烏魯木齊市行業(yè)協(xié)會管理辦法
（2010年4月12日市人民政府令第102號公布，自2010年6月1日起施行）
第一章 總 則
第一條為促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，維護行業(yè)協(xié)會合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《社會團體登記管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱行業(yè)協(xié)會，是指經(jīng)依法登記設(shè)立，由同行業(yè)經(jīng)濟組織自愿組成，并實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性社會團體。
第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會的設(shè)立和監(jiān)督管理。
第四條市、區(qū)（縣）民政部門是本級人民政府的行業(yè)協(xié)會登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）。
市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)行政管理部門和依法授權(quán)的組織，是相關(guān)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。
登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)，共同做好行業(yè)協(xié)會管理工作。
第五條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害國家利益和社會公共利益。
行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程開展活動受法律保護，任何組織和個人不得非法干涉。
第二章 登 記
第六條全市性的行業(yè)協(xié)會或者跨區(qū)（縣）的行業(yè)協(xié)會，由市登記管理機關(guān)依法履行登記管理職責(zé)。在各區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)活動的行業(yè)協(xié)會，由區(qū)（縣）登記管理機關(guān)依法履行登記管理職責(zé)。
第七條行業(yè)協(xié)會可以按照國家現(xiàn)行行業(yè)或者產(chǎn)品分類標準設(shè)立，也可以按照經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)功能設(shè)立。
同一行政區(qū)域內(nèi)不得重復(fù)設(shè)立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的行業(yè)協(xié)會。
第八條設(shè)立行業(yè)協(xié)會應(yīng)當具備下列條件：
（一）有30個以上的單位會員或者50個以上的個人會員；單位會員、個人會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個；
（二）有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)；
（三）有固定的辦公場所；
（四）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員；
（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源及3萬元以上的活動資金；
（六）有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
第九條行業(yè)協(xié)會的名稱應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）與行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致,準確反映行業(yè)特征;
（二）被撤銷的行業(yè)協(xié)會或者被取締組織的名稱3年內(nèi)不得使用;
（三）與已登記的行業(yè)協(xié)會名稱有明顯區(qū)別;
（四）符合國務(wù)院《社會團體登記管理條例》規(guī)定的其他要求。
第十條行業(yè)協(xié)會的設(shè)立登記程序按照國務(wù)院《社會團體登記管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條登記管理機關(guān)可以召開聽證會，對申請成立行業(yè)協(xié)會的必要性、宗旨、業(yè)務(wù)范圍和相關(guān)經(jīng)濟組織的意愿等情況進行聽證。
第十二條行業(yè)協(xié)會成立后，需要設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)或者需要辦理變更登記、注銷登記的，應(yīng)當經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查后，依法到登記管理機關(guān)辦理相關(guān)登記手續(xù)。
第十三條行業(yè)協(xié)會設(shè)立、注銷或者變更名稱、住所、法定代表人，由登記管理機關(guān)予以公告。
第三章 會員和組織機構(gòu)
第十四條行業(yè)協(xié)會實行會員制，同一行業(yè)中不同所有制形式、不同經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟組織、個體工商戶，或與本行業(yè)關(guān)系密切的其他經(jīng)濟組織、科研機構(gòu)和公民享有平等加入行業(yè)協(xié)會的權(quán)利；跨行業(yè)或有二種以上產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)、服務(wù)功能的，可分別加入相應(yīng)行業(yè)協(xié)會。具體入會條件和程序由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。
第十五條行業(yè)協(xié)會章程應(yīng)當對會員資格及其權(quán)利、義務(wù)做出明確具體規(guī)定,保障會員權(quán)利義務(wù)平等。任何會員不得利用經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢,剝奪或者限制其他會員的合法權(quán)益。
第十六條行業(yè)協(xié)會由會員組成會員大會。會員較多的，可由會員推選代表組成會員代表大會。會員大會或會員代表大會為行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)，其職權(quán)由章程確定。
第十七條會員大會或會員代表大會須有2/3以上的會員或會員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員或會員代表半數(shù)以上表決通過方能生效。
第十八條行業(yè)協(xié)會設(shè)理事會。理事會由會員大會或會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。理事會為會員大會或會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，對會員大會或者會員代表大會負責(zé)，依照行業(yè)協(xié)會章程和會員大會或會員代表大會的決議履行職責(zé)。
理事人數(shù)超過30人的，可從理事中選舉常務(wù)理事組成常務(wù)理事會。常務(wù)理事會對理事會負責(zé)，依照協(xié)會章程和會員大會或會員代表大會的決議履行職責(zé)。
第十九條理事會、常務(wù)理事會由會長（理事長）、副會長（副理事長）、理事或常務(wù)理事組成。
第二十條理事會、常務(wù)理事會會議由會長（理事長）主持。會長（理事長）因故不能出席會議時，應(yīng)由其授權(quán)或理事會、常務(wù)理事會推舉的副會長（副理事長）主持。
第二十一條理事會、常務(wù)理事會以會議方式處理行業(yè)協(xié)會事務(wù)。每一理事或常務(wù)理事有一票表決權(quán)。
理事會或常務(wù)理事會須有2/3以上理事或常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事或常務(wù)理事2/3以上表決通過方能生效。
第二十二條除行業(yè)協(xié)會章程另有規(guī)定外，會長（理事長）是行業(yè)協(xié)會的法定代表人。會長應(yīng)當符合下列條件：
(一)熟悉行業(yè)情況且具有相應(yīng)專業(yè)知識和良好的組織協(xié)調(diào)能力;
(二)沒有不良的社會信用記錄;
(三)未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰;
(四)沒有兼任其他社會團體法定代表人;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十三條行業(yè)協(xié)會設(shè)秘書處，為行業(yè)協(xié)會常設(shè)辦事機構(gòu)。秘書處在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責(zé)處理行業(yè)協(xié)會的日常事務(wù)。
秘書長可以通過選舉、聘任或者社會公開招聘等方式確定。秘書長列席理事會或者常務(wù)理事會會議。
第二十四條行業(yè)協(xié)會設(shè)監(jiān)事會。會員較少的行業(yè)協(xié)會可以不設(shè)監(jiān)事會，只設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事人數(shù)由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。
監(jiān)事會或者監(jiān)事負責(zé)監(jiān)督行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)管理，監(jiān)事列席理事會或者常務(wù)理事會會議。
理事會、常務(wù)理事會組成人員及秘書長不得兼任監(jiān)事。
第二十五條行業(yè)協(xié)會的會長（理事長）、秘書長、監(jiān)事不得從同一會員單位中產(chǎn)生。
行業(yè)協(xié)會常設(shè)辦事機構(gòu)的工作人員應(yīng)當逐步推行專業(yè)化和職業(yè)化。
第四章 職 能
第二十六條行業(yè)協(xié)會行使下列行業(yè)代表職能:
（一）代表本行業(yè)開展行業(yè)統(tǒng)計、調(diào)查,參與涉及行業(yè)發(fā)展的行政管理決策的論證,向政府及有關(guān)行政管理部門反映涉及行業(yè)利益的事項，提出相關(guān)立法以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定等方面的意見和建議;
（二）代表本行業(yè)會員開展行業(yè)性集體談判，提出涉及本行業(yè)利益的意見和建議;
（三）參與或者組織會員單位參與反傾銷、反補貼和保障措施的應(yīng)訴、申訴工作。
第二十七條行業(yè)協(xié)會行使下列行業(yè)自律職能:
（一）在本行業(yè)貫徹實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及政府相關(guān)政策;
（二）建立行業(yè)自律機制,健全各項自律性管理制度,建立行業(yè)誠信評估制度;
（三）制定并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則及相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)及服務(wù)規(guī)范;
（四）推進實施國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。
第二十八條行業(yè)協(xié)會行使下列行業(yè)服務(wù)職能:
（一）指導(dǎo)、幫助會員改善經(jīng)營管理;
（二）開展行業(yè)培訓(xùn),提供咨詢服務(wù);
（三）協(xié)助會員制定、實施企業(yè)標準;
（四）收集、發(fā)布行業(yè)信息,推廣行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù);
（五）按照有關(guān)規(guī)定開展行業(yè)檢查、行業(yè)評比和市場評估;
（六）受政府委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要舉辦會展和招商活動;
（七）建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺,開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作;
（八）開展章程規(guī)定的其他促進行業(yè)發(fā)展的活動。
第二十九條行業(yè)協(xié)會行使下列行業(yè)協(xié)調(diào)職能:
（一）協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的爭議;
（二）協(xié)調(diào)本行業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會或者經(jīng)濟組織的關(guān)系;
（三）溝通本行業(yè)與政府及有關(guān)行政管理部門之間的聯(lián)系,協(xié)助政府及有關(guān)行政管理部門開展管理工作;
（四）協(xié)調(diào)會員之間的價格爭議,維護公平競爭。
第三十條行業(yè)協(xié)會對會員的下列行為應(yīng)當予以制止,并可以按照章程的規(guī)定采取通報、警告、除名等行業(yè)懲戒措施:
（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定的;
（二）提供的產(chǎn)品、服務(wù)達不到質(zhì)量標準和服務(wù)規(guī)范的;
（三）有不正當競爭行為的;
（四）損害消費者或者他人的合法權(quán)益,危害行業(yè)整體形象的。
行業(yè)協(xié)會對會員在生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為,應(yīng)當建議并協(xié)助有關(guān)行政管理部門依法處理。
第五章 經(jīng)費與財務(wù)管理
第三十一條行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈或者資助、開展行業(yè)服務(wù)取得收入等合法途徑籌集經(jīng)費。
第三十二條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍、工作成本以及會員的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等因素，合理確定會費標準。
會費標準應(yīng)當經(jīng)會員大會或者會員代表大會審議通過。
第三十三條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度。
理事會或者常務(wù)理事會應(yīng)當定期向會員大會或者會員代表大會公布經(jīng)費收支情況，并向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)報告，接受監(jiān)督檢查。
行業(yè)協(xié)會注銷登記、變更法定代表人以及換屆選舉之前，應(yīng)當依法進行審計。
第三十四條行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費應(yīng)當用于章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的活動，不得在會員中分配。行業(yè)協(xié)會會員退會或被除名，不得要求退還其已繳納的會費或資助、捐贈的財產(chǎn)。
任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用行業(yè)協(xié)會的合法資產(chǎn)。
第三十五條行業(yè)協(xié)會依法接受的捐贈、資助應(yīng)當符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當向業(yè)務(wù)主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當將有關(guān)情況以適當方式向社會公布。
第三十六條行業(yè)協(xié)會終止時，應(yīng)當依法在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)部門的指導(dǎo)下成立清算組，進行財產(chǎn)清算。
清算組成員由理事會或常務(wù)理事會選派；無法選派的，由登記管理機關(guān)或業(yè)務(wù)主管單位指定。清算費用從行業(yè)協(xié)會財產(chǎn)中優(yōu)先支付。
清算期間，行業(yè)協(xié)會不得開展新的業(yè)務(wù)活動。
第六章 促進與保障
第三十七條政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市行業(yè)協(xié)會發(fā)展需要,制定優(yōu)惠政策,鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會依法獨立開展活動,為行業(yè)協(xié)會開展工作提供便利條件。
行業(yè)協(xié)會依法開展活動需要政府或有關(guān)行政管理部門支持的,政府或有關(guān)行政管理部門應(yīng)當在職權(quán)范圍內(nèi)積極予以扶持。
第三十八條政府及政府有關(guān)部門在制定涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策、措施時,應(yīng)當聽取和征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見和建議。
行業(yè)協(xié)會受政府或有關(guān)行政管理部門委托開展業(yè)務(wù)活動或提供服務(wù)的,政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當支付相應(yīng)的費用。
第三十九條政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當依法保護行業(yè)協(xié)會的自主權(quán),不得干預(yù)行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)、人事、資產(chǎn)、財務(wù)等事項。
第四十條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當與聘用的專職工作人員訂立勞動合同，按照有關(guān)規(guī)定為專職人員辦理社會保險。
行業(yè)協(xié)會中具備申報專業(yè)技術(shù)資格的專職工作人員,可以按照有關(guān)規(guī)定參加職稱評審。
第七章 監(jiān)督管理
第四十一條登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當建立健全對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督檢查制度,依法查處違法行為，將監(jiān)督檢查的有關(guān)情況向社會公布。
登記管理機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門建立行業(yè)協(xié)會綜合評價體系。對誠信守法、嚴格自律、作用突出的行業(yè)協(xié)會,由登記管理機關(guān)給予表彰或獎勵。
第四十二條行業(yè)協(xié)會應(yīng)于每年的3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?月31日前報送登記管理機關(guān)，接受年度檢查。
第四十三條行業(yè)協(xié)會不得有下列行為：
（一）強行要求單位或個人入會;
（二）通過制訂行業(yè)規(guī)則、經(jīng)營性收費標準或者以其他方式壟斷市場,妨礙公平競爭,損害消費者、非會員單位的合法權(quán)益或者社會公共利益;
（三）向會員亂收費、亂攤派,阻礙、限制會員開展正當?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動;
（四）在會員之間實施歧視性待遇;
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和章程禁止的其他行為。
第四十四條行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可提請行業(yè)協(xié)會復(fù)核或依法提請政府有關(guān)部門處理。
非會員單位和個人認為行業(yè)協(xié)會的有關(guān)措施損害其利益的，可要求行業(yè)協(xié)會調(diào)整或變更，也可依法提請政府有關(guān)部門處理。
第四十五條 行業(yè)協(xié)會在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自批準成立登記之日起一年內(nèi)未開展活動的，由登記管理機關(guān)予以撤銷登記。
第四十六條行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)根據(jù)《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可責(zé)令撤換直接負責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借行業(yè)協(xié)會印章的；
（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的；
（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；
（四）不按規(guī)定辦理變更登記的；
（五）擅自設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴重后果的；
（六）從事營利性的經(jīng)營活動的；
（七）侵占、私分、挪用行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；
（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下罰款。
第四十七條未經(jīng)批準，擅自開展行業(yè)協(xié)會籌備活動，或者未經(jīng)登記，擅自以行業(yè)協(xié)會名義進行活動的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第四十八條登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反法定條件和程序，批準行業(yè)協(xié)會籌備或準予登記的；
（二）不按規(guī)定辦理行業(yè)協(xié)會成立、變更、注銷登記的；
（三）非法干預(yù)行業(yè)協(xié)會獨立自主開展活動的；
（四）侵占、私分、挪用行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)的；
（五）違法實施行政處罰或者對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時查處的；
（六）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第八章 附 則
第四十九條農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會按照國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定進行登記管理。
第五十條本辦法自2010年6月1日起實施。