甘肅省事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定

甘肅省事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定

（2016年2月14日省人民政府第110次常務(wù)會(huì)議審議通過2016年2月19日甘肅省人民政府令第121號(hào)公布自2016年5月1日起施行）

第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和中編辦《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下分別簡(jiǎn)稱條例和實(shí)施細(xì)則)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 縣級(jí)以上各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理局(以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān))，負(fù)責(zé)事業(yè)單位登記管理工作。

第三條 事業(yè)單位批準(zhǔn)成立后，應(yīng)當(dāng)依照條例、實(shí)施細(xì)則和本規(guī)定規(guī)定的條件和程序，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，取得《事業(yè)單位法人證書》后，方可獲得法人資格。

第四條 縣級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)按照登記管理權(quán)限履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)條例、實(shí)施細(xì)則和本規(guī)定的實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；

（三）依法保護(hù)已核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益；

（四）依法查處違反事業(yè)單位登記有關(guān)規(guī)定的行為；

（五）負(fù)責(zé)事業(yè)單位登記管理的電子化工作；

（六）為依法登記的事業(yè)單位提供有關(guān)的社會(huì)服務(wù)工作；

（七）指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的工作。

第五條 省登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）省直直屬事業(yè)單位；

（二）省直各部門舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

（四）省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)和省級(jí)國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)舉辦的事業(yè)單位；

（五）上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（六）國(guó)家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；

（七）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

第六條 市州登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）市州直直屬事業(yè)單位；

（二）市州直各部門舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用市州財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

（四）市州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)和市級(jí)國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)舉辦的事業(yè)單位；

（五）上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（六）省事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；

（七）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由市州登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

第七條 縣市區(qū)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）縣市區(qū)直直屬事業(yè)單位；

（二）縣市區(qū)直各部門舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用縣市區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

（四）縣市區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；

（五）上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的事業(yè)單位；

（七）市州事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；

（八）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由縣市區(qū)登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

第八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立之日起60個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理設(shè)立登記。

第九條 申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立；

（二）有規(guī)范的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（三）有穩(wěn)定的場(chǎng)所；

（四）有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)來源和開辦資金；

（五）宗旨和業(yè)務(wù)范圍符合事業(yè)單位性質(zhì)和法律、政策規(guī)定；

（六）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十條 申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立登記申請(qǐng)書；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表；

（三）事業(yè)單位章程草案；

（四）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；

（六）擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（七）開辦資金確認(rèn)證明；

（八）住所證明；

（九）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。

業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的，需出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。

第十一條 事業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)自變更登記的事項(xiàng)發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新址前向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記；住所門牌號(hào)碼變化的，應(yīng)當(dāng)自住所門牌號(hào)碼發(fā)生變化之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。

開辦資金比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過20%的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。

第十二條 事業(yè)單位申請(qǐng)變更登記，向登記管理機(jī)關(guān)提交法定代表人簽署、舉辦單位審核并加蓋公章的事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書和《事業(yè)單位法人證書》正、副本原件。不同的變更事項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的文件：

（一）變更名稱的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）變更住所的，提交新住所證明、房產(chǎn)證；

（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示由資質(zhì)認(rèn)可部門和執(zhí)業(yè)許可管理部門認(rèn)定的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件；

（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（五）變更經(jīng)費(fèi)來源的，提交經(jīng)費(fèi)改變來源的證明文件；

（六）變更開辦資金的，提交開辦資金確認(rèn)證明。

第十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

（一）舉辦單位決定解散；

（二）因合并、分立解散；

（三）依照有關(guān)法律、法規(guī)決定解散；

（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；

（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

第十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記并提交下列文件：

（一）法定代表人簽署、舉辦單位審核并加蓋公章的事業(yè)單位法人注銷登記申請(qǐng)書；

（二）撤銷或者解散的證明文件；

（三）有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；

（四）發(fā)布該單位擬申請(qǐng)注銷登記公告的憑證；

（五）《事業(yè)單位法人證書》正、副本原件及單位印章；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第十五條 事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的程序依次是申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)(繳)證章、公告。

第十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)《事業(yè)單位法人證書》的管理，在進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：

（一）刻制印章、辦理機(jī)動(dòng)車船牌照；

（二）申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證相關(guān)事宜；

（三）申辦有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事宜；

（四）開立銀行賬戶、貸款；

（五）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；

（六）參與市場(chǎng)配置資源活動(dòng)或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照；

（七）國(guó)有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記；

（八）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；

（九）申辦收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；

（十）法律訴訟、公證事宜；

（十一）人事調(diào)動(dòng)和工資基金管理事宜；

（十二）申辦海關(guān)事宜；

（十三）按照有關(guān)規(guī)定，要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。

第十七條 《事業(yè)單位法人證書》有效期為5年，有效期截止日前30日內(nèi)事業(yè)單位到登記管理機(jī)關(guān)換領(lǐng)新的《事業(yè)單位法人證書》。

超過有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動(dòng)廢止。對(duì)廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。

第十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將本單位印章的印跡、基本賬戶號(hào)，及法定代表人的簽字、印章的印跡向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循政事分開、管辦分離、合法合規(guī)、公開透明的原則制定章程，作為本單位組織規(guī)程和辦事規(guī)則的基本規(guī)范。

登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位依照章程開展活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條 事業(yè)單位章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）名稱、住所、性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金和舉辦單位；

（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（三）組織機(jī)構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；

（四）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（五）信息公開；

（六）章程的修改程序；

（七）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法；

（八）需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底之前，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的年度報(bào)告，事業(yè)單位對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十二條 事業(yè)單位年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)指定網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示內(nèi)容包括：

（一）《事業(yè)單位法人證書》登載事項(xiàng)：名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、開辦資金、經(jīng)費(fèi)來源、舉辦單位等；

（二）開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；

（三）相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件及有效期；

（四）資產(chǎn)損益情況；

（五）對(duì)有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；

（六）績(jī)效和受獎(jiǎng)懲情況；

（七）涉及訴訟情況；

（八）社會(huì)投訴情況；

（九）接受捐贈(zèng)資助及使用情況；

（十）其他需要公示的內(nèi)容。

第二十三條 登記管理機(jī)關(guān)通過審查事業(yè)單位年度報(bào)告和其他相關(guān)方式，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行以下方面的監(jiān)督檢查：

（一）是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（三）是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；

（四）是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項(xiàng)所要求的資質(zhì)；

（五）是否自核準(zhǔn)登記后無正當(dāng)理由超過一年未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上；

（六）是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況后按時(shí)申請(qǐng)變更登記；

（七）實(shí)際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致；

（八）有無抽逃開辦資金的行為；

（九）有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；

（十）接受和使用捐贈(zèng)、資助的情況是否符合條例、本辦法和其他有關(guān)規(guī)定；

（十一）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第二十四條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位登記管理實(shí)地核查和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，構(gòu)建事業(yè)單位登記管理信用信息公示平臺(tái)，接受社會(huì)公眾及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。

第二十六條 上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例、實(shí)施細(xì)則和本規(guī)定對(duì)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正登記管理中的不當(dāng)行為。

第二十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予書面警告、責(zé)令限期改正并通報(bào)其舉辦單位，逾期不改的，撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章：

（一）不按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)的；

（二）不按照規(guī)定申請(qǐng)變更登記、注銷登記的；

（三）不按照規(guī)定報(bào)送并公示年度報(bào)告或者年度報(bào)告內(nèi)容與事實(shí)不符的；

（四）抽逃開辦資金的；

（五）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；

（六）違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈(zèng)、資助的。

第二十八條 登記管理機(jī)關(guān)工作人員在事業(yè)單位登記管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 違反本規(guī)定的其他行為，按照條例和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定予以處罰。

第三十條 本規(guī)定自2016年5月1日起施行。2006年省人民政府令第28號(hào)公布施行的《甘肅省事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。