金昌市未利用地保護辦法

第一條  為了加強對全市未利用地的保護，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)未利用地的保護管理、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等活動。

本辦法所稱未利用地是指全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查確定的裸土地、裸巖石礫地、沙地、沼澤地、鹽堿地、內(nèi)陸灘涂、其他草地等未利用的土地。

第三條  未利用地的保護，應當遵循預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、破壞擔責的原則，確保土地資源可持續(xù)利用。

第四條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將未利用地的保護納入國土空間規(guī)劃。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府自然資源行政管理部門是未利用地保護管理的主管部門，負責本級行政區(qū)域內(nèi)未利用地的保護管理、監(jiān)督檢查工作。

住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、林草等部門單位依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)做好未利用地的保護管理工作。

開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依法加強本轄區(qū)內(nèi)未利用地的保護管理工作。

第六條  任何單位和個人都應當遵守未利用地管理法律、法規(guī)和規(guī)章，并有權對違反未利用地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進行監(jiān)督和舉報。

第七條  依法保護未利用地，禁止下列行為：

（一）擅自買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓未利用地；

（二）擅自在未利用地上修建建筑物、構筑物和占用未利用地施工建設；

（三）擅自開墾未利用地；

（四）擅自在未利用地上采礦、采石、挖砂、取土；

（五）擅自在未利用地上傾倒、堆放、丟棄、遺撒、排放工業(yè)固體廢物、污水、危險廢物等污染物；

（六）擅自在未利用地上傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾、生活垃圾；

（七）擅自在未利用地上傾倒、拋撒、堆放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第八條  違反本辦法規(guī)定，擅自買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓未利用地的，由市、縣人民政府自然資源行政管理部門依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法處理。

第九條  違反本辦法規(guī)定，擅自在未利用地上修建建筑物、構筑物和占用未利用地施工建設的，由縣（區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法處理。

第十條  違反本辦法規(guī)定，擅自開墾未利用地的，由市、縣人民政府自然資源行政管理部門依照《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法處理。

第十一條  違反本辦法規(guī)定，擅自在未利用地上采礦、采石、挖砂、取土的，由市、縣人民政府自然資源行政管理部門依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》等相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法處理。

第十二條  違反本辦法規(guī)定，擅自在未利用地上傾倒、堆放、丟棄、遺撒、排放工業(yè)固體廢物、污水、危險廢物等污染物的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境行政管理部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法處理。

第十三條  違反本辦法規(guī)定，擅自在未利用地上傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾、生活垃圾的，由縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法處理。

第十四條  違反本辦法規(guī)定，擅自在未利用地上傾倒、拋撒、堆放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的，由縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的相關規(guī)定，依法處理。

第十五條  市、縣（區(qū)）人民政府有關部門、單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在未利用地的保護管理工作中，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門、本單位職責范圍內(nèi)查處的未利用地違法行為，應當及時書面告知或者移交相關部門、單位進行查處，需要強制執(zhí)行的，應當及時移交縣（區(qū)）人民政府組織實施。

第十六條  阻礙、威脅行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規(guī)定的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十七條  市、縣（區(qū)）人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在未利用地保護管理工作中不依法履行職責，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關處理。

（一）未利用地被大面積非法占用的；

（二）未利用地生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞的；

（三）對未利用地違法違規(guī)案件查處不力、壓案不查，造成嚴重后果的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十八條  法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條  本辦法自2019年10月19日起施行。