財政部 教育部關于印發(fā)《特殊教育補助資金管理辦法》的通知 特殊教育補助資金管理辦法（2017年22號）

財政部　教育部關于印發(fā)《特殊教育

補助資金管理辦法》的通知

財科教〔2016〕32號　　

有關省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、教育局：

為規(guī)范和加強特殊教育補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關法律制度規(guī)定，財政部、教育部修訂了《特殊教育補助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

財　政　部　　　　     

教　育　部　　         

2016年12月5日　　　

特殊教育補助資金管理辦法

第一條　為加強和規(guī)范特殊教育補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高資金使用效益，支持特殊教育發(fā)展，根據(jù)國家有關法律制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條　補助資金是由中央財政設立、通過一般公共預算安排、用于支持特殊教育發(fā)展的資金。

第三條　補助資金由財政部和教育部共同管理。財政部負責組織補助資金中期財政規(guī)劃和年度預算編制，會同教育部分配下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理；教育部負責指導地方編制項目規(guī)劃，審核地方申報材料，提出資金需求測算方案，推動組織實施工作，會同財政部做好資金使用情況監(jiān)督和績效管理工作。

第四條　補助資金使用管理遵循“中央引導、突出重點、省級統(tǒng)籌、規(guī)范透明”的原則。

第五條　補助資金支持范圍為全國獨立設置的特殊教育學校和招收較多殘疾學生隨班就讀的義務教育階段學校。重點支持中西部省份和東部部分困難地區(qū)。補助資金主要用于以下方面：

（一）支持特殊教育學校改善辦學條件，為特殊教育學校配備特殊教育教學專用設備設施和儀器等。

（二）支持特教資源中心（教室）建設，為資源中心和義務教育階段普通學校的資源教室配備必要的特殊教育教學和康復設備。

（三）支持向重度殘疾學生接受義務教育提供送教上門服務，為送教上門的教師提供必要的交通補助；支持探索教育與康復相結合的醫(yī)教結合實驗，配備相關儀器設備，為相關人員提供必要的交通補助。

第六條　補助資金按因素法分配到相關省份，由省級財政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用。分配因素及其權重和計算公式如下：

基礎因素（60%），下設義務教育階段特殊教育學生數(shù)、特殊教育學校數(shù)、人均可用財力等子因素；績效因素（40%），下設特殊教育經(jīng)費投入增幅、普通學校隨便就讀學生數(shù)增幅等子因素。各因素數(shù)據(jù)主要通過相關統(tǒng)計資料、各省份資金申報材料以及考核結果獲得。

計算公式為：

第七條　省級財政和教育部門應當在每年3月15日前，向財政部和教育部提出當年補助資金申報材料，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。申報材料主要包括：

（一）上年度資金使用管理情況。主要包括上年度全省資金安排與分配情況、工作進展情況、資金效益和有關建議意見等。上年度省本級財政安排支持特殊教育發(fā)展方面的專項資金統(tǒng)計表及相應預算文件。

（二）本年度工作方案。主要包括當年工作目標和績效目標、重點任務和資金預算安排、執(zhí)行計劃及時間表，績效目標要明確、具體、可考核。

補助資金申報材料作為開展績效評價和資金分配的依據(jù)之一。逾期不提交申報材料的，在分配當年資金時，相關因素作零分處理。

第八條　財政部、教育部于每年全國人民代表大會批準中央預算后90日內(nèi)正式下達補助資金預算。每年10月31日前，向各省份提前下達下一年度補助資金預計數(shù)。省級財政、教育部門在收到補助資金（含提前下達預計數(shù)）后，應當在30日內(nèi)按照預算級次合理分配、及時下達，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第九條　補助資金支付應當按照國庫集中支付有關規(guī)定執(zhí)行。

第十條　財政部和教育部對補助資金實施目標管理。省級財政和教育部門應當統(tǒng)籌組織、指導協(xié)調(diào)相關管理工作，建立健全項目管理制度，督促縣級財政和教育部門將補助資金落實到項目。

支持特殊教育學校改善辦學條件，應當優(yōu)先支持未達到《特殊教育學校建設標準》和《三類特殊教育學校教學與醫(yī)療康復儀器設備配備標準》的學校；資源中心應當設立在30萬人口以下且未建立特殊教育學校的縣，資源教室應當優(yōu)先設立在招收較多殘疾學生隨班就讀且在當?shù)貙W校布局調(diào)整規(guī)劃中長期保留的義務教育階段學校；“醫(yī)教結合”實驗項目應當優(yōu)先選擇具備整合教育、衛(wèi)生、康復等資源的能力，能夠提供資金、人才、技術等相應支持保障條件的地區(qū)和學校。

第十一條　縣級教育和財政部門應當督促項目單位嚴格執(zhí)行項目預算，加快項目實施進度，確保項目如期完成。

項目實施中涉及政府采購的，應當嚴格執(zhí)行政府采購有關法律法規(guī)及制度。項目實施完成后，應當及時辦理驗收和結算手續(xù)，同時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的設施設備不得交付使用。

第十二條　項目預算下達后，因不可抗力等客觀原因導致項目無法實施時，按照“誰審批、誰負責”的原則，履行項目和預算變更審批手續(xù)。

第十三條　項目實施完成后，若有結余資金，由縣級財政部門按有關規(guī)定使用。

第十四條　財政部和教育部對補助資金管理使用情況適時開展監(jiān)督檢查和績效管理。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應按規(guī)定和財政部要求，對補助資金實施全面預算監(jiān)管。監(jiān)督檢查、績效評價和預算監(jiān)管結果作為分配補助資金的重要參考依據(jù)。

地方各級財政和教育部門要加強補助資金使用的管理，對預算執(zhí)行、資金使用和財務管理等情況進行監(jiān)督檢查和績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制，不斷提高資金使用效益。項目單位應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，確保補助資金管理和使用安全、規(guī)范。

第十五條　地方各級財政部門要按照財政預決算公開的要求做好信息公開工作。各省級財政、教育部門應當通過網(wǎng)站等方式及時公開本省份年度項目遴選辦法和結果、資金安排情況及工作進展等情況?？h級教育部門應當將項目名稱、立項時間、實施進展、經(jīng)費使用和驗收結果等信息予以全程公開。

第十六條　補助資金要建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將資金用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出，不得從補助資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。對于擠占、挪用、虛列、套取補助資金等行為，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規(guī)定嚴肅處理。

第十七條　各級財政、教育部門及其工作人員在補助資金分配方案的制定和復核過程中，違反規(guī)定分配補助資金或者向不符合條件的單位（或項目）分配補助資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十八條　本辦法由財政部、教育部負責解釋和修訂。地方財政和教育部門可以依據(jù)本辦法，制定地方補助資金管理和使用的具體辦法或者實施細則，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第十九條　本辦法自2017年1月1日起施行。原《特殊教育補助資金管理辦法》（財教﹝2015﹞463號）同時廢止。