湖北省水利工程水價(jià)管理暫行辦法
湖北省水利工程水價(jià)管理暫行辦法
（2004年2月23日湖北省人民政府令第259號(hào)公布 自2004年3月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為健全水利工程水價(jià)形成機(jī)制，規(guī)范水利工程水價(jià)管理，維護(hù)供（排）水經(jīng)營(yíng)者和受益戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)的水利工程供（排）水價(jià)格管理。
本辦法所稱水利工程供水價(jià)格，是指供水經(jīng)營(yíng)者通過(guò)攔、蓄、引、提等水利工程設(shè)施銷售給用戶的天然水價(jià)格。
本辦法所稱水利工程排水價(jià)格，是指排水經(jīng)營(yíng)者將排水受益區(qū)域內(nèi)地面澇（漬）水以及生產(chǎn)、生活廢水，通過(guò)水利工程設(shè)施排出區(qū)域外的價(jià)格。
第三條 水利工程供（排）水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)。民辦民營(yíng)水利工程供（排）水價(jià)格，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其他水利工程供（排）水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。
第四條 水利工程供（排）水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供（排）水生產(chǎn)成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整。
利用貸款、債券建設(shè)的水利工程，其供（排）水價(jià)格應(yīng)使供（排）水經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)具備補(bǔ)償成本、費(fèi)用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)期是指供（排）水工程的經(jīng)濟(jì)壽命周期，按國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)規(guī)定的分類折舊年限加權(quán)平均確定。
第五條 同一區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近，或者灌、排系統(tǒng)縱橫交叉復(fù)雜的水利工程，供（排）水價(jià)格按區(qū)域統(tǒng)一核定。其他水利工程供（排）水價(jià)格按單個(gè)工程逐一核定。
第二章 水價(jià)分類及構(gòu)成
第六條 水利工程供水價(jià)格按供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)供水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格。農(nóng)業(yè)供水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林果和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水；非農(nóng)業(yè)供水是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè)生產(chǎn)、自來(lái)水廠、水力發(fā)電、旅游及其他用水。
第七條 水利工程排水價(jià)格分為農(nóng)業(yè)排水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)排水價(jià)格。農(nóng)業(yè)排水是指利用水利工程設(shè)施排除影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的澇（漬）水。非農(nóng)業(yè)排水是指利用水利工程設(shè)施排除除農(nóng)業(yè)排水以外的城市澇（漬）水以及生產(chǎn)、生活廢水等。
第八條 水利工程供（排）水價(jià)格由供（排）水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和利潤(rùn)等構(gòu)成。
（一）供（排）水生產(chǎn)成本是指正常供（排）水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的直接工資、直接材料費(fèi)、其他直接支出以及應(yīng)計(jì)入供（排）水生產(chǎn)成本的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、水資源費(fèi)等制造費(fèi)用。凡有財(cái)政支付補(bǔ)貼和維護(hù)費(fèi)用的部分，在水價(jià)核定中應(yīng)予扣除。
（二）費(fèi)用是指為組織和管理供（排）水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的合理銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
（三）利潤(rùn)是指供（排）水經(jīng)營(yíng)者從事正常供（排）水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)獲得的合理收益，按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。
第三章 水價(jià)的制定
第九條 水利工程的資產(chǎn)和成本、費(fèi)用，應(yīng)在供水、發(fā)電、防洪等各項(xiàng)用途中合理分?jǐn)?、分類補(bǔ)償。具體分?jǐn)偤秃怂戕k法，按國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格和水行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 農(nóng)業(yè)供水價(jià)格，按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本和費(fèi)用的原則，由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)核定，不計(jì)稅金和利潤(rùn)。
非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤(rùn)，利潤(rùn)率按國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率加2至3個(gè)百分點(diǎn)確定。非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格中含稅金的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 農(nóng)業(yè)排水價(jià)格，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
非農(nóng)業(yè)排澇（漬）價(jià)格，按略低于供水價(jià)格的原則核定。供、排兼用的水利工程，排水價(jià)格單獨(dú)核定，排水水費(fèi)與供水水費(fèi)分別計(jì)收。
第十二條 水利工程供水，應(yīng)逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。具體辦法由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省水行政主管部門(mén)確定。
基本水價(jià)按補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%的折舊費(fèi)、修理費(fèi)的原則核定。
計(jì)量水價(jià)按補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤(rùn)和稅金的原則核定。
第十三條 水力發(fā)電用水，屬結(jié)合用水的（指水用于發(fā)電后進(jìn)入本貫流系統(tǒng)，水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合用于灌溉及其他興利的，下同），其用水價(jià)格（元/立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)平均銷售電價(jià)的0.8%核定。不結(jié)合用水的，其用水價(jià)格（元/立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)平均銷售電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的1.6%—2.4%核定。發(fā)電用水交納水資源費(fèi)的，其價(jià)格應(yīng)按上述規(guī)定加上水資源費(fèi)核定。
利用同一水利樞紐工程供水發(fā)電的梯級(jí)電站，第一級(jí)用水價(jià)格按上述原則核定，第二級(jí)及以下各級(jí)用水價(jià)格分別按其上一級(jí)用水價(jià)格的60%—80%核定。
第十四條 在特殊情況下動(dòng)用水利工程死庫(kù)容的供水價(jià)格，可按正常供水價(jià)格的2至3倍核定。各級(jí)政府應(yīng)按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，給予供水經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)補(bǔ)助。
第十五條 利用水庫(kù)和由水利工程調(diào)控水位的湖泊、河道水面進(jìn)行水產(chǎn)品養(yǎng)殖并能保證最低養(yǎng)殖水位的，按農(nóng)業(yè)用水政策和養(yǎng)殖產(chǎn)值的一定比例核定養(yǎng)殖水價(jià)。不依靠水利工程調(diào)節(jié)養(yǎng)殖水位的湖泊養(yǎng)殖單位不繳納水利工程水費(fèi)。
第十六條 上一環(huán)節(jié)水利工程向下一環(huán)節(jié)水利工程（包括水源樞紐工程向渠道灌區(qū)、上級(jí)泵站向下一級(jí)泵站等）供水的，其供水價(jià)格根據(jù)上一環(huán)節(jié)的成本、費(fèi)用情況，結(jié)合下一環(huán)節(jié)的供水結(jié)構(gòu)分別核定，按綜合水價(jià)結(jié)算，也可制定分類水價(jià)。
第十七條 各類用水均應(yīng)實(shí)行定額管理，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。超定額加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省水行政主管部門(mén)，按照優(yōu)先保障生活用水、抑制浪費(fèi)水資源的原則，以及各地水資源豐缺狀況制定。
第十八條 供水水源受季節(jié)性影響較大的水利工程，可實(shí)行豐枯水價(jià)或季節(jié)浮動(dòng)價(jià)格。
第四章 水價(jià)的申報(bào)與審批
第十九條 水利工程供（排）水價(jià)格應(yīng)按以下原則審批：
（一）有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有利于水利事業(yè)發(fā)展。
（二）有利于水資源的合理配置，促進(jìn)節(jié)約用水。
（三）有利于供（排）水經(jīng)營(yíng)者的成本補(bǔ)償、合理收益，兼顧供（排）水受益戶的承受能力，分步實(shí)施，逐步到位。
（四）有利于健全供（排）水成本約束機(jī)制，規(guī)范供（排）水價(jià)格。
（五）有利于農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用水，有利于消除農(nóng)民、企業(yè)等用水戶的不合理負(fù)擔(dān)。
第二十條 供（排）水經(jīng)營(yíng)者符合下列條件的可以提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)：
（一）按國(guó)家法律、法規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，價(jià)格不足以補(bǔ)償簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的；
（二）政府給予補(bǔ)貼后仍然有虧損的；
（三）合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。
第二十一條 供（排）水經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)制定和調(diào)整供（排）水價(jià)格時(shí)，應(yīng)向價(jià)格主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)提供供（排）水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及成本情況，并出具有關(guān)賬簿、文件以及其他資料。
第二十二條 省屬和跨市（州）水利工程，經(jīng)授權(quán)的本省境內(nèi)中央直屬水利工程和涉及外省供（排）水受益的省內(nèi)地方水利工程，大型灌區(qū)，涉及市（州）政府所在市區(qū)及中央和省屬重點(diǎn)企（事）業(yè)單位的水利工程，其供（排）水價(jià)格由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省水行政主管部門(mén)審批。
第二十三條 市（州）所屬和跨縣（市）水利工程、中型灌區(qū)、以及涉及縣（市）政府所在城區(qū)的水利工程，其供（排）水價(jià)格，由市（州）價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市（州）水行政主管部門(mén)根據(jù)省定的標(biāo)準(zhǔn)范圍審批，并報(bào)省價(jià)格主管部門(mén)和省水行政主管部門(mén)備案。
第二十四條 除本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定以外的水利工程供（排）水價(jià)格，由縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)根據(jù)省定的標(biāo)準(zhǔn)范圍審批，并報(bào)市（州）價(jià)格主管部門(mén)和市（州）水行政主管部門(mén)備案。
第二十五條 列入價(jià)格聽(tīng)證目錄的水利工程供（排）水價(jià)格，在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)應(yīng)實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證，聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。
水利工程供（排）水應(yīng)實(shí)行價(jià)格公示。
第五章 水價(jià)的執(zhí)行與監(jiān)督
第二十六條 本省范圍內(nèi)依靠水利工程供（排）水的單位和個(gè)人，必須按本辦法的規(guī)定，向供（排）水經(jīng)營(yíng)者交納供（排）水水費(fèi)。
水利工程供（排）水水費(fèi)必須嚴(yán)格限定在水利工程受益范圍內(nèi)的有效排、灌區(qū)收取。對(duì)水利工程受益范圍以外的地方，不得收取任何形式的水費(fèi)。
第二十七條 水利工程供水按產(chǎn)權(quán)界限或管理權(quán)限確定供水計(jì)量點(diǎn)，并安裝計(jì)量設(shè)施，規(guī)范計(jì)量程序，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。尚未實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。暫無(wú)計(jì)量設(shè)施、儀器的，由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)確定合適的計(jì)價(jià)單位。
實(shí)行兩部制水價(jià)的水利工程，基本水費(fèi)按用水戶的用水需求量或工程供水容量收取，計(jì)量水費(fèi)按計(jì)量點(diǎn)的實(shí)際供水量收取。
第二十八條 供（排）水經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水價(jià)政策，按規(guī)定的水價(jià)計(jì)收水費(fèi)，不得擅自變更水價(jià)。
水費(fèi)由供（排）水經(jīng)營(yíng)者或其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)收取水費(fèi)。代收水費(fèi)的，按實(shí)收水費(fèi)3%—5%的比例付給手續(xù)費(fèi)。政府行政部門(mén)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）不得代征代收農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)。
第二十九條 供水經(jīng)營(yíng)者與供水受益戶應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和水價(jià)政策，簽定供用水合同，按合同約定供水?？h鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對(duì)供用水合同的簽訂和履約事項(xiàng)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。除無(wú)法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營(yíng)者未按合同規(guī)定正常供水，造成用水戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第三十條 供（排）水受益戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定及時(shí)交付水費(fèi)。
供（排）水受益戶逾期不交付水費(fèi)的，應(yīng)按規(guī)定支付違約金。供（排）水受益戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費(fèi)和違約金的，供（排）水經(jīng)營(yíng)者可以按照國(guó)家規(guī)定程序中止供（排）水。
第三十一條 水利工程供（排）水價(jià)格由有價(jià)格管理權(quán)限的價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)制定。任何部門(mén)和單位不得超越價(jià)格管理權(quán)限制定或調(diào)整水價(jià)。
除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定隨同水價(jià)加收庫(kù)區(qū)移民扶助金外，任何單位和個(gè)人不得以任何名目加收、減免或者截留、擠占、挪用水費(fèi)。
庫(kù)區(qū)移民扶助金按政府性基金進(jìn)行管理。
第三十二條 各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程供（排）水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依照《價(jià)格法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第三十三條 水利工程水費(fèi)是供（排）水經(jīng)營(yíng)者從事供（排）生產(chǎn)取得的經(jīng)營(yíng)收入，其使用和管理，應(yīng)按國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。
水行政主管部門(mén)可以對(duì)所屬水利工程管理單位收取的水費(fèi)和折舊費(fèi)適當(dāng)調(diào)劑，統(tǒng)籌用于水利工程的維修養(yǎng)護(hù)。具體辦法由省財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同省水行政主管部門(mén)制定。
第五章 附 則
第三十四條 非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活廢水排放和其他排水的收費(fèi)，按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2004年3月1日起施行?！逗笔∷こ趟M(fèi)核訂、計(jì)收和管理實(shí)施辦法》（省人民政府第13號(hào)令）同時(shí)廢止。