河北省民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法

河北省民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法

（2012年12月28日河北省人民政府令〔2012〕第16號(hào)公布）

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)，保障民用航空安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)（含軍民合用機(jī)場(chǎng)的民用部分）凈空和電磁環(huán)境保護(hù)，適用本辦法。

第三條  民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本地安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系，建立完善工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決工作中的重大問(wèn)題。

第四條  民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)民用航空管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民用航空主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。其他有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)，共同做好民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。

民用航空華北地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民用航空管理機(jī)構(gòu)）對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的日常管理工作。

第五條  任何單位和個(gè)人，有權(quán)向民用航空主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境安全隱患或者危害民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境安全的行為。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并為舉報(bào)人保密。

第六條  民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府、民用航空主管部門(mén)、民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會(huì)宣傳普及民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高公民對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

第二章  凈空保護(hù)

第七條  民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按本機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，編制民用機(jī)場(chǎng)障礙物限制圖。民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整民用機(jī)場(chǎng)障礙物限制圖。

民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場(chǎng)障礙物限制圖報(bào)送民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第八條  民用航空管理機(jī)構(gòu)和民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。

第九條  民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。

第十條  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門(mén)審批民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目是否符合機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求進(jìn)行審查，并書(shū)面征求民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第十一條  新建、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)，民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w發(fā)布公告，并在擬新建、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)周?chē)貐^(qū)張貼。

民用機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建公告發(fā)布前，在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹(shù)木、燈光和其他障礙物體，由民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府或者其委托的部門(mén)組織障礙物體所有人在規(guī)定期限內(nèi)清除；對(duì)由此造成的損失，由民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)單位給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。

民用機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人不得在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹(shù)木、燈光和其他障礙物體。

第十二條  在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

（一）修建超過(guò)民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制高度的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；

（二）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（三）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；

（四）設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；

（五）在民用機(jī)場(chǎng)圍界外五米范圍內(nèi)，搭建建（構(gòu)）筑物、種植樹(shù)木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；

（六）種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；

（七）升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和風(fēng)箏、孔明燈等其他升空物體；

（八）放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)動(dòng)物；

（九）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)；

（十）燃放升空的爆竹、煙花、焰火等；

（十一）國(guó)家規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的活動(dòng)。

在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外從事前款所列活動(dòng)的，不得影響民用機(jī)場(chǎng)凈空安全。

第十三條  禁止在距離航路兩側(cè)邊界各三十公里范圍內(nèi)修建對(duì)空射擊的靶場(chǎng)和其他可能影響飛行安全的設(shè)施。

第十四條  民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織民用航空主管部門(mén)、民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)確定民用機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域修建建（構(gòu)）筑物，種植高大樹(shù)木，燃放升空的爆竹、煙花、焰火，升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和風(fēng)箏、孔明燈等其他升空物體的限制高度和區(qū)域，并向社會(huì)公布。

第十五條  建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施達(dá)到限制高度，以及具有民用航空技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他影響飛行安全情形的，其所有人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈、標(biāo)志，并保持正常使用狀態(tài)。

第十六條  在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置二十二萬(wàn)伏以上高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向民用航空管理機(jī)構(gòu)、民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民用機(jī)場(chǎng)空中交通管理部門(mén)提供有關(guān)資料。

第十七條  在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)依法批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并不得影響民用航空飛行安全。發(fā)生下列可能危及飛行安全的情形時(shí)，升放單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向飛行管制部門(mén)和當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告：

（一）無(wú)人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行的；

（二）系留氣球意外脫離系留的；

（三）其他可能影響飛行安全的異常情形。

第十八條  民用機(jī)場(chǎng)圍界范圍內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)活動(dòng)時(shí)，民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驅(qū)趕或者采取其他必要的措施進(jìn)行處理。

民用機(jī)場(chǎng)圍界范圍外、凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)活動(dòng)時(shí)，民用機(jī)場(chǎng)所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)采取措施消除安全隱患，民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

信鴿協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好會(huì)員的管理工作，在放飛信鴿或者組織競(jìng)賽等活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得影響民用機(jī)場(chǎng)凈空安全。

第十九條  民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)場(chǎng)凈空狀況的核查，發(fā)現(xiàn)影響凈空安全的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書(shū)面報(bào)告所在地的縣級(jí)以上人民政府民用航空主管部門(mén)。民用航空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響。

第三章  電磁環(huán)境保護(hù)

第二十條  省、設(shè)區(qū)的市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民用航空管理機(jī)構(gòu)，按國(guó)家無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，劃定民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。

民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括設(shè)置在民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

第二十一條  在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）的，省、設(shè)區(qū)的市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求民用航空管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，按國(guó)家無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。

第二十二條  省、設(shè)區(qū)的市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)民用航空地面無(wú)線電臺(tái)（站）進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條  在民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）種植高大植物；

（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的行為。

第二十四條  任何單位、個(gè)人設(shè)置或者使用的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備臺(tái)（站）和其他儀器、裝置，不得干擾民用航空無(wú)線電專(zhuān)用頻率的正常使用。

第二十五條  民用航空無(wú)線電專(zhuān)用頻率受到干擾時(shí)，民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除；無(wú)法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)所在地的無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。

第四章  法律責(zé)任

第二十六條  縣級(jí)以上人民政府民用航空主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行職責(zé)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十七條  違反本辦法第十一條第三款規(guī)定的，由機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期清除，由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位和個(gè)人承擔(dān)。

第五章  附  則

第二十八條  本辦法自2013年2月1日起施行。