西藏自治區(qū)林業(yè)有害生物防治檢疫辦法
西藏自治區(qū)林業(yè)有害生物防治檢疫辦法
（2018年2月12日西藏自治區(qū)人民政府令第147號公布 自2018年4月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強林業(yè)有害生物防治檢疫工作，保護林業(yè)資源，促進林業(yè)發(fā)展，維護生態(tài)安全，根據《中華人民共和國森林法》和《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內從事林業(yè)有害生物預防、檢疫、除治等活動，適用本辦法。
本辦法所稱林業(yè)有害生物，是指對林業(yè)植物及其產品產生危害的病原微生物、動物和植物。
本辦法所稱林業(yè)植物及其產品，是指林木種子、苗木和其他繁殖材料，喬木、灌木、竹類、野生花卉和其他林業(yè)植物，木材、竹材、盆景和其他林產品。
第三條 林業(yè)有害生物防治檢疫工作應當遵循預防為主、綜合治理、依法監(jiān)管、強化責任的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對林業(yè)有害生物防治檢疫工作的組織領導，建立健全重大林業(yè)有害生物防控目標責任制，將林業(yè)有害生物防治基礎設施建設納入林業(yè)和生態(tài)建設發(fā)展總體規(guī)劃。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，做好林業(yè)有害生物防治檢疫宣傳工作，組織本轄區(qū)的村（居）民委員會、林業(yè)經營者開展林業(yè)有害生物防治工作。
第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內的林業(yè)有害生物防治檢疫工作。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門所屬的林業(yè)有害生物防治檢疫機構（以下簡稱林業(yè)防治檢疫機構）承擔林業(yè)有害生物防治檢疫的具體工作，主要職責是：
（一）宣傳、貫徹林業(yè)有害生物防治檢疫方面的法律法規(guī)；
（二）組織、指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內林業(yè)有害生物防治工作；
（三）建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系，發(fā)布林業(yè)有害生物預報信息，制定應急除治預案；
（四）組織林業(yè)有害生物疫情普查，負責林業(yè)植物及其產品的檢疫工作；
（五）開展林業(yè)有害生物防治檢疫技術的研究、培訓和交流，引進、推廣林業(yè)有害生物防治檢疫適用技術，提高科學防治水平；
（六）查處違反林業(yè)有害生物防治檢疫法律法規(guī)的行為?？h級以上人民政府相關部門按照職責分工，做好林業(yè)有害生物防治檢疫有關工作。
第六條 縣級以上人民政府應當將林業(yè)有害生物預防、檢疫、除治等經費納入本級財政預算。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照“總量控制，內部調整”的原則，統(tǒng)籌安排林業(yè)有害生物防治檢疫經費，結合當年有害生物防治工作實際，從年度森林生態(tài)效益補償基金的公共管護支出中安排一定資金用于林業(yè)有害生物防治，不足部分由所在地（市）、縣（區(qū)）財政統(tǒng)籌安排。
風景名勝區(qū)、森林公園、國家公園及其他依托林業(yè)資源從事旅游活動的景區(qū)景點經營者，應當從經營收入中提取一定比例的資金用于其所經營范圍內的林業(yè)有害生物防治。
第二章 預 防
第七條 自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門應當每五年開展一次林業(yè)有害生物普查。根據實際需要，對特定的林業(yè)有害生物應當適時組織專項調查。
針對林業(yè)有害生物發(fā)生、傳播以及危害狀況，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當適時進行風險評估。
第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據林業(yè)有害生物防治規(guī)劃，科學布局林業(yè)有害生物監(jiān)測站（點），配備專（兼）職測報員。
縣級以上人民政府林業(yè)防治檢疫機構應當向本級人民政府和上一級林業(yè)防治檢疫機構報告林業(yè)有害生物監(jiān)測調查數據和發(fā)生、傳播、危害狀況。
林業(yè)有害生物監(jiān)測站（點）設施、設備受法律保護，任何單位和個人不得破壞、偷盜、占用或者移動。確因工程建設需要遷移的應當征求當地林業(yè)主管部門的意見，遷移費用由建設單位承擔。
第九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立林業(yè)有害生物預警預報制度，及時向社會發(fā)布本行政區(qū)域內林業(yè)有害生物預警預報信息，并向本級人民政府及上一級林業(yè)主管部門報告其他組織和個人不得向社會發(fā)布林業(yè)有害生物預報信息。
氣象臺（站）應當無償向當地林業(yè)防治檢疫機構提供相關公益性氣象服務，廣播、電視、報刊等新聞媒體應當無償刊播當地林業(yè)主管部門發(fā)布的林業(yè)有害生物預警預報信息。
第十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織編制的造林設計方案應當具有林業(yè)有害生物防治措施，提高森林防御林業(yè)有害生物災害的能力，改善森林生態(tài)環(huán)境。
第十一條 從事林業(yè)經營活動的單位和個人應當遵守下列規(guī)定：
（一）植樹造林應當因地制宜、科學配置樹種，選用良種壯苗，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種，營造混交林，造林設計方案應當有林業(yè)有害生物防治措施；
（二）禁止提供、調運、使用攜帶危險性林業(yè)有害生物的林木種子、苗木、花卉和其他繁殖材料進行育苗或者造林；
（三）對幼齡林和中齡林應當及時進行撫育管理，清除已經感染病蟲害的林木；
（四）有計劃地實行封山育林和改變純林生態(tài)環(huán)境；
（五）及時清理火燒跡地和遭受嚴重自然災害的林地，伐除受害嚴重的林木；
（六）采伐后的林木應當及時運出伐區(qū)并清理現場；
（七）保護好林區(qū)各類有益生物，提倡采用生物天敵繁育和釋放，實施生物防治。
第十二條 縣級以上人民政府應當將世界自然（文化）遺產保
護區(qū)、國家級自然保護區(qū)、森林公園及古樹名木等需特別保護的區(qū)域或者林木劃定、公布為林業(yè)有害生物重點預防區(qū)（點），健全防護制度，采取防護措施，防止外來林業(yè)有害生物入侵。
禁止將松材線蟲病發(fā)生區(qū)的松屬類植物及其產品調入其他松屬植物分布區(qū)域。
第十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和國有林經營管理單位應當針對可能發(fā)生的暴發(fā)性、危險性林業(yè)有害生物災害，制定和完善應急預案，并定期開展應急演練，提高災害的應急響應和處置能力。
第三章 檢 疫
第十四條 自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門應當根據國家發(fā)布的林業(yè)檢疫性有害生物名單和應當實施檢疫的林業(yè)植物及其產品名單，及時發(fā)布自治區(qū)的補充名單。
林業(yè)防治檢疫機構應當按照前款規(guī)定的名單實施檢疫。
第十五條 生產、經營應當實施檢疫的林業(yè)植物及其產品的單位和個人，應當在生產期間或者調運之前向當地林業(yè)防治檢疫機構申請產地檢疫，林業(yè)防治檢疫機構應當自受理之日起20日內完成。
檢疫合格的，發(fā)給《產地檢疫合格證》；檢疫不合格的，發(fā)給《檢疫處理通知單》，受檢單位或者個人應當按照《檢疫處理通知單》的要求進行除害處理。
第十六條 調運按照國家規(guī)定應當實施檢疫的林業(yè)植物及其產品，生產者、經營者或者利用者應當申請調運檢疫。
調入單位或者個人應當事先征得所在地林業(yè)防治檢疫機構的同意，并向調出單位或者個人提出檢疫要求。調出單位或者個人根據檢疫要求向所在地林業(yè)防治檢疫機構申請檢疫。
第十七條 應當實施檢疫的林業(yè)植物及其產品跨自治區(qū)行政區(qū)域調運的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)防治檢疫機構或者其委托的地（市）林業(yè)防治檢疫機構簽發(fā)《植物檢疫證書》或者《檢疫要求書》。
應當實施檢疫的林業(yè)植物及其產品在本自治區(qū)行政區(qū)域內跨縣級行政區(qū)域調運的，由縣級以上人民政府林業(yè)防治檢疫機構簽發(fā)《植物檢疫證書》或者《檢疫要求書》。
第十八條 調運已經取得《產地檢疫合格證》的林業(yè)植物及其產品，調出單位或者個人申請調運檢疫時，林業(yè)防治檢疫機構可以依據有效期內的《產地檢疫合格證》換發(fā)《植物檢疫證書》。但是有下列情形之一的，林業(yè)防治檢疫機構應當重新進行檢疫：
（一）不符合調入地檢疫要求的；
（二）《產地檢疫合格證》有效期內發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情的。
第十九條 調入依法應當實施檢疫的林業(yè)植物及其產品的單位或者個人應當在調運物品到達之日起5日內，將《植物檢疫證書》交調入地林業(yè)防治檢疫機構查驗。調入地的林業(yè)防治檢疫機構應當在7個工作日內對應當實施檢疫的林業(yè)植物及其產品進行復檢。
經復檢發(fā)現檢疫性林業(yè)有害生物、補充檢疫性林業(yè)有害生物或者《檢疫要求書》中要求檢疫的危險性林業(yè)有害生物的，調入單位或者個人應當按照林業(yè)防治檢疫機構出具的《檢疫處理通知單》進行除害處理。
第二十條 未取得《植物檢疫證書》調運應當實施檢疫的林業(yè)植物及其產品，林業(yè)防治檢疫機構應當責令暫停相關行為，并按照規(guī)定進行補檢。經補檢發(fā)現檢疫性林業(yè)有害生物、補充檢疫性林業(yè)有害生物或者《檢疫要求書》中要求檢疫的危險性林業(yè)有害生物的，調入單位或者個人應當按照林業(yè)防治檢疫機構出具的《檢疫處理通知單》進行除害處理。
第二十一條 出入境檢驗檢疫部門應當加強對入境的林業(yè)植物及其產品的檢疫，防止外來有害生物傳入。
從境外引進非禁止進境的植物繁殖材料的，引種單位、個人或者其代理人應當按照有關規(guī)定向自治區(qū)人民政府林業(yè)防治檢疫機構申請辦理國外引種檢疫審批手續(xù)。因科學研究、教學等特殊原因，需從國外引進禁止進境的植物繁殖材料的，引種單位、個人或者其代理人應當按照有關規(guī)定向國家質檢總局辦理特許檢疫審批手續(xù)。
引種單位或者個人應當按照要求進行種植，對可能潛伏林業(yè)有害生物的種子、苗木和其他繁殖材料，實行隔離試種；經檢疫不帶林業(yè)有害生物的，方可推廣種植。
第二十二條 工程建設主管部門應當加強對林業(yè)植物及其產品采購的管理，對采購雙方提供和查驗《植物檢疫證書》作出要求。
工程建設單位采購林業(yè)植物及其產品時，應當采購具有相關資質的供貨商提供的產品，并要求供貨商提供《植物檢疫證書》。
工程建設施工單位，在林區(qū)承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設施設備設計使用木制材料的，應當事先將施工時間、地點通報所在地林業(yè)防治檢疫機構。施工結束后，施工單位應當及時回收或者銷毀使用過的林業(yè)植物及其產品，不得隨意棄置。
承運或者郵寄依法應當實施檢疫的林業(yè)植物及其產品的單位或者個人，應當憑《植物檢疫證書》辦理承運或者郵寄手續(xù)。無《植物檢疫證書》或者貨證不符的不得運遞。運輸、郵寄林業(yè)植物及其產品，應當隨貨攜帶《植物檢疫證書》。
第二十三條 林業(yè)植物檢疫人員在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以進入林業(yè)植物及其產品的生產、經營、存放場所，查驗檢疫證書、開展疫情調查，實施現場檢疫或者復檢；監(jiān)督有關單位或者個人進行消毒處理、除害處理、隔離試種和采取封鎖、消滅等措施查閱、摘錄或者復制與檢疫工作有關的資料。有關單位和個人應當予以配合。
第二十四條 發(fā)生林業(yè)有害生物疫情的地區(qū)，林業(yè)防治檢疫機構應當在木材流通場所、苗木集散地、車站、港口和市場等地設立臨時檢疫點進行檢疫。
發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情時，經自治區(qū)人民政府批準，林業(yè)防治檢疫機構可以在疫情發(fā)生地區(qū)、毗鄰地區(qū)及林業(yè)有害生物重點預防區(qū)的交通要道設立臨時性林業(yè)植物檢疫檢查站，防止疫情擴散蔓延。
第二十五條 自治區(qū)實行林業(yè)植物及其產品檢疫追溯制度。林業(yè)防治檢疫機構應當加強林業(yè)植物及其產品檢疫追溯信息系統(tǒng)建設，建立健全林業(yè)植物及其產品調運、檢疫信息數據庫，對檢疫合格的林業(yè)植物及其產品加施檢疫標識，對攜帶林業(yè)有害生物的林業(yè)植物及其產品進行溯源。
任何單位和個人不得偽造、涂改、買賣、轉讓植物檢疫單證、印章、標識、封識。
第四章 除 治
第二十六條 對暴發(fā)性、危險性林業(yè)有害生物災害，所在地林業(yè)主管部門核實后應當及時報告所在地縣級人民政府并逐級報送至自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門。接到報告的人民政府應當啟動應急預案，組織有關部門成立臨時指揮機構，按照技術規(guī)程及時除治，切斷傳播途徑，防止疫情擴散蔓延。
第二十七條 對發(fā)生范圍廣、跨行政區(qū)域的林業(yè)有害生物災害，毗鄰地區(qū)人民政府應當加強協作配合，建立林業(yè)有害生物災害聯防聯治機制，健全災情信息通報和定期會商制度，聯合開展除治。
上一級人民政府及其林業(yè)主管部門應當加強對跨行政區(qū)域林業(yè)有害生物災害聯防聯治的組織協調，確保除治效果。
第二十八條 林業(yè)有害生物除治應當綜合運用生物、物理、化學等防治技術，實施科學防治。
化學防治應當選用無公害藥劑和對生態(tài)環(huán)境友好的施藥方法。
第二十九條 自治區(qū)逐步推行政府向具備專業(yè)技術條件的社會化防治組織購買林業(yè)有害生物疫情除治、疫情調查等服務。
從事林業(yè)有害生物防治的社會組織應當按照國家有關技術要求實施防治。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強對林業(yè)有害生物防治組織和個人的技術指導和監(jiān)管。
第三十條 單位和個人發(fā)現疑似危險性林業(yè)有害生物的，應當及時向所在地林業(yè)主管部門報告，林業(yè)主管部門應當及時調查、核實。
林業(yè)主管部門確認存在疫情的，應當按照有關規(guī)定向同級人民政府和上級林業(yè)主管部門報告，并及時采取措施切斷傳播途徑，防止擴散蔓延；發(fā)現疑似危險性林業(yè)有害生物的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門組織林業(yè)有害生物鑒定機構進行鑒定和風險分析。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，破壞、偷盜、占用或者移動林業(yè)有害生物防治設施、設備的，由縣級以上人民政府林業(yè)防治檢疫機構責令改正，恢復原狀；造成損壞的，按照重新購置設施設備的價格予以賠償；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自向社會發(fā)布林業(yè)有害生物預報信息的，由縣級以上人民政府林業(yè)防治檢疫機構責令改正給予警告，可以并處1000元以上3000元以下罰款；造成嚴重后果的，并處3000元以上1萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，從事林業(yè)經營活動的單位和個人，未將林業(yè)有害生物防治措施編入造林設計方案的，由縣級以上人民政府林業(yè)防治檢疫機構責令改正；拒不改正的，對個人處以100元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上1萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，提供、調運、使用攜帶危險性林業(yè)有害生物的林木種子、苗木、花卉和其他繁殖材料進行育苗或者造林的，由縣級以上人民政府林業(yè)防治檢疫機構責令改正、限期除治、賠償損失，處100元以上1000元以下罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，將松材線蟲病發(fā)生區(qū)的松屬類植物及其產品調入其他松屬植物分布區(qū)域的，由縣級以上人民政府林業(yè)檢疫防治機構予以封存、沒收、銷毀或責令改變用途；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處1萬元以上5萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定申請產地檢疫、調運檢疫或者未按時送調入地林業(yè)防治檢疫機構查驗《植物檢疫證書》的，由縣級以上人民政府林業(yè)檢疫防治機構責令改正，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以沒收涉案的林業(yè)植物及其產品。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，引進單位或者個人未進行隔離試種或者未經自治區(qū)人民政府林業(yè)防治檢疫機構檢疫合格推廣種植的，由縣級以上人民政府林業(yè)防治檢疫機構責令改正；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有關單位在施工結束后，未能及時回收或銷毀用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設施設備設計使用的木制材料的，由縣級以上人民政府林業(yè)防治檢疫機構責令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，偽造、涂改、買賣、轉讓植物檢疫單證、印章、標識、封識的，由縣級以上人民政府林業(yè)防治檢疫機構責令改正；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第四十條 國家工作人員在林業(yè)有害生物防治檢疫工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法自2018年4月1日起施行。