漢書(shū)二

漢書(shū)二

志

六經(jīng)之道同歸，而禮樂(lè)之用爲(wèi)急。治身者斯須忘禮，則暴嫚入之矣。爲(wèi)國(guó)者一朝失禮，則荒亂及之矣。人函天地陰陽(yáng)之氣，有喜怒哀樂(lè)之情。天稟其性而不能節(jié)也，聖人能爲(wèi)之節(jié)而不能絕也。故象天地而制禮樂(lè)，所以通神明，立人倫，正情性，節(jié)萬(wàn)事者也。哀有哭踴之節(jié)，樂(lè)有歌舞之容，正人足以副其誠(chéng)，邪人足以防其失。故?姻之禮廢，則夫婦之道乖，而淫僻之罪多。鄕飮之禮廢，則長(zhǎng)幼之序亂，而爭(zhēng)鬭之獄繁。祭祀之禮廢，則骨肉之恩薄，而背死忘先者衆(zhòng)。朝聘之禮廢，則君臣之位失，而侵陵之漸起。故孔子曰：安上治民，莫善於禮；移風(fēng)易俗，莫善於樂(lè)。禮節(jié)民心，樂(lè)和民聲，政以刑之，刑以防之。禮樂(lè)政刑四達(dá)而不誖，則王道備矣。樂(lè)以治內(nèi)而爲(wèi)同，禮以脩外而爲(wèi)異。同則和親，異則畏敬。和親則無(wú)怨，畏敬則不爭(zhēng)。揖讓而天下治者，禮樂(lè)之謂也。王者必因前王之禮，順時(shí)宜有所損益，卽民心，稍稍制作，至太平而大備。周監(jiān)二代，禮文尤具，事?tīng)?wèi)之制，曲爲(wèi)之防，故稱禮經(jīng)三百，威儀三千。於是敎化浹洽，民用和睦，災(zāi)害不生，禍亂不作，囹圄空虛四十餘年。及其衰也，諸侯踰越法度，惡禮制之害己，去其篇籍。遭秦滅學(xué)，遂以亂亡。漢興，撥亂反正，日不暇給，猶命叔孫通制禮儀，以正君臣之位。高祖悅而歎曰：吾乃今日知爲(wèi)天子之貴也。遂定儀法，未盡備而通終。至文帝時(shí)，賈誼以爲(wèi)漢承秦之?dāng)∷?，棄禮義，捐廉恥，而大臣特以簿書(shū)不報(bào)期會(huì)爲(wèi)故，至於風(fēng)俗流溢，恬而不怪。夫移風(fēng)易俗，使天下回心而向道，類非俗吏之所能爲(wèi)也。立君臣，等上下，使綱紀(jì)有序，六親和睦，此非天之所爲(wèi)，人之所設(shè)也。人之所設(shè)，不爲(wèi)不立，不脩則壞。乃草具其儀，天子悅焉，而大臣絳、灌之屬害之，故其議遂寢。至武帝卽位，議立眀堂，制禮服，會(huì)竇太后不悅?cè)逍g(shù)，其事又廢。後董仲舒言：王者承天意以從事，故務(wù)德敎而省刑罰。今廢先王之德敎，獨(dú)用執(zhí)法之吏治民，而欲德化被四海，故難成也。是故古之王者，莫不以敎化爲(wèi)大務(wù)，立大學(xué)以敎於國(guó)，設(shè)庠序以化於邑。敎化巳眀，習(xí)俗巳成，天下嘗無(wú)一人之獄矣。至周末世，大爲(wèi)無(wú)道，秦繼其後，又益甚之。今漢繼秦之後，雖欲治之，無(wú)可奈何。法出而姧生，令下而詐起，如以湯止沸，沸愈甚而無(wú)益。譬之琴瑟不調(diào)，甚者必解而更張之，乃可鼓也。爲(wèi)政而不行，甚者必變而更化之，乃可理也。故漢得天下以來(lái)，常欲以善治，而至今不能勝殘去殺者，失之當(dāng)更化而不能更化也。是時(shí)上方征討四夷，銳志武功，不暇留意禮文之事。至宣帝時(shí)，瑯耶王吉爲(wèi)諫大夫，又上疏言：欲治之主不世出，公卿幸得遭遇其時(shí)，未有建萬(wàn)世之長(zhǎng)策，擧明主於三代之隆者也。其務(wù)在於簿書(shū)，斷獄聽(tīng)訟而巳，此非太平之基也。上不納其言。至成帝時(shí)，劉向說(shuō)上宜興辟雍，設(shè)庠序，陳禮樂(lè)，隆雅頌之聲，盛揖讓之容，以風(fēng)化天下。如此而不治，未之有也?；蛟唬翰荒芫叨Y。禮以養(yǎng)人爲(wèi)本，如有過(guò)差，是過(guò)而養(yǎng)人也。刑罰之過(guò)，或至死傷。今之刑，非皐陶之法也，而有司請(qǐng)定法，削則削，筆則筆，救時(shí)務(wù)也。至於禮樂(lè)，則曰不敢，是敢於殺人，不敢於養(yǎng)人也。夫敎化之比於刑法，刑法輕，是舍所重而急所輕也。且敎化所恃以爲(wèi)治，刑法所以助治也。今廢所恃而獨(dú)立其所助，非所以致太平也。成帝以向言下公卿議。丞相、大司空奏請(qǐng)立辟?gòu)b，營(yíng)表未作，遭成帝崩。世祖受命中興，卽位三十年，四夷賔服，政敎淸明，乃營(yíng)立明堂、辟?gòu)b，明帝卽位，躬行其禮，威儀旣盛美矣。然德化未流洽者，以其禮樂(lè)未具，羣下無(wú)所誦說(shuō)，而庠序尚未設(shè)之故也。夫人宵天地之貌，懷五常之性，聰明精粹，有生之最靈者也。爪牙不足以供嗜欲，趍走不足以避利害，無(wú)毛羽以禦寒暑，必將役物以爲(wèi)?zhàn)B。用智而不恃力，此所以爲(wèi)貴也。故不仁愛(ài)則不能羣，不能羣則不勝物，不勝物則養(yǎng)不足。羣而不足爭(zhēng)心，將作上聖，卓然先行敬讓博愛(ài)之德者，衆(zhòng)心悅而從之。從之成羣，是爲(wèi)君矣。歸而徃之，是爲(wèi)王矣。洪範(fàn)曰：天子作民父母，爲(wèi)天下王。聖人取類以正名，而謂君爲(wèi)父母，明仁愛(ài)德讓，王道之本也。愛(ài)待敬而不敗，德須威而久立，故制禮以崇敬，作刑以明威也。聖人旣躬明哲之性，必通天地之心，制禮作敎，立法設(shè)刑，動(dòng)緣民情，而則天象地。故因天秩而制五禮，因天討而作五刑。上刑用甲兵，其次用斧；　中刑用刀鋸，其次用鑽鑿；薄刑用鞭撲。大者陳諸原野，小者致諸市朝，其所繇來(lái)者上矣。自黃帝有涿鹿之戰(zhàn)，顓頊有共工之陳，唐虞之隆，至治之極，猶流共工，放驩兜，殺三苗、殛鯀，然後天下服。夏有甘扈之誓，殷周以兵定天下。古人有言：天生五材，民並用之，廢一不可，誰(shuí)能去兵？鞭撲不可弛於家，刑罰不可廢於國(guó)，征伐不可偃於天下，用之有本末，行之有逆順耳?？鬃釉唬汗び破涫?，必先利其器。文德者，帝王之利器；威武者，文德之輔助也。夫文之所加者深，則武之所服者大；德之所施者博，則威之所制者廣。三代之盛，至於刑措兵寢者，以其本末有序，帝王之極功也。春秋之時(shí)，王道寢壞，禮樂(lè)不興，刑罰不中。陵夷至於戰(zhàn)國(guó)，韓任申子，秦用商鞅，連相坐之法，造參夷之誅，增加肉刑，大辟有鑿、顚、押、脇、鑊、亨之刑。至於始皇，兼吞戰(zhàn)國(guó)，遂毀先王之法，滅禮義之官，專任刑罰，躬操文墨，而姧邪並生，赭衣塞路，囹圄成市，天下愁怨，潰而叛之。高祖初入關(guān)，約法三章，蠲削煩苛，兆民大悅。其後四夷未附，兵革未息，三章之法，不足以禦姦，於是相國(guó)蕭何捃摭秦法，取其宜於時(shí)者，作律九章。當(dāng)孝惠、高后時(shí)，蕭、曹爲(wèi)相，塡以無(wú)爲(wèi)，是以衣食滋殖，刑罰用希。及孝文卽位，躬修玄默，勸趣農(nóng)桑，減省租賦。將相皆舊功臣，少文多質(zhì)，懲惡亡秦之政，論議務(wù)在寬厚，恥言人之過(guò)失?；刑煜拢瑓逃撝滓?，吏安其官，民樂(lè)其業(yè)，蓄積歲增，戶口浸息。風(fēng)流篤厚，禁罔疎闊。選張釋之爲(wèi)廷尉，罪疑者予民，是以刑罰大省。至於斷獄四百，有刑措之風(fēng)。卽位十三年，齊大倉(cāng)令淳于公有罪當(dāng)刑，其少女緹縈上書(shū)曰：妾父爲(wèi)吏，齊中皆稱其廉平，今坐法當(dāng)刑。妾傷夫死者不可復(fù)生，刑者不復(fù)屬，雖後欲改過(guò)自新，其道無(wú)由也。妾願(yuàn)沒(méi)入爲(wèi)官婢，以贖父刑罪，使得自新。書(shū)奏天子，天子憐悲其意，遂下令曰：蓋聞?dòng)杏菔现畷r(shí)，畫(huà)衣冠，異章服以爲(wèi)戮，民不犯，何治之至？今法有肉刑三，而姧不止，其咎安在？非乃朕德之薄而敎不明與？吾甚自愧。故夫訓(xùn)道不純，而愚民陷焉。詩(shī)曰：凱悌君子，民之父母。今人有過(guò)敎未施，而刑已加焉，或欲改行爲(wèi)善，而道無(wú)由至，朕甚憐之。夫刑至斷支體，刻肌膚，終身不息，何其刑之痛而不德也，豈稱爲(wèi)民父母之意哉！其除肉刑，有以易之。善乎！孫卿之論刑也，曰：世俗之爲(wèi)說(shuō)者，以爲(wèi)治古無(wú)肉刑，有?刑，是不然矣。以爲(wèi)治古，則人莫觸罪邪？豈獨(dú)無(wú)肉刑哉？亦不待?刑矣。以爲(wèi)人或觸罪矣，而直輕其刑，是殺人者不死，而傷人者不刑也。罪至重而刑至輕，民無(wú)所畏，亂莫大焉。凡制刑之本，將以禁暴惡，且懲其末也。殺人者不死，傷人者不刑，是惠暴而寬惡也。故?刑非生於治古，方起於亂今也。凡爵列、官職、賞慶、刑罰，皆以類相從者也。一物失稱，亂之端也。德不稱位，能不稱官，賞不當(dāng)功，刑不當(dāng)罪，不祥莫大焉。夫征暴誅悖，治之盛也。殺人者死，傷人者刑，是百王之所同，未有知其所由來(lái)者也。故治則刑重，亂則刑輕。犯治之罪固重，犯亂之罪固輕也。書(shū)云：刑罰世重世輕，此之謂也。書(shū)所謂?刑惟明者，言?天道而作刑，安有菲屨赭衣者哉？孫卿之言旣！然又因俗說(shuō)而論之曰：禹承堯舜之後，自以德衰而制肉刑。湯武順而行之者，以俗薄於唐虞故也。今漢承衰周暴秦極弊之流，俗巳薄於三代，而行堯舜之刑，是猶以鞿羈而御駻突，違救時(shí)之宜矣。且除肉刑者，本欲以全民也。今去髠鉗一等，轉(zhuǎn)而入於大辟，以死罔民，失本惠矣。故死者歲以萬(wàn)數(shù)，刑重之所致也。至乎穿窬之盜，忿怒傷人，男女淫佚，吏爲(wèi)姧臧。若此之惡，髠鉗之罰，又不足以懲也。故刑者歲十萬(wàn)數(shù)，民旣不畏，又曾不恥，刑輕之所生也。故俗之能吏，公以殺盜爲(wèi)威，專殺者勝任，奉法者不治，亂名傷制，不可勝條。是以網(wǎng)密而姦不塞，刑繁而民愈嫚，必世而未仁，百年而不勝殘，誠(chéng)以禮樂(lè)闕而刑不正也。豈宜惟思所以淸原正本之論，刪定律令，撰二百章，以應(yīng)大辟。其餘罪次於古當(dāng)生今觸死者，皆可募行肉刑。及傷人與盜，吏受賕枉法、男女淫亂，皆復(fù)古刑，爲(wèi)三千章，詆欺文致微細(xì)之法悉蠲除。如此，則刑可畏而禁易避，吏不專殺，法無(wú)二門，輕重當(dāng)罪，民命得全。合刑罰之中，殷天人之和，順稽古之制，成時(shí)雍之化。成康刑措雖未可致，孝文斷獄。庶幾可及也。

洪範(fàn)八政，一曰食，二曰貨。二者生民之本。興自神農(nóng)之世，斲木爲(wèi)耜，煣木爲(wèi)耒，耒耨之利，以敎天下。日中爲(wèi)市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所，而貨通食足，然後國(guó)實(shí)民富而敎化成。黃帝以下，通其變，使民不倦。殷周之盛，詩(shī)書(shū)所述，要在安民富而敎之也。故易稱天地之大德曰生，聖人之大寶曰位。何以守位曰仁，何以聚人曰財(cái)。財(cái)者，帝王所以聚人守位，養(yǎng)成羣生，治國(guó)安人之本也。是以聖王域民，築城郭以居之，制井廬以均之，開(kāi)市肆以通之，設(shè)庠序以敎之。士農(nóng)工商，四民有業(yè)。聖王量能授事，四民陳力受職。故朝無(wú)廢官，邑?zé)o傲民，地?zé)o曠土?？鬃釉唬簩?dǎo)千乘之國(guó)，敬事而信，節(jié)用而愛(ài)人，使民以時(shí)。故民皆勸功樂(lè)業(yè)，先公而後私。民三年耕，則餘一年之畜，衣食足而知榮辱，廉讓生而爭(zhēng)訟息。餘三年食，進(jìn)業(yè)曰登，再登曰平，三登泰平，然後王德流洽，禮樂(lè)成焉。又曰：糴甚貴傷民，甚賤傷農(nóng)。民傷則離散，農(nóng)傷則國(guó)貧。故甚貴與甚賤，其傷一也。善爲(wèi)國(guó)者，使民母?jìng)r(nóng)益勸。文帝卽位，躬脩儉節(jié)，思安百姓。時(shí)民近戰(zhàn)國(guó)，背本趣末。賈誼說(shuō)上曰：筦子曰：倉(cāng)廩實(shí)，知禮節(jié)。民不足而可治者，自古及今，未之嘗聞。古之人曰：一夫不耕，或受之飢；一女不織，或受之寒。生之有時(shí)，而用之無(wú)度，則物力必屈。古之治天下，至纖至悉也，故其蓄積足恃。今背本而趨末，食者甚衆(zhòng)，是天下之大殘也；淫侈之俗，日日以長(zhǎng)，是天下之大賊也。殘賊公行，莫之或止，生之者甚少，而靡之者甚多，天下財(cái)產(chǎn)何得不蹷哉！世之有飢穰，天之行也。禹湯被之矣。卽不幸有方二三千里之旱，國(guó)胡以相恤？卒然邊境有急，數(shù)十萬(wàn)之衆(zhòng)，國(guó)胡以餽之？兵旱相乘，天下屈有勇者聚徒而橫擊，並擧而爭(zhēng)起矣。廼駭而圖之，豈將有及乎？夫積貯者，天下之大命也，茍粟多而財(cái)有餘，何爲(wèi)而不成？以攻則取，以守則固，以戰(zhàn)則勝，懷敵附遠(yuǎn)，何招而不至？今毆民而歸之農(nóng)，皆著於本，使天下各食其力，末技游食之民轉(zhuǎn)而緣南畮，則畜積足而人樂(lè)其所矣?？梢誀?wèi)富安天下，而直爲(wèi)此稟稟也，竊爲(wèi)陛下惜之。於是上感誼言，始開(kāi)藉田，躬耕以勸百姓。晁錯(cuò)復(fù)說(shuō)上曰：聖王在上，而民不凍飢者，非能耕而食之，織而衣之也，爲(wèi)開(kāi)其資財(cái)之道也。故堯、禹有九年之水，湯有七年之旱，而國(guó)無(wú)捐瘠者，以畜積多而備先具也。今海內(nèi)爲(wèi)一，土地民人之衆(zhòng)，不避湯、禹，加以無(wú)天災(zāi)，而畜積之未及者，何也？地有遺利，民有餘力，生穀之土未盡墾，山澤之利未盡出，游食之人未盡歸農(nóng)也。民貧則姦邪生，貧生於不足，不足生於不農(nóng)，不農(nóng)則不地著，不地著則離鄕輕家，民如鳥(niǎo)獸，雖有高城深池，嚴(yán)法重刑，猶不能禁也。夫寒之於衣，不待輕煖；飢之於食，不待甘旨。飢寒至身，不顧廉恥。人情一日不再食則飢，終歲不製衣則寒。夫腹飢不得食，膚寒不得衣，雖慈母不能保其子，君安能以有民哉？明主知其然也，故務(wù)民於農(nóng)桑，薄賦歛，廣蓄積，以實(shí)倉(cāng)稟，備水旱，故民可得而有也。民者，在上所以牧之趍利，如水走下，四方無(wú)擇也。夫珠玉金銀，飢不可食，寒不可衣，然而衆(zhòng)貴之者，以上用之故也。其爲(wèi)物輕微易臧，在於把握，可以周海內(nèi)而無(wú)飢寒之患。此令民易去其鄕，盜賊有所勸，亡逃者得輕資也。粟米布帛，生於地，長(zhǎng)於時(shí)，聚於力，非可一日成也。數(shù)石之重，中人不勝，不爲(wèi)姦邪所利，一日弗得而飢寒至。是故明君貴五穀而賤金玉。今農(nóng)夫春耕夏耘，秋穫冬藏，伐薪樵，給傜役，春不得避風(fēng)塵，夏不得避暑?，秋不得避陰雨，冬不得避寒凍，四時(shí)之間，無(wú)日休息。又私自送往迎來(lái)，弔死問(wèn)疾，養(yǎng)孤長(zhǎng)幼，在其中。勤苦如此，尚復(fù)被水旱之災(zāi)，急政暴虐，賦歛不時(shí)，朝令而暮改。當(dāng)其有者，半賈而賣，無(wú)者取倍稱之息，於是有賣田宅。鬻子孫以償責(zé)者矣。而商賈大者積貯倍息，小者坐列販賣，操其奇贏，日游都市，乘上之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉，無(wú)農(nóng)夫之苦，而有仟陌之得。因其富厚，交通王侯，力過(guò)吏埶，以利相傾，千里遊遨，冠蓋相望。此商人所以兼農(nóng)人，農(nóng)人所以流亡者也。今法律賤商人，商人巳富貴矣。尊農(nóng)夫，農(nóng)夫巳貧賤矣。故俗之所貴，主之所賤也。吏之所卑。法之所尊也。上下相反。好惡乖迕。而欲國(guó)富法立。不可得也。方今之務(wù)。莫若使民務(wù)農(nóng)而巳矣。欲民務(wù)農(nóng)。在於貴粟。貴粟之道。在於使民以粟爲(wèi)賞罰。今募天下入粟縣官。得以拜爵。得以除辠。如此富人有爵。農(nóng)民有錢。粟有所渫矣。夫能入粟以受爵，皆有餘者也。取於有餘以供上用，則貧民之賦可損，所謂損有餘，補(bǔ)不足，令出而民利者也。順於民心，所補(bǔ)者三：一曰主用足，二曰民賦少，三曰勸農(nóng)功。爵者，上之所擅，出於口而無(wú)窮；粟者，民之所種，生於地而不乏。夫得高爵與免辠，人之所甚欲也。使天下人入粟於邊，以受爵免辠，不過(guò)三歲，塞下粟必多矣。於是文帝從錯(cuò)之言，令民入粟邊，各以多少級(jí)數(shù)爲(wèi)差。至武帝之初，七十年間，國(guó)家無(wú)事，都鄙廩庾盡滿，而府庫(kù)餘財(cái)，京師之錢累百鉅萬(wàn)，貫朽而不可校。太倉(cāng)之粟，陳陳相因，充溢露積於外，腐敗不可食。衆(zhòng)庶街巷有馬，阡陌之間成羣，守閭閻者食粱肉，爲(wèi)吏者長(zhǎng)子孫，居官者以爲(wèi)姓號(hào)。人人自愛(ài)而重犯法，先行誼而黜媿辱焉，於是罔疏而民富。是後外事四夷，內(nèi)興功利，役費(fèi)並興，而民去本，天下虛耗，人民相食。武帝末年，悔征伐之事，廼封丞相爲(wèi)富民侯，以趙過(guò)爲(wèi)搜粟都尉，敎民代田，用力少而得穀多。至昭帝時(shí)，流民稍還，田野益闢，頗有蓄積。宣帝卽位用吏，多選賢良，百姓安土，歲數(shù)豐穰，穀至石五錢，農(nóng)人少利。時(shí)大司農(nóng)中丞耿壽昌奏言，糴三輔、弘農(nóng)、河?xùn)|、上黨、太原郡穀，足供京師，可以省關(guān)東漕卒過(guò)半。天子從其計(jì)。壽昌遂白令邊郡，皆以穀賤時(shí)增價(jià)而糴，穀貴時(shí)減價(jià)而糶，名曰常平倉(cāng)，民便之。上乃賜壽昌爵關(guān)內(nèi)侯。至元帝時(shí)，乃罷常平倉(cāng)。哀帝卽位，百姓訾富，雖不及文、景，然天下戶口最盛。平帝崩，莽遂篡位，因漢承平之業(yè)，匈奴稱藩，百蠻賓服，舟車所通，盡爲(wèi)臣妾，府庫(kù)百官之富，天下晏然。莽一朝有之，而其意未滿，陿小漢家制度，以爲(wèi)疎闊。宣帝始賜單于印璽，與天子同，而西南夷鈎町稱王。莽乃遣使易單于印緩，貶鈎町爲(wèi)侯。二方始怨，侵犯邊境。莽遂興師發(fā)三十萬(wàn)衆(zhòng)，欲同時(shí)十道並出，壹擧滅匈奴，海內(nèi)擾矣。又動(dòng)欲慕古，不度時(shí)宜，分裂州郡，改職作官。下令更名天下田曰王田，奴婢曰私屬，皆不得賣買。其男口不滿八而田過(guò)一井者，分餘田與九族鄕黨，犯令，法至死。制又不定，吏緣爲(wèi)姦，天下謷謷然，?刑者衆(zhòng)。

凡貨金錢布帛之用，夏殷以前，其詳靡記云。太公爲(wèi)周立九府圜法，退又行之于齊。至管仲相桓公，通輕重之權(quán)，曰：歲有兇穰，故穀有貴賤；令有緩急，故物有輕重。人君不理，則蓄賈游於市，乘民之不給，百倍其本矣。計(jì)本量委則足矣，然而民有飢餓者，穀有所藏也。民有餘則輕之，故人君歛之以輕；民不足則重之，故人君散之以重。凡輕重歛散之以時(shí)，卽凖平，故大賈蓄家不得豪奪吾民矣。秦兼天下，幣爲(wèi)二等，黃金以溢爲(wèi)名，錢質(zhì)如周錢，文曰半兩。漢興，以爲(wèi)秦錢重難用，更令民鑄莢錢。孝文爲(wèi)錢益多而輕，更鑄四銖，文爲(wèi)半兩。除盜鑄錢令。賈誼諫曰：夫事有召禍，而法有起姦。今令細(xì)民人操造幣之埶，各隱屏而鑄作，因欲禁其厚利微姦，雖黥罪日?qǐng)?bào)，其埶不止。爲(wèi)法若此，上何賴焉！又民用錢，郡縣不同，法錢不立，吏急而壹之虖，則大爲(wèi)煩苛，而力不能勝?？v而弗呵乎，則市肆異用，錢文大亂。茍非其術(shù)，何鄕而可哉？今農(nóng)事棄捐，而采銅者繁，姦錢日多，五穀不爲(wèi)多，善人怵而爲(wèi)姦邪，愿民?而之刑戮。刑戮甚不祥，奈何而忽？上不聽(tīng)。是時(shí)吳以諸侯卽山鑄錢，富埓天子，後卒叛逆。鄧通，大夫也，以鑄錢財(cái)過(guò)王者，故吳、鄧錢布天下。武帝因文、景之蓄，忿胡、粵之害，卽位數(shù)年，嚴(yán)助、朱買臣等招來(lái)東甌，事兩粵，江淮之間，蕭然煩費(fèi)矣。唐?、司馬相如開(kāi)西南夷，鑿山通道千餘里，以廣巴蜀，巴蜀之民罷焉。彭吳穿穢栢、朝鮮，置滄海郡，則燕、齊之間靡然發(fā)動(dòng)。及王恢設(shè)謀馬邑，匈奴絕和親，侵?jǐn)_北邊，兵連而不解，天下共其勞。干戈日滋，行者齎，居者送，中外騷擾相奉，財(cái)賂衰耗而不澹。入物者補(bǔ)官，出貨者除辠選擧，陵夷，廉恥相冐，武力進(jìn)用，法嚴(yán)令具，興利之臣，自此而始。其後衛(wèi)靑歲以數(shù)萬(wàn)騎出擊匈奴，遂取河南，築朔方郡。時(shí)又通西南夷道，作者數(shù)萬(wàn)人，千里負(fù)擔(dān)餽饟，率十餘鍾致一石，置滄海郡，築衛(wèi)朔方，轉(zhuǎn)漕甚遠(yuǎn)，自山東咸被其勞，費(fèi)數(shù)十百鉅萬(wàn)，府庫(kù)並虛。廼募民能入奴婢以終身復(fù)爲(wèi)郞，增秩及入羊爲(wèi)郞，始於此。此後衛(wèi)靑比歲將十餘萬(wàn)衆(zhòng)擊胡，斬捕首虜之士，受賜黃金二十餘萬(wàn)斤，而漢軍士馬死者十餘萬(wàn)，兵甲轉(zhuǎn)漕之費(fèi)不與焉。於是經(jīng)用賦稅旣竭，不足以奉戰(zhàn)士，有司請(qǐng)令民得買爵及贖禁錮、免贓罪，大者封侯、卿大夫，小者郞吏道雜而多端，官職耗廢。票騎仍再出擊胡，大克獲，渾邪王率數(shù)萬(wàn)衆(zhòng)來(lái)降，皆得厚賞，衣食仰給縣官，縣官不給，天子廼損膳，解乘輿駟，出御府禁藏以澹之，費(fèi)以億計(jì)，縣官大空，富商賈財(cái)或累萬(wàn)金，而不佐公家之急。於是天子與公卿議，更造錢造幣以澹用，而摧浮淫并兼之徒。於是以東郭咸陽(yáng)、孔僅爲(wèi)大司農(nóng)丞，領(lǐng)鹽鐵事，而桑弘羊貴幸侍中，故三人言利事析秋豪矣。法旣益嚴(yán)，吏多廢免，皆謫令伐?上林，作昆明池。其明年，大將軍、票騎大出擊胡，賞賜五十萬(wàn)金，軍馬死者十餘萬(wàn)匹，轉(zhuǎn)漕車甲之費(fèi)不與焉。是時(shí)財(cái)匱，戰(zhàn)士頗不得祿矣。諸賈人末作貰貸及商以取利者，雖無(wú)市籍，各以其物自占。率緡錢二千而筭一軺，車一筭；商賈人軺車二筭，舩五丈以上一筭。匿不自占，占不悉。戍邊一歲，沒(méi)入緡錢，有能吿者，以其半?之。是時(shí)豪富皆爭(zhēng)匿財(cái)，唯卜式數(shù)求入財(cái)以助縣官。天子廼，超拜式爲(wèi)中郞，賜爵左庶長(zhǎng)，田十頃，布吿天下，以風(fēng)百姓。自造白金五銖錢。後五歲而赦吏民之坐盜鑄金錢死者數(shù)十萬(wàn)人。其不發(fā)覺(jué)相殺者不可勝計(jì)。赦自出者百餘萬(wàn)人，然不能半自出矣。犯法者衆(zhòng)，吏不能盡誅，於是遣博士褚大、徐偃等分行郡國(guó)，擧幷兼之徒。而御史大夫張湯方貴用事，減宣、杜周等爲(wèi)中丞，義縱、尹齊、王溫舒等用慘急苛刻爲(wèi)九卿，直指，夏蘭之屬始出，而大農(nóng)顔異誅矣。自是後有腹非之法比，而公卿大夫多諂諛取容。天子旣下緡錢令而尊卜式，百姓終莫分財(cái)佐縣官，於是吿緡錢縱矣。揚(yáng)可吿緡徧天下中家以上大氐皆遇吿，得民財(cái)物以億計(jì)，奴婢以千萬(wàn)數(shù)，田大縣數(shù)百頃，小縣百餘，宅亦如之。於是商賈中家以上，大氐破。民婾甘食好衣，不事蓄藏之業(yè)，而縣官以鹽鐵緡錢之故，用少饒矣。是時(shí)越欲與漢用舩戰(zhàn)逐，乃大脩昆明池，列館環(huán)之。治樓舩，高十餘丈。作栢梁臺(tái)，高數(shù)十丈。宮室之脩，由此日麗。明年，天子始廵郡國(guó)公卿白議封禪事，而郡國(guó)皆豫治道，修繕故宮，儲(chǔ)設(shè)共具而望幸。明年，南越反，西羌侵邊。天子因南方樓舩士二十餘萬(wàn)人擊越，發(fā)三河以西騎擊羌，又度河築令居。初置張掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西開(kāi)田官，斥塞卒六十萬(wàn)人戍田之。中國(guó)繕道餽糧，遠(yuǎn)者三千餘里，邊兵不足，廼發(fā)武庫(kù)工官兵器以澹之。齊相卜式上書(shū)，願(yuàn)父子死南粵。天子下詔襃揚(yáng)，賜爵關(guān)內(nèi)侯，黃金四十斤，田十頃，布吿天下，天下莫應(yīng)。列侯以百數(shù)，皆莫求從軍。至飮酎，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百餘人。廼拜卜式爲(wèi)御史大夫。式、旣在位，見(jiàn)郡國(guó)多不便縣官作鹽鐵器，或強(qiáng)令民買之，而舩有筭，因孔僅言舩筭事，上不說(shuō)。然兵所過(guò)縣，縣以爲(wèi)訾給母乏而巳，不敢言輕賦法矣。元封元年，卜式貶爲(wèi)太子太傅，而桑弘羊爲(wèi)治粟都尉，領(lǐng)大農(nóng)。廼請(qǐng)置大農(nóng)部丞數(shù)十人，分部主郡國(guó)，各往往置均輸鹽鐵官，盡籠天下之貨，名曰平凖。不復(fù)吿緡，民不益賦，天下用饒。於是弘羊賜爵左庶長(zhǎng)，黃金者再百焉。是歲小旱，上令百官求雨。卜式言曰：縣官當(dāng)食租衣稅而已，今弘羊令吏坐市列，販物求利。烹弘羊，天乃雨。久之，拜弘羊爲(wèi)御史大夫。昭帝卽位，詔郡國(guó)擧賢良文學(xué)士，問(wèn)以民所疾苦，敎化之要，皆對(duì)：願(yuàn)罷鹽、鐵、酒榷、均輸官，毋與天下?tīng)?zhēng)利，示以節(jié)儉，然後敎化可興。廼罷酒酤。宣、元、成、哀、平五世，亡所變改。王莽居攝，變漢制，更作金、銀、龜、貝、錢、布之品，名曰寶貨。凡寶貨五物，六名，二十八品。百姓憒亂，其貨不行，民私以五銖錢市買。莽患之，下詔，敢非井田挾五銖錢者爲(wèi)惑衆(zhòng)，投諸四裔，以御魑魅。於是商農(nóng)失業(yè)，食貨俱廢，民涕泣於市道。坐賣買田宅奴婢鑄錢抵辠者，自公卿大夫至庶人，不可勝數(shù)。莽知民愁，廼伹行小錢直一與大錢五十，二品並行，龜貝布屬且寢。莽性　擾，不能母爲(wèi)，每有所興造，必欲依古得經(jīng)文義和置命士督五均六斡?？び袛?shù)人，皆用富賈，乘傳求利，交錯(cuò)天下，因與郡縣通姦，多張空簿，府藏不實(shí)，百姓愈病。莽毎一斡，爲(wèi)設(shè)科條防禁，犯者辠至死。姦吏猾民，並侵衆(zhòng)庶，各不安生，每壹易錢，民用破業(yè)而大?刑。莽以私鑄錢死，及非沮寶貨投四裔，犯法者多，不可勝計(jì)，乃更輕其法，私鑄作泉布者，與妻子沒(méi)入爲(wèi)官奴婢。吏及比伍知而不擧，吿與同罪。非沮寶貨，民罰作一歲，吏免官，犯者兪衆(zhòng)，及五人相坐，皆沒(méi)入郡國(guó)。檻車鐵鏁，傳送長(zhǎng)安。鍾官愁苦，死者十六七。匈奴侵?甚，莽大募天下囚徒人奴，名曰豬突狶勇，壹切稅吏民，訾三十而取一。又令公卿巳下至郡縣黃綬吏皆保養(yǎng)軍馬，吏盡復(fù)以與民。民搖手觸禁，不得耕桑，傜役煩劇，而枯旱蝗蟲(chóng)相因。又用制作未定，上自公侯，下至小吏，皆不得奉祿而私賦歛，貨賂上流，獄訟不決。吏用苛暴立威，旁緣莽禁，侵刻小民，富者不得自保，貧者無(wú)以自存，起爲(wèi)盜賊，依阻山澤，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日廣。於是靑、徐、荊楚之地，往往萬(wàn)數(shù)，戰(zhàn)鬭死亡，緣邊四夷所係虜陷罪，飢疫人相食。及莽未誅，而天下戶口減半矣。自發(fā)豬突狶勇，後四年而漢兵誅莽。

昔仲尼沒(méi)而微言絕，七十子喪而大義乖。戰(zhàn)國(guó)從橫，眞僞分爭(zhēng)，諸子之言，紛然殽亂。至秦患之，乃焚滅文章，以愚黔首。漢興，改秦之?dāng)?，大收篇籍，廣開(kāi)獻(xiàn)書(shū)之路，建藏書(shū)之?，置寫(xiě)書(shū)之官。書(shū)必同文，不知?jiǎng)t闕，問(wèn)諸故老，至於衰世，是非亡正，人用其私。古之學(xué)者，耕且養(yǎng)，三年而通一藝，存其大體，玩經(jīng)文而巳。是故用日約少而蓄德多，三十而五經(jīng)立也。後世經(jīng)傳旣巳乖離，博學(xué)者又不思多聞闕疑之義，而務(wù)碎義逃難，便辭巧說(shuō)，破壞形體，說(shuō)五字之文，至於二三萬(wàn)言，後進(jìn)彌以馳逐，故幼童而守一藝，白首而後能言，以安其所習(xí)，毀所不見(jiàn)，終以自蔽，此學(xué)者之患也。儒家者流，蓋出於司徒之官，助人君順陰陽(yáng)，明敎化者也。游文於六經(jīng)之中，留意於仁義之際，祖述堯舜，憲章文武，宗師仲尼，以重其言，於道最爲(wèi)高。然惑者旣失精微，而辟者又隨時(shí)抑揚(yáng)，違離道本，茍以譁衆(zhòng)取寵。後進(jìn)循之，是以五經(jīng)乖析，儒學(xué)寢衰，此辟儒之患也。

道家者流，蓋出於史官，歷紀(jì)成敗存亡禍福古今之道，秉要執(zhí)本，淸虛以自守，卑弱以自持，此君人南面者之術(shù)也。合於堯之克讓，易之嗛嗛，一謙而四益，此其所長(zhǎng)也。及放者爲(wèi)之，則欲絕去禮學(xué)，兼棄仁義，曰獨(dú)任淸虛，可以爲(wèi)治。

陰陽(yáng)家者流，蓋出於羲和之官，敬順昊天，歷?日月星辰，敬授民時(shí)，此其所長(zhǎng)也。及拘者爲(wèi)之，則牽於禁忌，泥於小數(shù)，舍人事而任鬼神。

法家者流，蓋出於理官，信賞必罰，以輔禮制，此其所長(zhǎng)也。及刻者爲(wèi)之，則無(wú)敎化，去仁愛(ài)，專任刑法，而欲以致治，至於殘害至親，傷恩薄厚。

名家者流，蓋出於禮官。古者名位不同，禮亦異數(shù)?？鬃釉唬罕匾舱?。此其所長(zhǎng)也。及譥者爲(wèi)之，則茍鈎鈲析亂而已。

墨家者流，蓋出於淸廟之守。茅屋採(cǎi)椽，是以貴儉。養(yǎng)三老五更，是以兼愛(ài)。選士大射，是以上賢。宗祀嚴(yán)父，是以右鬼。順?biāo)臅r(shí)而行，是以非命。以孝視天下，是以上同。此其所長(zhǎng)也。及蔽者爲(wèi)之，見(jiàn)儉之利，因以非禮樂(lè)，推兼愛(ài)之意，而不知?jiǎng)e親疏，

從橫家者流，蓋出於行人之官?？鬃釉唬菏购跏购?！言當(dāng)權(quán)事制宜，受命而不受辭。此其所長(zhǎng)也。及邪人爲(wèi)之，則上詐諼而棄其信。

雜家者流，蓋出於議官，兼儒墨，合名法，知國(guó)體之有此，見(jiàn)王治之無(wú)不貫，此其所長(zhǎng)也。及盪者爲(wèi)之，則漫羨而無(wú)所歸心。

農(nóng)家者流，蓋出於農(nóng)稷之官，播百穀，勸耕桑，以足衣食，故孔子曰所重民食，此其所長(zhǎng)也。及鄙者爲(wèi)之，以爲(wèi)無(wú)所事聖王，欲使君臣並耕誖，上下之序。羣書(shū)治要卷第十四