標準要求的警示標志。
危險化學(xué)品運輸專用車輛應(yīng)當安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并接入市級統(tǒng)一監(jiān)管平臺。
第二十四條?危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當具有與經(jīng)營范圍和規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場地。停車場地應(yīng)當封閉并設(shè)立明顯標志，不得妨礙居民生活和威脅公共安全。
第二十五條?危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員等應(yīng)當經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。
運輸危險化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員等應(yīng)當了解所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法。
第二十六條?危險化學(xué)品運輸車輛在限制通行區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)?，?yīng)當經(jīng)公安機關(guān)批準。
危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域由公安機關(guān)依據(jù)危險化學(xué)品風(fēng)險分類劃定，經(jīng)本級人民政府批準后向社會公布，并設(shè)置明顯的標志。
第二十七條 危險化學(xué)品的裝卸作業(yè)應(yīng)當遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。
危險化學(xué)品運輸托運人和承運人應(yīng)當按照合同約定指派裝卸管理人員；若合同未予約定，則由負責裝卸作業(yè)的一方指派裝卸管理人員。
第二十八條?產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位應(yīng)當按照國家相關(guān)法律規(guī)定，建立廢棄危險化學(xué)品臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并按照危險廢物管理要求依法向市生態(tài)環(huán)境主管部門申報有關(guān)資料。
第二十九條?危險化學(xué)品單位應(yīng)當按照誰產(chǎn)生誰處置的原則，依法處置危險化學(xué)品廢棄物。
公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無主危險化學(xué)品，由公安機關(guān)接收。公安機關(guān)接收或者有關(guān)主管部門依法沒收的危險化學(xué)品，需要進行無害化處理的，交由市生態(tài)環(huán)境主管部門組織其認定的專業(yè)單位進行處理，或者交由有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)單位進行處理。處理所需費用由同級財政負擔。
第五章?事故應(yīng)急救援
第三十條?市和區(qū)、縣（市）應(yīng)急管理部門應(yīng)當會同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報本級人民政府批準，并依法向社會公布。
第三十一條?危險化學(xué)品單位應(yīng)當制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織應(yīng)急救援演練。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營單位應(yīng)當將其危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案報市應(yīng)急管理部門備案。
第三十二條?發(fā)生危險化學(xué)品事故后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當立即組織應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)炔块T，按照本地區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案組織實施救援，并統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息，不得拖延、推諉。
有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
第六章?監(jiān)督管理
第三十三條?負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責的部門依法進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M入危險化學(xué)品作業(yè)場所實施現(xiàn)場檢查，向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患，責令立即消除或者限期消除；
（三）對不符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國家標準、行業(yè)標準要求的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運輸工具，責令立即停止使用；
?。ㄋ模┙?jīng)本部門主要負責人批準，查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的場所，扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運輸危險化學(xué)品的原材料、設(shè)備、運輸工具；
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)影響危險化學(xué)品安全的違法行為，當場予以糾正或者責令限期改正。
負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責的部門依法進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當出示執(zhí)法證件；有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻礙。
第三十四條?市應(yīng)急管理部門應(yīng)當會同其他負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責的部門，建立危險化學(xué)品信息管理平臺，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享，推動危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理。
化工園區(qū)應(yīng)當建立健全風(fēng)險評估、隱患排查、安全監(jiān)管、應(yīng)急救援等制度，構(gòu)建安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，定期向駐園單位和周邊影響區(qū)域單位通報安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)報預(yù)警信息。
第三十五條?負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當督促危險化學(xué)品單位推進安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，防范化解重大風(fēng)險和動態(tài)整治重大隱患。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當按照規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。
第三十六條?負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責的部門可以聘請具有相應(yīng)專業(yè)知識的專家或者專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對專業(yè)技術(shù)問題和日常監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析、判斷，并基于專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的專業(yè)報告依法履行監(jiān)督管理職責。
專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對其出具的專業(yè)報告依法承擔法律責任。
第三十七條?負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當對危險化學(xué)品單位實行誠信管理，建立健全信用分級分類管理制度，根據(jù)信用狀況確定在日常檢查、專項檢查中的檢查比例、頻次，實現(xiàn)差異化監(jiān)管。
第七章?法律責任
第三十八條?兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。
第三十九條 危險化學(xué)品單位違反本規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。
第四十條?負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責部門的工作人員，在危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章?附??則
第四十一條?本規(guī)定所稱危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
第四十二條?本規(guī)定自2022年12月15日起施行。