武漢市戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一條? 為規(guī)范本市戶外廣告設(shè)置管理，合理利用戶外廣告資源，凈化城市市容環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱戶外廣告，是指利用建筑物（含構(gòu)筑物，下同）、城市道路、公路、交通等設(shè)施和交通運輸工具、升空器具以及其他戶外載體，直接或者間接介紹商品、服務(wù)或者公益性內(nèi)容的設(shè)施。

第三條? 市城市管理部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理工作。各區(qū)城市管理部門和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會依照本辦法的規(guī)定，負責(zé)各自行政（管理）區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理工作。

市場監(jiān)督管理部門負責(zé)戶外廣告內(nèi)容監(jiān)督管理，確保內(nèi)容真實、健康、合法。

交通運輸、公安、水務(wù)、園林和林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、財政、國資等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

戶外廣告行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，配合城市管理部門和其他有關(guān)部門做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第四條? 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條? 在下列載體上和區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）在電力、通信和郵政等設(shè)施上；

（二）在橋梁、建筑物（含裙樓）頂部、騎樓立柱、圍墻（擋）、柵欄上；

（三）在道路綠地和公園綠地內(nèi)；

（四）在學(xué)校、國家機關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位的建筑控制地帶；

（五）在非商業(yè)建筑、優(yōu)秀歷史建筑上；

（六）沿街毗鄰建筑物之間的空間；

（七）在湖泊水域、湖泊綠化帶范圍以及山體保護范圍內(nèi)；

（八）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定禁止設(shè)置的其他區(qū)域。

第六條? 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）跨越城市道路、公路的；

（二）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（三）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；

（四）在堤防等防洪設(shè)施用地范圍影響防洪設(shè)施使用的；

（五）涉及建筑物風(fēng)格、結(jié)構(gòu)、立面色彩改變的；

（六）妨礙生產(chǎn)或者人民生活的；

（七）損害市容市貌的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置的其他情形。

第七條? 嚴(yán)格控制利用市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告。

在本市四環(huán)線以內(nèi)區(qū)域（不含機場高速路）和四環(huán)線建筑控制范圍內(nèi)不得設(shè)置立柱式戶外廣告。

除舉辦全市性重大活動期間，經(jīng)批準(zhǔn)可臨時在活動場地周邊及部分路段利用路燈燈桿設(shè)置道旗進行活動宣傳以外，不得利用路燈燈桿設(shè)置戶外廣告。

第八條? 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、公安交管、交通運輸、水務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門編制本市戶外廣告設(shè)置指引，確定全市戶外廣告空間布局、分類控制區(qū)域及設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

第九條? 戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃由所在區(qū)城市管理部門根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置指引組織編制，經(jīng)市城市管理部門批準(zhǔn)后由其編制單位公布實施。戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)合理布局適當(dāng)數(shù)量的公益戶外廣告專用設(shè)置位。

第十條? 市、區(qū)城市管理部門組織編制戶外廣告設(shè)置指引和戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)和社會公眾意見。

戶外廣告設(shè)置指引和戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，按編制程序辦理。

第十一條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)置指引和戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃。

第十二條? 利用固定載體設(shè)置戶外廣告，由設(shè)置地所在區(qū)行政審批管理部門審批；利用交通運輸工具等流動載體設(shè)置戶外廣告，由權(quán)屬單位所在地區(qū)行政審批管理部門審批。

設(shè)置戶外廣告還需要履行公路涉路施工活動許可等其他審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

審批管理部門應(yīng)當(dāng)于審批當(dāng)日在門戶網(wǎng)站公布審批結(jié)果并告知區(qū)城市管理部門。

第十三條? 申請設(shè)置戶外廣告，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）廣告經(jīng)營資格證明；

（二）設(shè)置位使用權(quán)證明；

（三）申報新設(shè)置戶外廣告需提交設(shè)置方案和安全施工方案，其他情形需提交安全檢測報告。

申請人利用自有戶外廣告設(shè)置位設(shè)置自我宣傳性戶外廣告的，不適用前款第（一）項規(guī)定。

戶外廣告設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)包含戶外廣告設(shè)置地理位置示意圖、背景圖、白天和夜間效果圖以及由具備設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計的施工圖等內(nèi)容。

第十四條? 戶外廣告的設(shè)置審批按照下列規(guī)定進行：

（一）戶外廣告設(shè)置申請由審批管理部門統(tǒng)一受理；

（二）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他有關(guān)部門批準(zhǔn)或者同意的，審批管理部門應(yīng)當(dāng)將申請材料轉(zhuǎn)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者同意；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)向?qū)徟芾聿块T反饋是否批準(zhǔn)或者同意的書面意見；

（三）審批管理部門根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置指引、戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃以及其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或者書面意見，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)設(shè)置的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。

第十五條? 設(shè)置戶外廣告涉及新建、改建、擴建建筑物的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶匀毁Y源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條? 新建商業(yè)建筑可以按照不超過30%墻面面積設(shè)置墻面廣告，設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)提前編制設(shè)置詳細規(guī)劃。

第十七條? 戶外廣告設(shè)置許可期限：

（一）臨時性戶外廣告不超過3個月；

（二）電子顯示牌（屏）不超過6年；

（三）其他戶外廣告不超過2年。

第十八條? 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)，按照本市戶外廣告設(shè)置指引和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定完成戶外廣告的設(shè)置，并將與設(shè)置相關(guān)的施工監(jiān)理報告和竣工驗收報告等資料報區(qū)城市管理部門備案。

第十九條? 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告需要變更批準(zhǔn)設(shè)置事項的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)?shù)綄徟芾聿块T辦理相關(guān)變更手續(xù)后，方可變更。

第二十條? 戶外廣告許可設(shè)置期滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在許可設(shè)置期滿前30日按照本辦法的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)；未批準(zhǔn)繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自許可設(shè)置期滿之日起15日內(nèi)自行拆除。

臨時性戶外廣告許可設(shè)置期滿，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自許可設(shè)置期滿之日起3日內(nèi)自行拆除。

第二十一條? 戶外廣告許可設(shè)置期未滿，因城市建設(shè)管理需要提前拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向戶外廣告設(shè)置審批管理部門提出申請。審批管理部門應(yīng)當(dāng)通知戶外廣告設(shè)置人拆除。

提前拆除戶外廣告的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)置人依法予以補償。

第二十二條? 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范化的語言文字，畫面右下角應(yīng)當(dāng)標(biāo)明戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)文號和設(shè)置人名稱。

公益戶外廣告專用設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。其他戶外廣告設(shè)施版面空置時間超過15日的，應(yīng)當(dāng)以公益廣告補充；廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容所占的面積或者時間比例，不得低于10％。

第二十三條? 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

（一）保持戶外廣告的整潔、完好，并及時進行維護；

（二）保證照明設(shè)施的亮度可調(diào)節(jié)及正常運行，并按照本市有關(guān)規(guī)定開啟照明設(shè)施；

（三）定期對戶外廣告進行安全檢查，及時排除安全隱患，隱患排除期間設(shè)置警示標(biāo)志，并有人現(xiàn)場值守，防止事故發(fā)生；遇惡劣天氣應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施；

（四）戶外廣告每2年委托具有法定資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行安全檢測，并向區(qū)城市管理部門提交檢測報告；安全檢測不合格的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時整改，使之達到安全要求；

（五）在設(shè)計使用年限屆滿前拆除戶外廣告；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十四條? 區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)審批管理部門加強安全監(jiān)督管理，督促設(shè)置人履行安全管理責(zé)任，制訂并組織實施戶外廣告重大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，維護公共安全；可以委托戶外廣告行業(yè)協(xié)會組織開展戶外廣告的安全檢查、整改等工作。

第二十五條? 戶外廣告行業(yè)協(xié)會可以在市城市管理部門的指導(dǎo)下制定行業(yè)性的戶外廣告安全評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織安全評價活動；評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向行業(yè)或者社會公布。

第二十六條? 公民、法人或者其他組織對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向城市管理部門投訴或者舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報電話，及時調(diào)查處理投訴或者舉報事項，并將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴或者舉報人；依法屬于其他部門查處的，應(yīng)當(dāng)及時移送。

第二十七條? 違反本辦法，有下列行為之一的，由區(qū)城市管理部門按照下列規(guī)定予以處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期改正或者自行拆除，并可以按照戶外廣告幅面面積每平方米2000元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但罰款最高不得超過10萬元；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成戶外廣告的設(shè)置、不按照本市戶外廣告設(shè)置指引設(shè)置的，責(zé)令限期改正或者自行拆除；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款；

（三）未在戶外廣告畫面上標(biāo)明批準(zhǔn)設(shè)置文號和設(shè)置人名稱、在公益戶外廣告專用設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告、其他戶外廣告版面空置而未補充公益廣告或者未按照規(guī)定比例設(shè)置公益廣告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；

（四）未保持戶外廣告外型整潔、完好或者未按照規(guī)定開啟照明設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期自行拆除，并處50元以上500元以下罰款；

（五）未按照規(guī)定采取安全防范措施或者進行戶外廣告安全檢測并報送檢測報告的，責(zé)令限期改正并處3000元以上2萬元以下罰款；安全檢測不合格、經(jīng)整改仍然達不到安全要求的，責(zé)令限期自行拆除，并處3000元以上2萬元以下罰款。

第二十八條? 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由設(shè)置人自行拆除戶外廣告而逾期不拆除的，由城市管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條? 審批管理部門、城市管理部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十條? 本辦法自2017年3月1日起施行。2007年12月5日市人民政府發(fā)布的《武漢市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時廢止。