中國民用航空總局令（第133號） 通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定（2005年25號）

中國民用航空總局令

第　133　號

 　　《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（CCAR-135TR-R2）已經(jīng)2004年10月12日中國民用航空總局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月2日起施行。

局　長　　楊元元　　　　　　　
二〇〇四年十二月二日　　　

通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定

第一章　總　 則

　　第一條　為了加強對通用航空的行業(yè)管理，促進通用航空安全、有序、健康地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營性通用航空活動的通用航空企業(yè)，以及使用限制類適航證的航空器和輕于空氣的航空器從事私用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、航空運動訓(xùn)練飛行、航空運動表演飛行、個人娛樂飛行的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性航空俱樂部（以下簡稱航空俱樂部）的經(jīng)營許可管理。
　　第三條　中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）和民航地區(qū)管理局是通用航空活動的主管部門。未經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自籌建通用航空企業(yè)或航空俱樂部、購租民用航空器從事通用航空經(jīng)營活動。
　　第四條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的通用航空企業(yè)，必須遵守國家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營項目、范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。
　　經(jīng)民航總局批準(zhǔn)通用航空企業(yè)可經(jīng)營境外的通用航空業(yè)務(wù)，具體辦法另行制定。
　　第五條　通用航空企業(yè)的經(jīng)營項目劃分為以下三類：
　?。ㄒ唬┘最?陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機機外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、直升機引航作業(yè)、航空器代管業(yè)務(wù)、出租飛行、通用航空包機飛行；
　?。ǘ┮翌?航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學(xué)實驗、城市消防、空中巡查；
　　（三）丙類 飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠、防治衛(wèi)生害蟲、航空護林、空中拍照。
　　上述三類未包含的經(jīng)營項目的類別，由民航總局確定。
　　搶險救災(zāi)，不受上述三類項目的劃分限制，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第六條　批準(zhǔn)設(shè)立通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循下列主要原則：
　?。ㄒ唬┯欣诖龠M國民經(jīng)濟的發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境，維護社會公共利益；
　?。ǘ┓蠂曳?、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定以及發(fā)展通用航空政策的要求；
　　（三）符合通用航空統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；
　?。ㄋ模┓媳Ｕ巷w行安全的要求。

第二章　經(jīng)營許可條件和程序

　　第七條　取得通用航空經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
　　（一）設(shè)立的通用航空企業(yè)必須為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；
　?。ǘ┢髽I(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識。主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負責(zé)人除具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識外，還應(yīng)當(dāng)在航空部門或?qū)I(yè)領(lǐng)域工作3年以上，具有一定的組織管理經(jīng)驗；
　　（三）企業(yè)或航空俱樂部的注冊資本應(yīng)符合國家法律、行政法規(guī)的要求；
　?。ㄋ模┙?jīng)營不同類別通用航空項目的企業(yè)或航空俱樂部，其購置航空器（含空中作業(yè)專用的設(shè)施、設(shè)備）使用的自有資金額度應(yīng)滿足本規(guī)定附錄二的要求；
　?。ㄎ澹┚哂性谥腥A人民共和國登記、符合適航標(biāo)準(zhǔn)的2架（含）以上民用航空器；
　?。┯信c民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，取得執(zhí)照或訓(xùn)練合格證，并具備規(guī)定條件的空勤人員；
　?。ㄆ撸┯信c民用航空器相適應(yīng)的基地機場及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；
　?。ò耍┯信c經(jīng)營項目相適應(yīng)、符合作業(yè)質(zhì)量要求的設(shè)施、設(shè)備；
　?。ň牛┟窈娇偩终J(rèn)為必要的其他條件。
　　第八條　實施通用航空經(jīng)營許可包括籌建認(rèn)可和經(jīng)營許可2個階段。
　　第九條　申請籌建甲類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局初審提出意見，報民航總局審批。
　　申請籌建乙、丙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)和航空俱樂部的，由所在地民航地區(qū)管理局審批，報民航總局備案。
　　第十條　申請人籌建通用航空企業(yè)或航空俱樂部，應(yīng)按規(guī)定的格式向民航地區(qū)管理局提交籌建申請材料1式3份，書面聲明保證其材料的真實有效性?；I建申請材料應(yīng)包括：
　?。ㄒ唬┗I建申請書；
　　（二）籌建的可行性研究報告，其內(nèi)容包括：
　　1.所在地區(qū)通用航空市場的需求情況；
　　2.擬經(jīng)營的項目和與其相適應(yīng)的機型、作業(yè)區(qū)域、基地機場和其他設(shè)施、設(shè)備的可行性；
　　3.航空人員的來源及培訓(xùn)渠道；
　　4.作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的可靠性；
　　5.經(jīng)濟效益預(yù)測分析；
　?。ㄈ┗I建負責(zé)人的資歷表和身份證明；
　?。ㄋ模?家以上投資籌建的，應(yīng)當(dāng)提供各股東所簽訂的協(xié)議、合同。其中投資方為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照副本，投資方為自然人的，應(yīng)提供身份證明；
　　（五）有外商投資時，申請人應(yīng)按外商投資民用航空業(yè)的規(guī)定，辦理項目建議書和可行性研究報告審批手續(xù)，提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。
　　第十一條　甲類經(jīng)營項目通用航空企業(yè)的籌建申請，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送民航總局。民航總局收到相關(guān)籌建材料后，按規(guī)定的條件進行審核，符合要求的，在受理申請后20日內(nèi)作出籌建認(rèn)可的決定，并以籌建認(rèn)可通知書的形式通知申請人。
　　對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)自作出不予籌建認(rèn)可決定之日起15日內(nèi)書面通知申請人、說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　第十二條　民航地區(qū)管理局接到籌建乙、丙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)和航空俱樂部申請人的申請后，按規(guī)定的條件進行審核，符合要求的，在受理申請后20日內(nèi)作出籌建認(rèn)可的決定，并以籌建認(rèn)可通知書的形式通知申請人。
　　對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)自作出不予籌建認(rèn)可決定之日起15日內(nèi)書面通知申請人、說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　第十三條　民航總局、民航地區(qū)管理局對已批準(zhǔn)籌建認(rèn)可的通用航空企業(yè)應(yīng)在相關(guān)媒體上予以公布。
　　取得籌建認(rèn)可的申請人自獲準(zhǔn)籌建之日起，2年內(nèi)未能如期取得經(jīng)營許可證的，即喪失籌建資格。
　　喪失籌建資格的，民航總局或民航地區(qū)管理局2年內(nèi)不再受理原申請人的申請。
　　第十四條　取得籌建認(rèn)可的申請人，應(yīng)遵守國家有關(guān)的法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，憑民航總局或民航地區(qū)管理局的籌建認(rèn)可通知書，開展以下工作：
　　（一）辦理購置民用航空器申報手續(xù)；
　?。ǘ┥贽k民用航空器國籍登記證、適航證和企業(yè)標(biāo)志；
　?。ㄈ┥贽k有關(guān)航空人員執(zhí)照或訓(xùn)練合格證；
　?。ㄋ模┥贽k機載無線電電臺執(zhí)照；
　?。ㄎ澹┩侗５孛娴谌素?zé)任險；
　?。┲朴喿鳂I(yè)服務(wù)合同樣本和作業(yè)服務(wù)價格；
　?。ㄆ撸┥贽k自建基地機場的機場使用許可證或者與所使用機場簽訂機場場道保障協(xié)議書；
　　（八）與有關(guān)單位簽訂通信、氣象、航行情報服務(wù)保障協(xié)議或代理意向書；
　　（九）按照民航總局的有關(guān)規(guī)定制訂下列手冊：
　　1.運營手冊；
　　2.質(zhì)量手冊；
　　3.機場場道保障工作手冊；
　　4.航空安全管理手冊；
　　5.安全保衛(wèi)方案；
　　6.其他必要的有關(guān)文件和手冊。
　　外商投資通用航空企業(yè)的，還應(yīng)按外商投資民用航空業(yè)的規(guī)定，申請辦理合同、章程的批準(zhǔn)文件及外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。
　　第十五條　籌建工作完畢，申請人應(yīng)按規(guī)定的格式向民航地區(qū)管理局申請通用航空經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證），并提交申請材料1式3份，書面聲明保證其材料的真實有效性。申請材料應(yīng)包括：
　?。ㄒ唬┩ㄓ煤娇战?jīng)營許可申請書和籌建工作報告；
　?。ǘ┢髽I(yè)所在地工商行政管理機關(guān)核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書副本；
　?。ㄈ┟窈娇偩趾藴?zhǔn)的企業(yè)標(biāo)志、批準(zhǔn)文件；
　　（四）企業(yè)章程；
　?。ㄎ澹┙?jīng)核準(zhǔn)的購機批準(zhǔn)文件；
　　（六）民用航空器國籍登記證、適航證、機載無線電電臺執(zhí)照；
　?。ㄆ撸┫嚓P(guān)航空人員執(zhí)照或訓(xùn)練合格證復(fù)印件；
　?。ò耍┳越ɑ貦C場的機場使用許可證或者與所使用機場簽訂的機場場道保障協(xié)議書；
　?。ň牛┓ǘù砣思敖?jīng)營負責(zé)人、主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負責(zé)人的任職文件、資歷表及其身份證明；
　　（十）具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；
　?。ㄊ唬儆谟邢挢?zé)任公司或股份有限責(zé)任公司的，還應(yīng)當(dāng)提交載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及委派、選舉或者聘用的證明；投資方為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照副本，投資方為自然人的，應(yīng)提供身份證明；
　　（十二）投保地面第三人責(zé)任險的證明；
　?。ㄊ┳鳂I(yè)服務(wù)合同（樣本）和作業(yè)服務(wù)價格表；
　?。ㄊ模┙?jīng)批準(zhǔn)或認(rèn)可的企業(yè)運營手冊、企業(yè)質(zhì)量手冊、機場場道保障工作手冊、航空安全管理手冊、安全保衛(wèi)方案。
　　外商投資通用航空企業(yè)的，還應(yīng)提供合同、章程的批準(zhǔn)文件及外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。
　　第十六條　對申請乙、丙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)或航空俱樂部的，民航地區(qū)管理局對申請人提交的申請材料及籌建情況進行審查核實后，符合經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；不符合經(jīng)營許可條件的，依法作出不予頒發(fā)經(jīng)營許可證決定，但應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)書面通知申請人、說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　第十七條　對申請甲類經(jīng)營項目通用航空企業(yè)的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的全部申請材料之日起20日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料報送民航總局。民航總局自收到民航地區(qū)管理局的初審意見和報送材料之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予申請人經(jīng)營許可的決定。對符合經(jīng)營許可條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；對不符合經(jīng)營許可條件的，依法作出不予頒發(fā)經(jīng)營許可證的決定，但應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)書面通知申請人、說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　第十八條　經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明：
　?。ㄒ唬┰S可證編號
　?。ǘ┢髽I(yè)名稱
　?。ㄈ┢髽I(yè)地址
　　（四）基地機場
　?。ㄎ澹┢髽I(yè)類別
　　（六）注冊資本
　?。ㄆ撸┵徶煤娇掌鞯淖杂匈Y金額度
　　（八）法定代表人
　?。ň牛┙?jīng)營項目與范圍
　?。ㄊ┯行谙?br> 　?。ㄊ唬╊C發(fā)日期
　?。ㄊ┰S可機關(guān)印章
　　經(jīng)營許可證有效期限為3年。
　　第十九條　取得經(jīng)營許可證的申請人，應(yīng)當(dāng)持民航總局或民航地區(qū)管理局頒發(fā)的經(jīng)營許可證向所在地工商行政管理機關(guān)申請工商登記，并應(yīng)當(dāng)在取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)，將執(zhí)照復(fù)印件送民航總局和民航地區(qū)管理局備案。
　　取得經(jīng)營許可證的申請人，應(yīng)按有關(guān)民航規(guī)章的規(guī)定完成運行合格審定。

第三章　經(jīng)營許可證的變更、終止和管理

　　第二十條　通用航空企業(yè)或航空俱樂部的名稱、地址、法定代表人、注冊資本、購置航空器的自有資金額、基地機場和經(jīng)營范圍等事項變更時，應(yīng)當(dāng)及時向民航總局或民航地區(qū)管理局提出變更申請。經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局審核同意后，按規(guī)定向工商行政管理機關(guān)申請辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。
　　第二十一條　經(jīng)所在地民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)經(jīng)營丙類通用航空項目的企業(yè)，增加乙類通用航空經(jīng)營項目的，以及航空俱樂部增加經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)向所在地民航地區(qū)管理局提出書面申請。民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對申請人的申請按本規(guī)定進行全面審查，對于符合條件的，按規(guī)定增加相應(yīng)的通用航空經(jīng)營項目，變更經(jīng)營許可證。
　　第二十二條　經(jīng)所在地民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)經(jīng)營乙、丙類通用航空項目的，增加甲類通用航空經(jīng)營項目時，應(yīng)當(dāng)向所在地民航地區(qū)管理局提出書面申請，經(jīng)所在地民航地區(qū)管理局審查提出意見后，報民航總局審批。對于符合條件的，按規(guī)定增加相應(yīng)的通用航空經(jīng)營項目，變更經(jīng)營許可證。
　　第二十三條　經(jīng)營許可證有效期為3年。通用航空企業(yè)或航空俱樂部應(yīng)于經(jīng)營許可證有效期屆滿30日前，以書面形式向民航總局或民航地區(qū)管理局提出換證申請。
　　通用航空企業(yè)或航空俱樂部申請換發(fā)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其原批準(zhǔn)的經(jīng)營許可范圍，按本規(guī)定要求，提供有關(guān)文件資料，經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局審查后，換發(fā)新的經(jīng)營許可證，并交回原經(jīng)營許可證。
　　第二十四條　通用航空企業(yè)或航空俱樂部在不具備條件從事經(jīng)營許可證所載明的經(jīng)營項目時，由民航總局或民航地區(qū)管理局注銷該經(jīng)營項目。
　　第二十五條　經(jīng)營許可證不得涂改、出借、買賣或者轉(zhuǎn)讓。如發(fā)生損毀、滅失等情況，應(yīng)當(dāng)及時報告民航總局或民航地區(qū)管理局，并在相關(guān)媒體發(fā)布遺失公告后10日內(nèi)，重新申請領(lǐng)取。
　　第二十六條　通用航空企業(yè)或航空俱樂部有下列情形之一的，民航總局或民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營許可證的注銷手續(xù)：
　?。ㄒ唬┙?jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的；
　?。ǘ┓ǘù砣怂劳龌蛘邌适袨槟芰Φ模瓷暾堊兏?；
　?。ㄈ┮蚪?jīng)營不善破產(chǎn)、因故停業(yè)3年以上的，或者被終止法人資格的；
　　（四）經(jīng)營許可證依法被撤銷、撤回，或者經(jīng)營許可證依法被吊銷的；
　　（五）因航空器損壞、消失等不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營許可證的許可事項無法實施的；
　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷經(jīng)營許可證的其他情形。
　　第二十七條　民航總局或民航地區(qū)管理局頒發(fā)、變更、換發(fā)經(jīng)營許可證時，申請人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納相應(yīng)的辦證工本費用。
　　第二十八條　民航總局或民航地區(qū)管理局對經(jīng)營許可證的頒發(fā)、變更、換發(fā)、注銷等情況在相關(guān)媒體上予以公布。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十九條　通用航空企業(yè)或航空俱樂部（以下簡稱經(jīng)營許可證持有人），應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動，并按照國家和民航總局規(guī)定的有關(guān)安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取有效措施，保證飛行安全、保護環(huán)境和生態(tài)平衡，防止對環(huán)境、居民等造成損害。
　　第三十條　經(jīng)營許可證持有人開展經(jīng)營活動時，應(yīng)履行下列義務(wù)：
　?。ㄒ唬﹪?yán)格按照本規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的營運手冊的規(guī)定組織實施；
　?。ǘ┎捎脟覙?biāo)準(zhǔn)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求開展作業(yè)與服務(wù)；
　?。ㄈ┕甲鳂I(yè)服務(wù)價格表；
　?。ㄋ模┰谝?guī)定的飛行空域內(nèi)活動；
　?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定向民航總局和民航地區(qū)管理局報送有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)營的情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
　?。┰诮?jīng)營活動期間，保持對使用飛行區(qū)域辦理地面第三者責(zé)任保險有效性；
　?。ㄆ撸┍３仲徶煤娇掌魇褂玫淖杂匈Y金符合本規(guī)定附錄二的要求；
　?。ò耍┌础逗贤ā返囊笈c被服務(wù)方簽訂服務(wù)合同。
　　第三十一條　航空俱樂部除應(yīng)履行上條所列義務(wù)外，還應(yīng)遵守下列要求：
　　（一）不在城市市區(qū)、居民聚集區(qū)、重要工業(yè)生產(chǎn)和交通設(shè)施、人文古跡等地區(qū)上空開展各類飛行活動；
　?。ǘ┘訌妼⒓雍娇站銟凡匡w行活動的人員監(jiān)督管理，保證其在飛行活動中遵守國家有關(guān)的航空法規(guī)、條例和規(guī)則，確保飛行安全；
　?。ㄈ?yīng)與參加航空俱樂部飛行活動的人員就人身意外傷害賠償達成書面協(xié)議；
　?。ㄋ模┪唇?jīng)監(jiān)護人同意，航空俱樂部不得允許未成年人參加航空俱樂部的飛行活動。
　　第三十二條　通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受民航總局和民航地區(qū)管理局的監(jiān)督管理，并完成國家下達的搶險救災(zāi)任務(wù)。
　　第三十三條　經(jīng)營許可證持有人在為其頒發(fā)經(jīng)營許可證的民航地區(qū)管理局管轄區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營活動前，應(yīng)將經(jīng)營活動信息向民航地區(qū)管理局備案；跨地區(qū)開展經(jīng)營活動前必須將經(jīng)營活動信息向活動所在地區(qū)的民航地區(qū)管理局備案，并接受監(jiān)督管理。
　　第三十四條　經(jīng)營許可證持有人從事特殊通用航空任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。
　　第三十五條　民航總局、民航地區(qū)管理局每年應(yīng)不少于1次對經(jīng)營許可證持有人生產(chǎn)經(jīng)營情況和生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行檢查。檢查時，有權(quán)依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料，經(jīng)營許可證持有人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料，民航總局、民航地區(qū)管理局應(yīng)將檢查結(jié)果書面告知被檢查人。
　　對于需要整改的，被檢查人應(yīng)按相關(guān)意見進行整改，并將整改情況向民航總局、民航地區(qū)管理局反饋。
　　第三十六條　民航總局、民航地區(qū)管理局實施監(jiān)督檢查，不得妨礙經(jīng)營許可證持有人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被檢查人的財物，不得謀取其他利益。
　　第三十七條　民航地區(qū)管理局依法對本轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營活動進行監(jiān)督、檢查，對違法從事通用航空經(jīng)營活動的經(jīng)營許可證持有人單位進行查處，并將該經(jīng)營許可證持有人的違法事實、處理結(jié)果抄告做出經(jīng)營許可決定的民航地區(qū)管理局或民航總局。
　　第三十八條　公民、企業(yè)和其他組織發(fā)現(xiàn)經(jīng)營許可證持有人違法從事活動時，有權(quán)向民航總局、民航地區(qū)管理局舉報，民航總局、民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十九條　違反本規(guī)定第三條，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自籌建通用航空企業(yè)或航空俱樂部、購租民用航空器從事通用航空經(jīng)營活動的，由民航總局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止違法活動，并處以違法所得1萬元以上3萬元以下的罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款。
　　第四十條　違反本規(guī)定第十條、第十五條，隱瞞真實情況，弄虛作假，騙取籌建認(rèn)可或經(jīng)營許可證的，由民航總局或民航地區(qū)管理局撤銷籌建認(rèn)可通知書或經(jīng)營許可證，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，民航總局或民航地區(qū)管理局在3年內(nèi)不受理該申請人的相關(guān)申請。
　　第四十一條　違反本規(guī)定第二十條、第二十三條、第二十五條，經(jīng)營許可證持有人不按規(guī)定辦理變更手續(xù)，或者擅自增加經(jīng)營項目，或者經(jīng)營許可證有效期屆滿未按要求換發(fā)，或者擅自涂改、出借、買賣、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的，由民航總局或民航地區(qū)管理局給予警告，并視情節(jié)處以1萬元以下的罰款。
　　第四十二條　違反本規(guī)定第二十九條、第三十條、第三十一條，經(jīng)營許可證持有人超越經(jīng)營范圍經(jīng)營，或者在經(jīng)營活動中未履行相關(guān)義務(wù)的，由民航總局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止違法活動，并處以違法所得1萬元以上3萬元以下的罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款。
　　第四十三條　違反本規(guī)定第三十二條、第三十三條、第三十四條規(guī)定，經(jīng)營許可證持有人不完成國家下達的搶險救災(zāi)任務(wù)，開展經(jīng)營活動時不按規(guī)定備案，或者從事特殊通用航空任務(wù)時未履行審批手續(xù)的，由民航總局或民航地區(qū)管理局給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第四十四條　經(jīng)營許可證持有人違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
　　第四十五條　經(jīng)營許可證持有人對民航總局或民航地區(qū)管理局根據(jù)本規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
　　第四十六條　民航總局或民航地區(qū)管理局工作人員在經(jīng)營許可或者監(jiān)督檢查過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章　附　 則

　　第四十七條　使用航空運動器材和飛行器（包括降落傘、動力傘、滑翔傘、懸掛滑翔機等）從事經(jīng)營活動的航空俱樂部，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日30日后起施行。
　　第四十九條　民航總局2001年8月31日發(fā)布的《通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定》（民航總局第102號令）在本規(guī)定施行之日同時廢止。
　　附錄：一、本規(guī)定術(shù)語解釋（略）
　　　　　二、各類通用航空經(jīng)營項目對購置航空器使用的自有資金額度的最低要求（略）
　　　　　三、通用航空經(jīng)營活動信息備案表（略）
　　關(guān)于《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》的修訂說明（略）