無錫市燃氣管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2004-07-01 00:00

　　第一章總則

　　第一條 為加強燃氣管理，保障社會公共安全，維護燃氣用戶和燃氣生產(chǎn)、

　　銷售企業(yè)的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省液化石油氣管理辦法》，參照建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣發(fā)展的規(guī)劃，燃氣工程的建設(shè)，燃氣的生產(chǎn)、銷售和使用，燃氣設(shè)施的保護，燃氣器具的銷售、安裝、維修以及相關(guān)的安全管理活動。

　　第三條 無錫市市政公用事業(yè)局是本市燃氣行業(yè)的行政主管部門。其所屬的燃氣管理機構(gòu)接受市燃氣行政主管部門委托負責(zé)燃氣行業(yè)的日常管理和監(jiān)督工作。

　　市（縣）、區(qū)人民政府確定的燃氣行政主管部門在市燃氣行政主管部門的指導(dǎo)下，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)燃氣行業(yè)的管理和監(jiān)督工作。

　　計劃、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、環(huán)境保護、工商等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

　　第四條 燃氣事業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和管理并重的發(fā)展方針，遵循安全第一、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、有序競爭的管理原則。

　　第五條 燃氣行政主管部門、新聞單位、燃氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行安全與節(jié)約使用燃氣的公益性宣傳。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條 市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市建設(shè)和社會發(fā)展的實際需要，組織計劃、規(guī)劃、燃氣行政主管等部門編制全市燃氣發(fā)展規(guī)劃。

　　第七條 新建、改建、擴建燃氣工程項目以及經(jīng)營網(wǎng)點的布局，應(yīng)當(dāng)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)部門在審批項目時必須征求市、市（縣）燃氣行政主管部門意見。

　　第八條 新建住宅小區(qū)和舊城成片改造以及新建、改建、擴建住宅建設(shè)項目，必須按照城市規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃的要求，配套建設(shè)相應(yīng)的燃氣設(shè)施。

　　住宅建設(shè)項目的燃氣設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

　　第九條 燃氣工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。禁止無資質(zhì)或者超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍而承擔(dān)燃氣工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將新建、改建、擴建燃氣工程項目施工圖設(shè)計文件報市、市（縣）燃氣行政主管部門審查。

　　住宅建設(shè)項目設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)將燃氣公用管道及燃氣計量表設(shè)計在住宅單元外。

　　第十條 燃氣工程竣工后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模，由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理及相關(guān)行政管理部門按照規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的燃氣工程不得投入使用。

第三章企業(yè)設(shè)立條件

　　第十一條 設(shè)立燃氣生產(chǎn)企業(yè)必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯蟹嫌嘘P(guān)標準的生產(chǎn)、凈化、儲存、輸配燃氣設(shè)備和燃氣質(zhì)量檢測、計量、消防、安全保護、環(huán)境保護等設(shè)施；

　　（二）有持續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)符合有關(guān)標準的燃氣的能力；

　　（三）有防泄漏、防火、防爆等安全管理制度；

　?。ㄋ模┯信c燃氣生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第十二條 設(shè)立燃氣銷售企業(yè)必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯蟹嫌嘘P(guān)標準的儲存、充裝、輸配燃氣的設(shè)備和燃氣質(zhì)量檢測、計量、消防、安全保護等設(shè)施；

　?。ǘ┯衼碓捶€(wěn)定和符合標準的燃氣氣源；

　?。ㄈ┯幸欢ㄒ?guī)模的經(jīng)營能力；

　?。ㄋ模┯蟹佬孤?、防火、防爆等安全管理制度；

　?。ㄎ澹┯信c燃氣供應(yīng)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第十三條 設(shè)立燃氣供氣站點（含燃氣機動車加氣站）必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯蟹嫌嘘P(guān)標準的固定站點設(shè)施；

　?。ǘ┯蟹嫌嘘P(guān)標準的燃氣計量、消防、報警、安全保護等設(shè)施；

　?。ㄈ┤細夤庹军c工程竣工后，設(shè)立燃氣供氣站點的燃氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理燃氣工程設(shè)施使用手續(xù)，否則，工程不得投入使用。；

　?。ㄋ模┯蟹弦?guī)定的營業(yè)制度；

　?。ㄎ澹┯薪?jīng)培訓(xùn)合格、持證上崗的操作人員。

　　燃氣機動車加氣站還應(yīng)當(dāng)有符合標準的燃氣儲存、充裝等設(shè)備。

　　燃氣供氣站點工程竣工后，設(shè)立燃氣供氣站點的燃氣銷售企業(yè)向所在地燃氣行政主管部門提出申請，經(jīng)所在地燃氣行政主管部門初審，報市燃氣行政主管部門審核。符合條件的，發(fā)給《江蘇省燃氣工程設(shè)施使用許可證》。

　　第十四條 燃氣生產(chǎn)、銷售企業(yè)歇業(yè)停業(yè)的，必須提前60日向所在地燃氣行政主管部門申報歇業(yè)停業(yè)的理由和用戶利益處理方案，落實保護用戶合法權(quán)益的相關(guān)措施后，方能辦理歇業(yè)停業(yè)手續(xù)。

第四章供氣和用氣

　　第十五條燃氣銷售企業(yè)受理用氣申請后，應(yīng)當(dāng)與用戶訂立供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　燃氣銷售企業(yè)不得向無《江蘇省燃氣工程設(shè)施使用許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》的單位和個人提供經(jīng)營性氣源。

　　第十六條 燃氣生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)和銷售的燃氣質(zhì)量及壓力符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十七條 燃氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止或者降壓供氣。

　　因燃氣工程施工或者燃氣設(shè)施維修等原因確需暫?；蛘呓祲汗獾?，燃氣銷售企業(yè)須提前3日通過相應(yīng)的媒體告知用戶；需在較大范圍內(nèi)暫停供氣或者降壓供氣的，燃氣銷售企業(yè)還應(yīng)當(dāng)及時向燃氣行政主管部門備案。

　　因不可抗力或者燃氣設(shè)施搶修等緊急情況確需立即暫停或者降壓供氣的，燃氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)即時通知用戶，同時向燃氣行政主管部門報告，并采取不間斷搶修措施，盡快恢復(fù)正常供氣。

　　第十八條 燃氣貯罐、氣瓶的選用及其檢修和更新，國家和省有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　禁止用燃氣貯罐、槽車罐體直接充裝燃氣氣瓶。

　　燃氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)將燃氣氣瓶中的滿瓶和空瓶分別存放；發(fā)現(xiàn)漏氣瓶等不符合規(guī)定的燃氣氣瓶，應(yīng)當(dāng)妥善處置，不得放入瓶庫。

　　第十九條 用戶應(yīng)當(dāng)安全用氣，禁止有下列行為：

　?。ㄒ唬┰谌細廨斉涔芫W(wǎng)上直接安裝燃氣器具或者采用其他方式盜用燃氣；

　?。ǘ┥米赞D(zhuǎn)供燃氣或者其他變更燃氣用途；

　?。ㄈ┘訜帷⑺ぴ胰細鈿馄?；

　　（四）亂倒燃氣殘液，危害公共安全；

　?。ㄎ澹┢渌＜鞍踩臀廴经h(huán)境的行為。

　　第二十條 居民用戶燃氣計量表和燃氣計量表進口前的管道及其附屬設(shè)施，由燃氣銷售企業(yè)負責(zé)維護與更新，居民用戶應(yīng)當(dāng)給予配合；燃氣計量表出口后的管道及附屬設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸居民用戶所有，由居民用戶按照規(guī)定負責(zé)維護和更新。

　　單位用戶燃氣設(shè)施的管理，依燃氣銷售企業(yè)與單位用戶供用氣合同的約定，各負其責(zé)。

　　燃氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)每二年對居民用戶燃氣計量表和燃氣計量表進口前的管道及其附屬設(shè)施進行一次安全檢查。

　　第二十一條 燃氣價格及服務(wù)收費項目和收費標準，應(yīng)當(dāng)按照物價管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對不符合收費項目和收費標準的行為，燃氣用戶可以向物價管理部門或者燃氣行政主管部門投訴。

　　用戶應(yīng)當(dāng)按時支付燃氣使用費。無正當(dāng)理由逾期不支付的，燃氣銷售企業(yè)可以按日加收千分之三的滯納金，經(jīng)過二次書面催繳，逾期二個月不繳費的，燃氣銷售企業(yè)可以中止供氣，但應(yīng)當(dāng)在中止供氣的七天前書面通知用戶。用戶交清欠費及滯納金后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)供氣。

第五章器具銷售和安裝維修

　　第二十二條 在本市銷售的燃氣器具，必須符合本市燃氣使用要求，并提供法定檢測機構(gòu)進行當(dāng)?shù)貧庠催m配性檢測的報告。

　　燃氣器具的安裝單位對不符合本市燃氣使用要求的燃氣器具應(yīng)當(dāng)拒絕安裝。

　　第二十三條 燃氣器具安裝、維修單位中直接從事安裝、維修的作業(yè)人員，須取得市燃氣行政主管部門頒發(fā)的《職業(yè)技能崗位證書》，方可從事燃氣器具的安裝、維修業(yè)務(wù)。

　　燃氣器具安裝、維修單位中直接從事安裝、維修作業(yè)的人員不得以個人名義承攬燃氣器具的安裝、維修業(yè)務(wù)。

　　第二十四條 燃氣器具的生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定產(chǎn)品維修站點，向用戶提供維修服務(wù)。

第六章安全保護和事故處理

　　第二十五條 除消防等緊急情況外，未經(jīng)燃氣銷售企業(yè)同意，禁止對燃氣公共設(shè)施進行拆除、改造、遷移、調(diào)整、開啟或者關(guān)閉。

　　用戶需要安裝、改裝、拆除或者遷移本辦法規(guī)定或者供用氣雙方約定屬己方管理的管道及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得燃氣銷售企業(yè)的同意并委托具有燃氣器具安裝資質(zhì)的單位實施。

　　因建設(shè)工程施工等需要確需拆除、改造、遷移、調(diào)整燃氣公共設(shè)施或者其他有可能影響燃氣設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)與相關(guān)燃氣銷售企業(yè)協(xié)商，提出具體實施方案，報燃氣行政主管部門備案后方可實施。所需費用由有關(guān)單位或者個人承擔(dān)。

　　第二十六條 在燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)禁止實施下列行為：

　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物品；

　?。ǘ┡欧庞卸尽⒂泻?、腐蝕性物質(zhì)和廢料；

　?。ㄈ┥米蚤_挖溝渠、挖坑取土或者種植深根作物；

　?。ㄋ模┥米源驑痘蛘唔斶M作業(yè)；

　　（五）其他損壞燃氣設(shè)施或者危害燃氣設(shè)施安全的活動。

　　對占壓燃氣管道和其他燃氣設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物品，必須按照規(guī)定由違章者限期拆除或者清除。

　　第二十七條 燃氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在重要燃氣設(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標志，并配備人員進行巡回檢查。

　　任何單位和個人不得擅自涂改、覆蓋、移動、拆卸、損壞燃氣設(shè)施的安全警示標志。

　　第二十八條 在燃氣輸配管道的周圍埋設(shè)其他地下管線的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。

　　建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向燃氣銷售企業(yè)查明地下燃氣設(shè)施的相關(guān)情況，燃氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)給予書面答復(fù)。

　　建設(shè)工程施工可能影響燃氣設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與燃氣銷售企業(yè)協(xié)商并采取相應(yīng)的安全保護措施。

　　第二十九條 燃氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布搶修電話號碼，設(shè)置專職搶修隊伍，配備防護用品、車輛器材、通信設(shè)備等，實行每日二十四小時值班制度。

　　燃氣銷售企業(yè)接到用戶報修后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場維修；對于泄漏事故，應(yīng)當(dāng)立即進行搶修。

　　第三十條 燃氣生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃氣設(shè)施巡查制度，并制定燃氣事故的應(yīng)急處理預(yù)案，報燃氣行政主管部門備案。

　　發(fā)生燃氣事故時，燃氣生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處理預(yù)案，采取相關(guān)的安全措施，組織搶修并不間斷作業(yè)，直至搶修完畢。

　　燃氣設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得以任何理由阻撓或者干擾搶修工作的進行。

　　第三十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或者有泄露危險的，或者因燃氣引起的中毒、火災(zāi)、爆炸等事故的，有義務(wù)立即通知公安消防等部門和燃氣銷售企業(yè)。

　　第三十二條 燃氣事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，區(qū)別不同情形，按照國家有關(guān)規(guī)定由各有關(guān)職能部門組成事故調(diào)查組勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查取證，并確定事故原因和責(zé)任：

　　（一）因燃氣用戶自身的過錯造成燃氣事故的，由燃氣用戶自行承擔(dān)責(zé)任；造成他人傷亡、財產(chǎn)損失的，有過錯的燃氣用戶應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　?。ǘ┮蛉細馄骶弋a(chǎn)品質(zhì)量或者安裝不符合安全要求造成燃氣事故的，燃氣器具生產(chǎn)、銷售企業(yè)或者安裝單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　（三）因燃氣生產(chǎn)或者銷售作業(yè)造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，燃氣生產(chǎn)或者銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任；工傷事故按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ㄋ模┮虻谌说倪^錯造成燃氣事故的，第三人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第七章罰則

　　第三十三條 設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不具備資質(zhì)或者超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍承攬燃氣工程的，燃氣工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入使用的，由有關(guān)行政管理部門依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十四條 違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定，從事燃氣經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由燃氣行政主管部門責(zé)令限期改正，可處以10000元以下罰款。

　　違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由燃氣行政主管部門責(zé)令限期改正，可處以10000元以上30000元以下罰款。

　　違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由燃氣行政主管部門予以警告，并處以2000元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第十五條第二款，第十八條第二、第三款規(guī)定的，由燃氣行政主管部門責(zé)令限期改正，可處以5000元以上10000元以下罰款。

　　違反本辦法第十七條規(guī)定的，由燃氣行政主管部門責(zé)令限期改正，可處以10000元以上20000元以下罰款。

　　違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，未及時搶修造成燃氣事故或者致使燃氣事故危害擴大的，由燃氣行政主管部門處10000元以上30000元以下罰款；造成用戶損失或者致使用戶損失擴大的，燃氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十六條 違反本辦法第十九條、第二十五條、第二十六條第一款、第二十七條第二款、第二十八條第三款規(guī)定的，由燃氣行政主管部門責(zé)令限期改正，違法行為屬于非經(jīng)營活動且情節(jié)較輕的，處以100元以上500元以下罰款，情節(jié)較重的，處以500元以上1000元以下罰款；違法行為屬于經(jīng)營活動且情節(jié)較輕的，處以1000元以上5000元以下罰款，情節(jié)較重的，處以5000元以上20000元以下罰款。造成燃氣設(shè)施損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條 燃氣行政主管部門違反本辦法規(guī)定，越權(quán)審批或者違法審批的，由上級主管部門責(zé)令糾正或者予以撤銷；造成當(dāng)事人經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　燃氣行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 當(dāng)事人對燃氣行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章附則

　　第三十九條 本辦法中有關(guān)用語的含義：

　?。ㄒ唬┤細猓侵溉斯っ簹?、液化石油氣、天然氣等氣體燃料的總稱。

　?。ǘ┤細夤こ?，是指燃氣設(shè)施和燃氣供氣站點的建設(shè)工程。

　?。ㄈ┤細馍a(chǎn)企業(yè)，是指生產(chǎn)并向燃氣銷售企業(yè)銷售人工煤氣、液化石油氣、天然氣等的企業(yè)。

　?。ㄋ模┤細怃N售企業(yè)，是指向用戶銷售人工煤氣、液化石油氣、天然氣等的企業(yè)。

　?。ㄎ澹┤細庠O(shè)施，是指用于生產(chǎn)、儲存、輸配供應(yīng)燃氣的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施，包括輸配管網(wǎng)、氣化站、調(diào)壓裝置、燃氣安全警示標志、管道閥門和聚水井等。

　?。┤細馄骶撸侵甘褂萌細獾脑罹?、炊事器具、烘烤器具、取暖器、熱水器、開水器、交通運輸工具、空調(diào)器和燃氣計量器具、鋼瓶、調(diào)壓器等產(chǎn)品。

　　第四十條 法律、法規(guī)及省人民政府規(guī)章對液化石油氣管理有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。