河南省口岸管理辦法
河南省口岸管理辦法
(2004年7月27日河南省人民政府令第82號公布 自2004年10月1日起施行)
第一條 為了維護國家主權(quán)和利益,加強口岸綜合管理,確保口岸安全、暢通,促進本省對外開放和經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱口岸是指供人員、貨物、物品和交通工具出入國(關(guān)、邊)境的港口、機場、車站等。
口岸按照國家規(guī)定分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是指允許中國籍和外國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關(guān)、邊)境的海(河)、陸、空客貨口岸;二類口岸是指僅允許中國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關(guān)、邊)境的海(河)、空客貨口岸以及僅允許毗鄰國家雙邊人員、貨物、物品和交通工具直接出國(關(guān)、邊)境的鐵路車站和跨境公路通道。
第三條 凡在本省行政區(qū)域口岸從事交通運輸、檢查檢驗、對外貿(mào)易、貨運代理、倉儲轉(zhuǎn)運、涉外服務(wù)、裝卸理貨及出入境等活動的單位(簡稱口岸單位)和個人,必須遵守本辦法。
第四條 省人民政府口岸綜合管理機構(gòu)負責(zé)全省口岸綜合管理工作。設(shè)有口岸的省轄市、縣(市)人民政府口岸綜合管理機構(gòu)或者指定的有關(guān)部門負責(zé)口岸綜合管理工作。
口岸綜合管理機構(gòu)行使下列職責(zé):
(一)組織編制并實施轄區(qū)口岸開放規(guī)劃與計劃,組織驗收和審查上報口岸的開放與關(guān)閉;
(二)會同規(guī)劃、計劃編制部門等制定并組織實施口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴建及技術(shù)改造的規(guī)劃與計劃;
(三)組織協(xié)調(diào)開辟國際航線和臨時航班(含包機),協(xié)助報批外國籍和港澳臺地區(qū)交通運輸工具臨時進出非開放口岸事宜;
(四)在口岸發(fā)現(xiàn)疫情時,立即按規(guī)定上報,并組織有關(guān)部門控制、處理疫情;
(五)監(jiān)督口岸檢查檢驗部門按照各自的職責(zé)依法實施查驗,并協(xié)調(diào)解決影響口岸管理秩序的問題;
(六)人民政府交辦的其他事項。
第五條 新建口岸港口、機場、集裝箱中轉(zhuǎn)站以及口岸擴建工程正式立項前,項目主管部門應(yīng)當征求口岸綜合管理機構(gòu)的意見。
口岸現(xiàn)場檢查檢驗設(shè)施及其他配套設(shè)施應(yīng)當與港口、機場、車站等主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)。口岸現(xiàn)場檢查檢驗設(shè)施投資應(yīng)當列入主體工程投資計劃;其他配套設(shè)施投資按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條 申請設(shè)置口岸的,由口岸所在地省轄市人民政府向省人民政府提出申請,經(jīng)省人民政府同意后,按規(guī)定報國務(wù)院審批。申請設(shè)置口岸應(yīng)當附下列資料:
(一)口岸開放的可行性研究報告;
(二)口岸檢查檢驗部門的機構(gòu)設(shè)置和人員編制方案。
第七條 新開放口岸檢查檢驗部門的機構(gòu)設(shè)置、人員編制等,由省口岸綜合管理機構(gòu)會同有關(guān)部門提出方案,經(jīng)省人民政府同意后,報國務(wù)院審批。
第八條 新開放口岸由省口岸綜合管理機構(gòu)組織有關(guān)部門對其交通基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢查檢驗配套設(shè)施等情況進行初驗,并按國家規(guī)定程序驗收合格后,正式宣布對外開放。
第九條 口岸查驗和監(jiān)管工作實行聯(lián)合辦公,對出入境的人員、貨物、物品和交通工具聯(lián)合辦理有關(guān)查驗手續(xù)。聯(lián)合辦公的單位,應(yīng)當完善運行機制,規(guī)范辦事程序,加強協(xié)調(diào)配合,提高工作效率和服務(wù)水平。
除國家規(guī)定須登交通工具檢查的情形外,檢查檢驗部門不得登交通工具檢查。
第十條 檢查檢驗部門應(yīng)當在旅客出入境通道設(shè)置查驗臺,對旅客證件及行李物品進行查驗。查驗臺的設(shè)置,國家或上級主管部門有明確規(guī)定的,按規(guī)定辦理;沒有明確規(guī)定的,由口岸綜合管理機構(gòu)根據(jù)實際情況確定。
公安出入境管理機關(guān)經(jīng)國家主管部門批準后在旅客入境通道上設(shè)工作臺,辦理落地簽證事項。
第十一條 檢驗檢疫機關(guān)應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢驗檢疫。法律、法規(guī)未規(guī)定檢驗、檢疫的出口貨物,輸入國家或地區(qū)不要求檢驗、檢疫的,不實行強制檢驗、檢疫;貨主需要檢驗、檢疫的,可以向有關(guān)檢查檢驗部門申請檢驗、檢疫。
第十二條 檢驗檢疫機關(guān)對進出口貨物的同一檢驗檢疫項目,不得重復(fù)檢驗、檢疫和收費。出口貨物已在產(chǎn)地或貨場經(jīng)過檢驗、檢疫的,在有效期限內(nèi),不得再檢驗、檢疫。
第十三條 口岸查驗收費應(yīng)當嚴格按照國家和省批準的行政事業(yè)性收費項目和收費標準收取。執(zhí)行收費的單位必須將收費項目和收費標準在口岸辦公大廳對外公布,接受監(jiān)督。嚴禁擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。
第十四條 檢查檢驗工作應(yīng)當嚴格依法把關(guān)、文明高效、密切配合、方便進出,確?？诎栋踩珪惩?。檢查檢驗部門應(yīng)當按照國家規(guī)定和分工各司其職,各負其責(zé),不得擅自擴大檢查、檢驗范圍,不得另行指定檢查檢驗場所,增加檢查檢驗項目,不得推諉扯皮和刁難企業(yè)、旅客。
第十五條 鐵路運輸部門應(yīng)當優(yōu)先安排口岸進出口貨物計劃,并優(yōu)先配車、裝運?？诎端诘氐慕煌ㄟ\輸企業(yè)應(yīng)當組織貨物裝卸作業(yè)和運輸,保證口岸貨物及時集疏運。
第十六條 經(jīng)營國際航空客貨運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其代理人,應(yīng)當將出入境航班的始發(fā)和到達時間、旅客人數(shù)、貨物載量等情況,按規(guī)定時間向口岸檢查檢驗部門報告。如有變更,應(yīng)及時通知有關(guān)單位。
第十七條 在口岸發(fā)生堵塞時,鐵路、民航等有關(guān)部門應(yīng)當及時向口岸綜合管理機構(gòu)報告,口岸綜合管理機構(gòu)應(yīng)當會同口岸有關(guān)單位及時作出疏通決定,各有關(guān)單位和業(yè)主、貨主必須執(zhí)行。
第十八條 違反本辦法規(guī)定,妨礙口岸綜合管理,造成惡劣社會影響或經(jīng)濟損失的,口岸綜合管理機構(gòu)可以對責(zé)任單位、直接責(zé)任人員給予通報批評,并由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 口岸查驗人員違反國家法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定,利用職權(quán)刁難、勒索當事人或者謀取不正當利益的,由口岸綜合管理機構(gòu)給予警告、通報批評,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 口岸查驗單位違反本辦法第十四條規(guī)定亂收費的,由價格主管部門責(zé)令其退還非法收入,依法實施行政處罰,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 檢查檢驗部門違反國家法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定,擅自擴大檢查檢驗范圍,增加檢查檢驗項目的,由口岸綜合管理機構(gòu)責(zé)令其改正。拒不改正的,由口岸綜合管理機構(gòu)予以警告、通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,拒不執(zhí)行口岸綜合管理機構(gòu)的疏通決定,嚴重影響口岸正常運轉(zhuǎn)的,由口岸綜合管理機構(gòu)予以警告;情節(jié)嚴重,造成經(jīng)濟損失的,由其上級主管機關(guān)給予責(zé)任人行政處分。
第二十三條 口岸綜合管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本辦法自2004年10月1日起施行。