濰坊市戶外廣告和招牌設置管理辦法
（2020年12月17日濰坊市人民政府令第102號公布 根據(jù)2023年10月26日濰坊市人民政府令第108號修正 自2021年3月1日起施行）
第一條 為了規(guī)范戶外廣告和招牌設置行為，合理利用城市空間資源，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，營造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的戶外廣告和招牌設置管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指在城市建（構）筑物、交通工具等載體的外部公共空間、城市道路及公共場地發(fā)布的各種形式的商業(yè)廣告、公益廣告，不包含利用城市道路、公共場地設置的交通指示標志、路牌、指引牌。
本辦法所稱招牌，是指在辦公、經(jīng)營場所或者建（構）筑物控制范圍內(nèi)設置用于表示名稱、字號、商號的標牌、標志、字體符號、樓宇標識等。
第四條 戶外廣告和招牌設置應當遵循科學規(guī)劃、分區(qū)控制、安全美觀、節(jié)能環(huán)保的原則，與建（構）筑物風格及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，與歷史文化和城市風貌相融合。
第五條 行政審批服務部門負責大型戶外廣告設置和張貼、張掛、設置宣傳品的審批工作。
城市管理行政主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱城市管理部門）負責戶外廣告設置專項規(guī)劃編制及戶外廣告和招牌設置的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、市場監(jiān)管等部門，應當按照各自職責，做好戶外廣告和招牌設置的相關管理工作。
第六條 相關協(xié)會、商會等社會組織應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標準，引導會員依法從事廣告活動，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，配合相關部門做好戶外廣告和招牌設置監(jiān)督管理工作。
第七條 城市管理部門應當會同有關部門建立戶外廣告和招牌設置管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決戶外廣告和招牌設置監(jiān)督管理工作中的重大問題。
第八條 支持戶外廣告創(chuàng)新，增強本土特色，提升藝術水平。鼓勵單位和個人以提供資金、技術、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。第二章規(guī)劃
第九條 市、縣（市）城市管理部門會同自然資源和規(guī)劃等相關部門組織編制戶外廣告和招牌設置專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），報本級人民政府批準后公布實施。
經(jīng)批準的專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當報原批準機關批準。
第十條 專項規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
（一）戶外廣告展示區(qū)、控制區(qū)、禁設區(qū)；
（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；
（三）戶外廣告和招牌設置的位置、形式、規(guī)模、色彩、聲音、亮度等基本設置要求。
歷史文化街區(qū)的招牌設置，應當與歷史風貌、街區(qū)特色、傳統(tǒng)格局相協(xié)調(diào)。商業(yè)街區(qū)、商業(yè)廣場、大型城市綜合體、大型市場（賣場）的招牌設置可以按照整體規(guī)劃設計，突出功能定位，體現(xiàn)商業(yè)特色。
第十一條 禁設區(qū)范圍內(nèi)，禁止設置戶外廣告，但下列情形除外：
（一）綠地、公園結合園林景觀適度設置的小品、雕塑式公益廣告；
（二）在經(jīng)批準的商業(yè)綜合體預留的廣告位按照要求設置的廣告；
（三）道路規(guī)劃紅線內(nèi)設置的公交候車亭廣告；
（四）市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)公共利益需要特別批準設置的廣告。
第十二條 城市管理部門在會同相關部門編制專項規(guī)劃前，應當采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、廣告經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。
專項規(guī)劃草案應當向社會公示，公示時間不得少于30日。
第十三條 城市管理、行政審批服務部門應當公開專項規(guī)劃和其他依法確定的戶外廣告和招牌設置條件，方便設置人、利害關系人、社會公眾查詢和監(jiān)督。
第十四條 新建建（構）筑物需要設置戶外廣告和招牌的，具體位置應當納入建設工程規(guī)劃設計方案審查，并同步設計施工建設。
未預留戶外廣告和招牌位置的建（構）筑物及其他設施的，設置戶外廣告和招牌應當符合原建（構）筑物設計效果。第三章設置
第十五條 設置戶外廣告和招牌應當遵守下列規(guī)定：
（一）符合專項規(guī)劃和技術規(guī)范；
（二）與城鄉(xiāng)風貌、周邊環(huán)境相適應，兼顧晝夜景觀；
（三）不得破壞建（構）筑物結構安全和整體效果，不得影響建（構）筑物采光、通風和消防等功能的正常使用；
（四）設計、施工、安裝、維修、安全檢測等技術要求，應當符合安全生產(chǎn)、安全管理有關規(guī)定和標準；
（五）技術、材料、工藝等應當符合節(jié)能環(huán)保要求；
（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件和要求。
第十六條 鼓勵設置與城市景觀相融合、與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合的公益廣告，傳播社會主義核心價值觀，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導文明風尚。
不得以公益廣告名義發(fā)布商業(yè)性廣告。
第十七條 重大活動舉辦期間，在不影響城鎮(zhèn)容貌、交通安全的條件下，可以根據(jù)需要在活動場地周邊及部分路段設置臨時性戶外廣告。
第十八條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：
（一）利用交通安全設施、交通標志的；
（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的；
（三）在國家機關、文物保護單位、風景名勝區(qū)、中小學校及幼兒園等的建筑控制地帶的；
（四）利用行道樹或者侵占、損毀公共綠地的；
（五）利用危房或者違法建筑的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止設置戶外廣告的其他情形。
禁止設置屋（樓）頂廣告、窗戶廣告、大型落地式廣告、大型高立柱廣告以及可能危及建（構）筑物和設施安全的廣告。
第十九條 在城鎮(zhèn)建（構）筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品的，應當依法經(jīng)縣（市、區(qū)）行政審批服務等有關部門批準，并按照規(guī)定的期限和地點張貼、張掛、設置，期限屆滿后及時撤除。
招牌附帶商業(yè)廣告內(nèi)容的，按照戶外廣告設置相關規(guī)定管理。
第二十條 大型戶外廣告設置和張貼、張掛、設置宣傳品許可證應當載明批準編號、設置人、位置、數(shù)量、形式、規(guī)格、期限等內(nèi)容。
任何單位和個人不得偽造、涂改、租借、倒賣或者以其他形式非法轉讓許可證。
第二十一條 大型電子顯示屏戶外廣告設置批準期限不超過五年，其他大型戶外廣告設置批準期限不超過三年。需要延續(xù)設置期限的，應當在期限屆滿三十日前向行政審批服務部門提出申請。行政審批服務部門應當在期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
期限屆滿后不再設置或者未獲得延續(xù)設置批準的，設置人應當于期限屆滿后十五日內(nèi)自行拆除，并恢復原狀。
第二十二條 大型戶外廣告設置人應當自核發(fā)大型戶外廣告設置許可證之日起三個月內(nèi)完成設置。
大型戶外廣告應當按照批準的期限、地點、使用性質(zhì)、規(guī)格、形式和材質(zhì)設置，不得擅自變更。確需變更的，應當按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。
設置大型戶外廣告，應當在右下角標注設置人和批準編號。
第二十三條 商業(yè)廣告版面臨時空置的，空置時間不得超過三十日；超過三十日的，應當發(fā)布公益廣告。
第二十四條 招牌實行一店一招;有多個臨街立面的，每個臨街立面可以設置一塊。
設置招牌不得超出建筑物頂部；屬于坡屋頂?shù)?，不得超過屋檐。除特色商業(yè)街外，應當在一層門楣以上二層窗戶以下設置。
第二十五條 國際、國內(nèi)統(tǒng)一品牌的連鎖店、專賣店、經(jīng)商務部認定的中華老字號店及銀行、保險、電信等行業(yè)招牌設置，可以根據(jù)相關法律法規(guī)等規(guī)定及現(xiàn)場實際情況確定其規(guī)格和位置。
第二十六條 鼓勵招牌用字根據(jù)宣傳特點和周邊風貌，使用符合規(guī)范要求的中、外文雙語。
第二十七條 戶外廣告和招牌設置人是管理維護戶外廣告和招牌設施的責任人，應當依法履行下列義務：
（一）明確安全管理人員，建立安全責任、安全隱患排查治理等安全管理制度；
（二）戶外廣告和招牌建設、修復或者拆除期間，采取安全保障措施，并在現(xiàn)場明顯位置設置警示標志；
（三）對戶外廣告和招牌設施進行定期維護，保持設施的安全、整潔、完好。對陳舊、殘缺、污損等影響城鎮(zhèn)容貌或者公共安全的戶外廣告和招牌設施，及時予以修復或者更新；
（四）定期對戶外廣告和招牌設施進行安全檢查并做好臺賬記錄。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，立即進行整改；
（五）大型戶外廣告設置超過12個月的，應當每年委托安全檢測鑒定機構進行安全檢測，并出具安全檢測報告。經(jīng)檢測合格后，方可繼續(xù)使用；檢測不合格的，立即整修或者拆除；
（六）遇有大風、暴雨或者其他惡劣天氣時，對戶外廣告和招牌設施及時采取加固、斷電等安全防護措施，發(fā)現(xiàn)漏電等安全隱患的，立即予以修復或者拆除；
（七）其他管理維護義務。第四章監(jiān)督管理
第二十八條 利用公共資源設置戶外廣告的，應當通過招標、拍賣等方式進行公開出讓。
第二十九條 城市管理部門應當履行下列監(jiān)督檢查職責：
（一）依法公開相關信息，及時受理舉報投訴；
（二）檢查設置人按照許可證要求進行大型戶外廣告設置和張貼、張掛、設置宣傳品情況；
（三）檢查設置人履行維護管理責任情況；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責。
第三十條 行政審批服務部門在作出設置許可后，應當及時將相關信息提供給城市管理、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等相關部門。
城市管理、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等相關部門應當共享戶外廣告和招牌信息資料。第五章法律責任
第三十一條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責任的，依照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 違反本辦法第十五條第一項規(guī)定，戶外廣告設置不符合專項規(guī)劃和技術規(guī)范的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十五條第一項或者第二十四條第一款規(guī)定，招牌設置不符合專項規(guī)劃和技術規(guī)范的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除大型戶外廣告相關設施的，由城市管理部門責令限期拆除，并處2000元以上2萬元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，未按照大型戶外廣告批準的期限、地點、使用性質(zhì)、規(guī)格、形式和材質(zhì)設置的，由城市管理部門責令限期改正，并處2000元以上2萬元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，國家機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則
第三十七條 大型戶外廣告是指戶外廣告設施單面面積大于等于10平方米或者任一邊長大于等于4米的廣告。
第三十八條 本辦法自2021年3月1日起施行。