武漢市湖泊水庫水上交通安全管理規(guī)定

第一條為了加強本市湖泊水庫水上交通安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊、水庫從事航行、游樂、作業(yè)、體育、停泊等與水上交通安全有關(guān)的活動。

第三條本市湖泊水庫水上交通安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、社會廣泛參與的原則，建立以區(qū)為主的水上交通安全綜合防范機制。

第四條區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢長江新區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會，下同）全面負責本區(qū)域內(nèi)湖泊水庫水上交通安全管理，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門認真落實水上交通安全管理責任制；針對水上交通安全存在的實際問題，及時組織開展專項整治，打擊和取締各種危害水上交通安全的違法違規(guī)行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照有關(guān)規(guī)定，建立健全行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責任制，落實渡口、船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制，落實水上交通安全日常管理專門人員，督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，及時發(fā)現(xiàn)和制止水上交通安全違法行為。

第五條交通運輸、海事、農(nóng)業(yè)（漁政）、水務、體育、旅游等部門應當根據(jù)各自職責，按照下列規(guī)定做好湖泊水庫水上交通安全管理工作：

（一）交通運輸部門是湖泊水庫水上交通安全管理工作的主管部門；海事管理機構(gòu)負責對船舶和浮動設施依法進行登記和檢驗，對船員進行培訓、考試和發(fā)證，維護通航水域水上交通秩序；

（二）交通運輸部門負責對漁業(yè)船舶進行檢驗，農(nóng)業(yè)（漁政）部門負責對漁業(yè)船舶進行登記、進出漁港簽證、船員考試發(fā)證和漁港水域交通安全監(jiān)督管理；

（三）水務部門負責對涉及湖泊水庫水上交通安全的水務工程安全監(jiān)督管理；

（四）體育部門負責體育船舶及相關(guān)水上體育活動的安全監(jiān)督管理；

（五）旅游部門負責對涉及湖泊水庫水上旅游的企事業(yè)單位水上安全管理制度的建立及其執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督；

（六）應急管理部門依法監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)有關(guān)管理部門的湖泊水庫水上交通安全監(jiān)督管理工作；

（七）公安、市場監(jiān)督管理、環(huán)保、供電等部門和單位按照各自職責，協(xié)助做好湖泊水庫水上交通安全管理工作。

第六條公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)湖泊水庫水上交通安全監(jiān)督管理，按照“誰主管、誰負責，誰開發(fā)、誰負責”的原則，由其管理機構(gòu)負責落實水上交通安全管理責任制，全面實施安全監(jiān)督管理。

第七條船舶和浮動設施的所有人或者經(jīng)營人是船舶、浮動設施水上交通安全的責任主體，應當履行下列責任：

（一）建立健全內(nèi)部安全監(jiān)督機構(gòu)和安全管理責任制度；

（二）配備合格的從業(yè)人員和安全管理人員；

（三）使用符合國家安全要求的船舶和其他設施，制定設備的使用管理、維護、檢修、保養(yǎng)制度及操作規(guī)程、規(guī)范，完善安全生產(chǎn)和勞動保護措施，不得指使、強令船員違章操作；

（四）督促、檢查安全工作，及時消除安全隱患，按照規(guī)定及時上報水上交通事故；

（五）組織制訂并實施安全應急救援預案；

（六）保證安全生產(chǎn)和安全管理工作必要的資金、技術(shù)投入；

（七）依法繳納安全生產(chǎn)風險抵押金或者投保安全生產(chǎn)責任險；

（八）依法承擔安全責任。

第八條區(qū)人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，有關(guān)管理部門及船舶、浮動設施的所有人或者經(jīng)營人應當按照水上交通安全責任制的要求，分層分類簽訂責任書，落實水上交通事故防范措施。

第九條船舶和浮動設施應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的要求，并依法辦理登記手續(xù)。

客貨運輸（含旅游運輸）船舶應當經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，經(jīng)交通運輸部門依法審批，方可投入營運。

漁業(yè)船舶應當經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗部門檢驗合格，取得船舶技術(shù)證書，并領(lǐng)取漁政管理機構(gòu)簽發(fā)的漁業(yè)船舶航行簽證簿后，方可從事漁業(yè)生產(chǎn)。漁業(yè)船舶未經(jīng)批準不得從事營業(yè)性運輸。

體育船舶應當符合國家和行業(yè)有關(guān)安全標準，不符合標準的不得投入使用。

水上游樂設施應當按照《游藝機和游樂設施安全監(jiān)督管理規(guī)定》，經(jīng)市場監(jiān)督管理、公安等部門檢查驗收后，方可投入運營。

第十條東湖風景名勝區(qū)內(nèi)從事旅游活動的船舶應當遵守《武漢東湖風景名勝區(qū)條例》及其他水上管理相關(guān)規(guī)定，依法繳納風景名勝資源有償使用費。

第十一條在本市湖泊水庫從事水上活動的船舶、浮動設施應當符合國家環(huán)保規(guī)定，不得向水體排放含油污水、生活污水和固體廢棄物，鼓勵使用清潔能源。

第十二條船員應當經(jīng)水上安全專業(yè)培訓并經(jīng)考試合格，取得相應的適任證書或者其他適任證件。

水上游樂設施的操作人員應當經(jīng)有關(guān)主管部門培訓，考試合格后取得相關(guān)證件方能上崗。

第十三條船舶航行、停泊、作業(yè)，設置浮動設施應當符合國家規(guī)定的安全條件，遵守海事管理機構(gòu)發(fā)布的通航安全規(guī)定及下列規(guī)定：

（一）不得超載；

（二）不得在風力超過自身抗風能力或者能見度不良時航行；

（三）不得妨礙其他船舶正常航行，不得危及水上設施、堤防的安全，不得隨意停靠；

（四）不得載運易燃、易爆、有毒、有害等危險物品；確需載運的，必須按照有關(guān)危險物品管理和運輸?shù)囊?guī)定辦理手續(xù)，并采取相應的污染防治安全措施；

（五）在海事管理機構(gòu)核定的航線航行，并在其劃定的水域停泊；臨時性停泊的，不得妨礙其他船舶航行、停泊和作業(yè)；

（六）在汛期服從防洪調(diào)度。

第十四條漁業(yè)船舶停泊、避風和裝卸物資，不得損壞水上設施裝備；不得從事有礙水上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動。

第十五條體育船舶應當在核定的水域范圍從事競賽、訓練等活動，不得從事與體育運動無關(guān)的其他活動。

第十六條水上游樂設施必須在劃定的水域活動，不得影響水上交通安全。經(jīng)營單位要加強對水上游樂設施的安全管理，配備一定數(shù)量經(jīng)過培訓合格、掌握拯溺救生知識與技能的監(jiān)護救生人員；每半年對安全管理工作狀況進行一次全面檢查和考核；每年按照規(guī)定對水上游樂設施檢修一次。

第十七條在通航水域進行下列可能影響交通安全的作業(yè)或者活動的，應當按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》的規(guī)定，在作業(yè)或者活動前報海事管理機構(gòu)批準，并發(fā)布航行警告或者通告：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設施；

（三）架設橋梁、索道；

（四）鋪設、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設置系船浮筒、浮躉、纜樁等設施；

（六）航道建設，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽。

海事管理機構(gòu)應當按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》規(guī)定的條件、程序、時限進行審批，并向社會公布。

第十八條設置或者撤銷渡口，應當經(jīng)渡口所在地的區(qū)人民政府批準；區(qū)人民政府批準前，應當征求市海事管理機構(gòu)的意見。

渡口經(jīng)營者應當建立安全管理規(guī)章制度，在渡口顯著位置設置明顯的標志和相應的警示、警告標志牌，并按照所在地的區(qū)人民政府核定的路線渡運，維護渡運秩序，保障渡運安全。

第十九條湖泊、水庫發(fā)生水上交通事故，船舶、浮動設施所有人或者經(jīng)營人應當向第四條規(guī)定的有關(guān)主管部門或管理機構(gòu)及時報告，做好現(xiàn)場保護工作。事故的調(diào)查處理按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）漁業(yè)船舶之間發(fā)生水上交通事故，由農(nóng)業(yè)(漁政)管理機構(gòu)負責調(diào)查處理；

（二）體育船舶之間發(fā)生水上交通事故，由體育部門負責調(diào)查處理；

（三）公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)的水上游樂設施發(fā)生水上安全事故，由公園、風景區(qū)的主管部門組織調(diào)查處理；

（四）其他船舶之間發(fā)生水上交通事故，由海事管理機構(gòu)負責調(diào)查處理。

前款規(guī)定的水上交通事故屬于生產(chǎn)安全事故的，事故的報告和調(diào)查處理，按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條水上交通事故發(fā)生地的區(qū)人民政府、有關(guān)主管部門或者管理機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定對救助工作進行協(xié)調(diào)，動員各方力量積極參與救助，并做好善后工作。

第二十一條區(qū)人民政府、有關(guān)管理部門應當按照規(guī)定要求制訂水上交通事故應急救援預案，建立健全水上交通安全應急救援機制。

第二十二條區(qū)人民政府應當組織有關(guān)部門加強旅游旺季、重要節(jié)假日、集會、汛期和惡劣天氣等水上事故易發(fā)期的督查、管理。

第二十三條交通運輸、海事、農(nóng)業(yè)（漁政）、水務、體育、旅游等部門應當按照各自職責，督促從事水上經(jīng)營活動的單位和個人嚴格執(zhí)行國家有關(guān)設施安全標準和業(yè)務經(jīng)營標準；國家尚未制定標準的，應當結(jié)合本市實際制訂相應的指導規(guī)范，并對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當責令有關(guān)單位和個人限期消除；有關(guān)單位和個人逾期不消除的，可依法采取責令其停航、停業(yè)、停止使用等措施。

第二十四條區(qū)人民政府和有關(guān)管理部門應當建立水上交通安全舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)水上交通安全的舉報，并依法進行處理。

第二十五條違反本規(guī)定，由有關(guān)管理部門按照各自職責，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行處罰。

第二十六條水上交通安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；給當事人造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十七條本規(guī)定下列用語的含義：

（一）浮動設施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。

（二）水上游樂設施，是指在特定的區(qū)域運行、承載游客在水上游樂的載體，包括人工劃船、腳踏船、碰碰船、水上自行車、水上摩托、快艇、漂流艇、氣墊船、水上飛行器、潛水器等。

（三）漁業(yè)船舶，是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)為漁業(yè)生產(chǎn)服務的船舶，包括捕撈船、養(yǎng)殖船、水產(chǎn)運銷船、漁業(yè)指導船、科研調(diào)查船、漁港工程船、油船、供應船、駁船、交通船、漁業(yè)執(zhí)法船等。

（四）體育船舶，是指從事體育訓練和比賽活動的船、艇等。

第二十八條本規(guī)定自2011年7月1日起施行。