中華人民共和國建設(shè)部令（第99號） 建設(shè)部關(guān)于修改《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的決定 城市房屋權(quán)屬登記管理辦法（2002年20號）

中華人民共和國建設(shè)部令

第　99　號

《建設(shè)部關(guān)于修改<城市房屋權(quán)屬登記管理辦法>的決定》已經(jīng)2001年7月23日建設(shè)部第45次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部　長　　俞正聲　　　　　　　

二○○一年八月十五日　　　

建設(shè)部關(guān)于修改《城市房屋權(quán)屬登記

管理辦法》的決定

建設(shè)部決定對《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》做如下修改：

一、第十七條中的“30日”修改為“90日”。

二、第二十一條修改為：“有下列情形之一的，由登記機關(guān)依法直接代為登記，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書：

(一)依法由房地產(chǎn)行政主管部門代管的房屋；

(二)無人主張權(quán)利的房屋；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。”

三、第二十五條第二款修改為：“注銷房屋權(quán)屬證書，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定，送達當(dāng)事人，并收回原發(fā)放的房屋權(quán)屬證書或者公告原房屋權(quán)屬證書作廢?！?/p>

四、第二十六條修改為：“登記機關(guān)自受理登記申請之日起7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)決定是否予以登記。對暫緩登記、不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知權(quán)利人(申請人)。”

五、第二十七條中的“兩個月”修改為“30日”，“一個月”修改為“15日”。

六、增加一條作為第二十九條：“權(quán)利人(申請人)逾期申請房屋權(quán)屬登記的，登記機關(guān)可以按照規(guī)定登記費的3倍以下收取登記費。”

七、第三十三條改為第三十四條，修改為：“《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》的式樣由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定，證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，市、縣房地產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)?！?/p>

八、第三十五條改為第三十六條，修改為：“以虛報、瞞報房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由登記機關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書或者公告其房屋權(quán)屬證書作廢，并可對當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

涂改、偽造房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，登記機關(guān)可對當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

非法印制房屋權(quán)屬證書的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)沒收其非法印制的房屋權(quán)屬證書，并可對當(dāng)事人處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

九、刪去第三十九條。

此外，對部分條文的文字和條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整和修改。

本決定自發(fā)布之日起實行。

《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

城市房屋權(quán)屬登記管理辦法

（1997年10月27日建設(shè)部令第57號發(fā)布，

2001年8月15日根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于修改〈城市房地產(chǎn)

權(quán)屬登記管理辦法〉的決定》修正)

第一章　總　　則

第一條　為加強城市房屋權(quán)屬管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記。

第三條　本辦法所稱房屋權(quán)屬登記，是指房地產(chǎn)行政主管部門代表政府對房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項權(quán)利進行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

本辦法所稱房屋權(quán)利人(以下簡稱權(quán)利人)，是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、房地產(chǎn)他項權(quán)利的法人、其他組織和自然人。

本辦法所稱房屋權(quán)利申請人(以下簡稱申請人)，是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請，但尚未取得房屋所有權(quán)證書的法人、其他組織和自然人。

第四條　國家實行房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。

申請人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定到房屋所在地的人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱登記機關(guān))申請房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書。

第五條　房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。

依法登記的房屋權(quán)利受國家法律保護。

第六條　房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

第七條　縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，依照《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書。房地產(chǎn)權(quán)證書的式樣報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第八條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國的房屋權(quán)屬登記管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作。

第二章　房屋權(quán)屬登記

第九條　房屋權(quán)屬登記分為：

(一)總登記；

(二)初始登記；

(三)轉(zhuǎn)移登記；

(四)變更登記；

(五)他項權(quán)利登記；

(六)注銷登記。

第十條　房屋權(quán)屬登記依以下程序進行：

(一)受理登記申請；

(二)權(quán)屬審核；

(三)公告；

(四)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

本條第(三)項適用于登記機關(guān)認(rèn)為有必要進行公告的登記。

第十一條　房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人(申請人)申請。權(quán)利人(申請人)為法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請；

權(quán)利人(申請人)為自然人的，應(yīng)當(dāng)使用其身份證件上的姓名。

共有的房屋，由共有人共同申請。

房屋他項權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項權(quán)利人共同申請。

房地產(chǎn)行政主管部門直管的公房由登記機關(guān)直接代為登記。

第十二條　權(quán)利人(申請人)可以委托代理人申請房屋權(quán)屬登記。

第十三條　權(quán)利人(申請人)申請登記時，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)交驗單位或者相關(guān)人的有效證件。

代理人申請登記時，除向登記機關(guān)交驗代理人的有效證件外，還應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交權(quán)利人(申請人)的書面委托書。

第十四條　總登記是指縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進行統(tǒng)一的權(quán)屬登記。

登記機關(guān)認(rèn)為需要時，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書進行驗證或者換證。

凡列入總登記、驗證或者換證范圍，無論權(quán)利人以往是否領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書，權(quán)屬狀況有無變化，均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。

總登記、驗證、換證的期限，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。

第十五條　總登記、驗證、換證應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府在規(guī)定期限開始之日30日前發(fā)布公告。

公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)登記、驗證、換證的區(qū)域；

(二)申請期限；

(三)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件；

(四)受理申請地點；

(五)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。

第十六條　新建的房屋，申請人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個月內(nèi)向登記機關(guān)申請房屋所有權(quán)初始登記，并應(yīng)當(dāng)提交用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗收資料以及其他有關(guān)的證明文件。

集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋，申請人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)提交用地證明等有關(guān)文件，申請房屋所有權(quán)初始登記。

第十七條　因房屋買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起90日內(nèi)申請轉(zhuǎn)移登記。

申請轉(zhuǎn)移登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

第十八條　權(quán)利人名稱變更和房屋現(xiàn)狀發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)申請變更登記：

(一)房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱發(fā)生變更的；

(二)房屋面積增加或者減少的；

(三)房屋翻建的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請變更登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文件。

第十九條　設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項權(quán)利的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)申請他項權(quán)利登記。

申請房屋他項權(quán)利登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書，設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項權(quán)利的合同書以及相關(guān)的證明文件。

第二十條　房屋所有權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬單元以房屋的門牌號、幢、套(間)以及有具體權(quán)屬界限的部分為基本單元進行登記。

第二十一條　有下列情形之一的，由登記機關(guān)依法直接代為登記，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書：

(一)依法由房地產(chǎn)行政主管部門代管的房屋；

(二)無人主張權(quán)利的房屋；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條　有下列情形之一的，經(jīng)權(quán)利人(申請人)申請可以準(zhǔn)予暫緩登記：

(一)因正當(dāng)理由不能按期提交證明材料的；

(二)按照規(guī)定需要補辦手續(xù)的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以準(zhǔn)予暫緩登記的。

第二十三條　有下列情形之一的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：

(一)屬于違章建筑的；

(二)屬于臨時建筑的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條　因房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)申請注銷登記。

申請注銷登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書、他項權(quán)利證書，相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

第二十五條　有下列情形之一的，登記機關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書：

(一)申報不實的；

(二)涂改房屋權(quán)屬證書的；

(三)房屋權(quán)利滅失，而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷登記的；

(四)因登記機關(guān)的工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實的。

注銷房屋權(quán)屬證書，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定，送達當(dāng)事人，并收回原發(fā)放的房屋權(quán)屬證書或者公告原房屋權(quán)屬證書作廢。

第二十六條　登記機關(guān)自受理登記申請之日起7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)決定是否予以登記，對暫緩登記、不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知權(quán)利人(申請人)。

第二十七條　登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對權(quán)利人(申請人)的申請進行審查。凡權(quán)屬清楚、產(chǎn)權(quán)來源資料齊全的，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的30日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；注銷登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的15日內(nèi)核準(zhǔn)注銷，并注銷房屋權(quán)屬證書。

第二十八條　房屋權(quán)屬登記，權(quán)利人(申請人)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定交納登記費和權(quán)屬證書工本費。

登記費的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定。在國家統(tǒng)一制定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)頒布之前，按照各省、自治區(qū)、直轄市的辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條　權(quán)利人(申請人)逾期申請房屋權(quán)屬登記的，登記機關(guān)可以按照規(guī)定登記費的3倍以下收取登記費。

第三十條　從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。

第三章　房屋權(quán)屬證書

第三十一條　房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》或者《房地產(chǎn)權(quán)證》、《房地產(chǎn)共有權(quán)證》、《房地產(chǎn)他項權(quán)證》。

第三十二條　共有的房屋，由權(quán)利人推舉的持證人收執(zhí)房屋所有權(quán)證書。其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證書1份。

房屋共有權(quán)證書與房屋所有權(quán)證書具有同等的法律效力。

第三十三條　房屋他項權(quán)證書由他項權(quán)利人收執(zhí)。他項權(quán)利人依法憑證行使他項權(quán)利，受國家法律保護。

第三十四條　《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》的式樣由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，市、縣房地產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)。

第三十五條　房屋權(quán)屬證書破損，經(jīng)登記機關(guān)查驗需換領(lǐng)的，予以換證。房屋權(quán)屬證書遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時登報聲明作廢，并向登記機關(guān)申請補發(fā)，由登記機關(guān)作出補發(fā)公告，經(jīng)6個月無異議的，予以補發(fā)。

第四章　法律責(zé)任

第三十六條　以虛報、瞞報房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由登記機關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書或者公告其房屋權(quán)屬證書作廢，并可對當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

涂改、偽造房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，登記機關(guān)可對當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

非法印制房屋權(quán)屬證書的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)沒收其非法印制的房屋權(quán)屬證書，并可對當(dāng)事人處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　因登記機關(guān)工作人員工作過失導(dǎo)致登記不當(dāng)，致使權(quán)利人受到經(jīng)濟損失的，登記機關(guān)對當(dāng)事人的直接經(jīng)濟損失負賠償責(zé)任。

第三十八條　登記機關(guān)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　　則

第三十九條　本辦法第二條規(guī)定范圍外的房屋權(quán)屬登記，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第四十一條　本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

第四十二條　本辦法自1998年1月1日起施行。