濟寧市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法

    第一條  為了加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  任城區(qū)、兗州區(qū)、濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和監(jiān)督管理等相關(guān)活動，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指依法設(shè)立，有固定場所與設(shè)施，主要用于食用農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)貨零售為主的集市型場所。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，通過提供場地、相關(guān)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)以及其他服務(wù)，從事農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)擁有固定攤位從事農(nóng)副產(chǎn)品交易的自然人、法人或者非法人組織。

第四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)貿(mào)市場管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重大疫情防控與突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，并及時發(fā)布管理規(guī)范。

區(qū)人民政府負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)以及監(jiān)督管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者落實經(jīng)營管理職責(zé)。

第五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極扶持、促進農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展，建立農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機制，組織市場監(jiān)管、商務(wù)、城市管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、應(yīng)急、消防救援等部門、單位，研究、協(xié)調(diào)、解決農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理中的重大問題。

第六條  市場監(jiān)管部門負責(zé)規(guī)范和維護農(nóng)貿(mào)市場秩序；依法受理消費投訴和舉報；監(jiān)督管理農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的食品質(zhì)量安全。

商務(wù)部門負責(zé)制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準；指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場新建、改建、擴建工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)動物防疫條件實施監(jiān)督檢查；協(xié)助市場監(jiān)管部門監(jiān)督管理農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營水生野生動物或者其產(chǎn)品的行為。

自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)協(xié)助市場監(jiān)管部門監(jiān)督管理農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營陸生野生動物或者其產(chǎn)品的行為。

衛(wèi)生健康部門負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場病媒生物防控、愛國衛(wèi)生活動的指導(dǎo)。

公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、行政審批服務(wù)、消防救援等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)貿(mào)市場管理的相關(guān)工作。

第七條  農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者可以成立或者自主加入農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)組織，開展行業(yè)自律，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

第八條  市商務(wù)部門組織編制農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)。

第九條  新建、改建、擴建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準。

現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場不符合建設(shè)標準的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)標準進行改造。

第十條  配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場項目，應(yīng)當(dāng)與主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

第十一條  下列事項應(yīng)當(dāng)在土地出讓招標、拍賣、掛牌文件中載明，并作為土地出讓條件在合同中予以明確：

（一）新建或者配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場的土地用途、面積、權(quán)屬等內(nèi)容；

（二）農(nóng)貿(mào)市場的土地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)不得擅自分割轉(zhuǎn)讓；

（三）不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場的土地用途。

擅自將農(nóng)貿(mào)市場土地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓或者改變農(nóng)貿(mào)市場土地用途的，相關(guān)部門不得辦理權(quán)屬登記。

第十二條  農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法申請辦理企業(yè)登記。

辦理企業(yè)登記后，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者方可出租市場攤位、店鋪。

第十三條  政府提供場所的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過公開招標方式選擇農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者。

第十四條  農(nóng)貿(mào)市場確需歇業(yè)或者終止經(jīng)營的，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)提前3個月書面告知場內(nèi)經(jīng)營者，并報告所在地區(qū)人民政府和市商務(wù)部門。

農(nóng)貿(mào)市場終止經(jīng)營，且該區(qū)域確需設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)依法重新選擇農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者。

第十五條  農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者訂立入場經(jīng)營合同，約定經(jīng)營內(nèi)容、場內(nèi)秩序、文明服務(wù)規(guī)范、收費標準、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任、違約責(zé)任以及糾紛解決方式等。

第十六條  農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照下列要求，履行食品安全管理責(zé)任：

（一）建立并落實農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理制度；

（二）配備專（兼）職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，每年組織食品安全知識培訓(xùn)；

（三）對無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，應(yīng)當(dāng)進行抽樣檢驗或者快速檢測；抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進入市場銷售；

（四）定期對經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查；

（五）經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)動物防疫條件，依法建立并落實清洗消毒制度，遵守區(qū)域隔離、定期休市的相關(guān)規(guī)定；

（六）定期檢查食品安全事故防范措施落實情況，及時消除質(zhì)量安全隱患；

（七）發(fā)現(xiàn)存在違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章情形的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并報告市場監(jiān)管部門；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他食品安全管理責(zé)任。

第十七條  農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照下列要求，履行公共安全責(zé)任：

（一）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（二）確定消防安全管理人，組織實施消防安全管理工作；

（三）做好農(nóng)貿(mào)市場建筑物、構(gòu)筑物、特種設(shè)備等安全管理工作；

（四）定期進行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，如實記錄事故隱患排查治理情況；

（五）制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保障應(yīng)急疏散通道暢通；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共安全責(zé)任。

第十八條  農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照下列要求，履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任：

（一）落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的有關(guān)規(guī)定，及時清掃場地，保持場內(nèi)整潔有序；  

（二）對超出店（攤）范圍經(jīng)營、亂潑亂倒、亂搭亂建等損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為予以勸阻、制止；

（三）保持公共衛(wèi)生間設(shè)施干凈，設(shè)置專人保潔，無亂張貼亂涂寫亂刻畫現(xiàn)象，周圍無垃圾污水污跡、無明顯異味；

（四）設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，使病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標準之內(nèi)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

第十九條  農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照下列要求，履行市場經(jīng)營秩序管理責(zé)任：

（一）按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實行分區(qū)銷售；

（二）查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件，對入場臨時銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者進行登記；

（三）督促場內(nèi)經(jīng)營者按照規(guī)定亮照、亮證經(jīng)營；

（四）加強對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)使用的計量器具的管理，并按照規(guī)定登記造冊；在市場明顯位置設(shè)置符合要求的公平秤，并負責(zé)保管、維護和監(jiān)督檢查，定期送當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門所屬的法定計量檢定機構(gòu)進行檢定；

（五）在農(nóng)貿(mào)市場醒目位置設(shè)置公示欄，及時公布農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品安全、投訴舉報電話等信息；

（六）發(fā)現(xiàn)有哄抬物價、欺行霸市等違反經(jīng)營秩序行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止并報告相關(guān)部門；

（七）配合消費者協(xié)會和相關(guān)部門對消費投訴進行調(diào)查處理；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他市場經(jīng)營秩序管理責(zé)任。

第二十條  場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在指定的地點或者區(qū)域從事經(jīng)營活動；

（二）依法取得營業(yè)執(zhí)照以及其他相關(guān)許可，按照規(guī)定亮照、亮證經(jīng)營，不得有價格欺詐等違法行為；

（三）不得銷售不符合食品安全管理規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品；

（四）如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于6個月；

（五）按照保證質(zhì)量安全的要求貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，并配備與之相適應(yīng)的貯存設(shè)施；

（六）從事動物、動物產(chǎn)品經(jīng)營或者提供宰殺加工服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合動物疫病防控以及環(huán)境保護的相關(guān)要求；

（七）使用經(jīng)檢定合格的計量器具，不得破壞計量器具準確度或者偽造數(shù)據(jù)，不得破壞鉛簽封；

（八）及時清理店（攤）范圍內(nèi)的垃圾、雜物、積水等，保持店（攤）衛(wèi)生整潔、物品擺放整齊，不得亂潑污水、亂倒垃圾；

（九）不得有違反消防安全管理規(guī)定的行為；

（十）消費者要求提供購物憑證的，應(yīng)當(dāng)予以提供；

（十一）不得銷售法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定禁止交易、食用的野生動物；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十一條  農(nóng)貿(mào)市場活禽經(jīng)營應(yīng)當(dāng)逐步實行集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。

有活禽入場經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立相對獨立的活禽經(jīng)營區(qū)域，實行封閉式屠宰加工，建立消毒、無害化處理等制度，配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。活禽銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應(yīng)當(dāng)物理隔離。

不具備活禽經(jīng)營及屠宰條件的農(nóng)貿(mào)市場，禁止活禽入場經(jīng)營。

第二十二條  在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)臨時銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售者，應(yīng)當(dāng)服從農(nóng)貿(mào)市場管理，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，遵守市場經(jīng)營秩序。

第二十三條  市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強車輛停放管理，及時引導(dǎo)消費者在指定區(qū)域停放車輛，遵守農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)定。

第二十四條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者進行信用管理，將食品安全不良信息記入信用檔案；對有不良信用記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查的頻次，并按照有關(guān)規(guī)定實施懲戒。

第二十五條  違反本辦法規(guī)定的行為，由負有市場監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　有關(guān)部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　本辦法自2022年2月1日起施行。