西藏自治區(qū)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定
西藏自治區(qū)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定
（1997年7月7日西藏自治區(qū)人民政府令第2號公布? 自1998年1月1日起施行）
第一章??總 則
第一條??為加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，監(jiān)督各級人民政府及其所屬部門依法行使職權，提高行政執(zhí)法水平，保障公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條??各級人民政府（含人民政府派出機關，下同）、各級人民政府所屬部門（含法律、法規(guī)授權或者行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托行使行政管理職能的組織，下同）及其工作人員，均應遵守本規(guī)定
第三條??本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其所屬部門、上級行政主管部門對下級行政主管部門發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件以及行政執(zhí)法進行的檢查和監(jiān)督。
第四條??行政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。
第五條??自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領導全區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。各地區(qū)行署，拉薩市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
自治區(qū)人民政府法制局是自治區(qū)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督工作的執(zhí)行機構，負責全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。其他各級人民政府法制工作機構或法制工作人員是本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督工作的執(zhí)行機構或執(zhí)行人員，負責本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
各級人民政府所屬部門的法制工作機構，是本部門行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行機構，在同級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構的指導下，負責本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
各級人民政府及其所屬部門的法制工作機構或法制工作人員，承擔行政執(zhí)法監(jiān)督任務。并可根據(jù)需要聘請若干特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。
第六條??行政執(zhí)法監(jiān)督機構在行政執(zhí)法監(jiān)督方面的職責是：
（一）代表本級人民政府或者本部門對行政執(zhí)法情況組織和實施監(jiān)督檢查；
（二）審查下級人民政府和政府各部門制定發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相違背；
（三）審查具體行政行為的合法性與合理性；
（四）對行政違法行為查處的情況進行監(jiān)督；
（五）監(jiān)督行政執(zhí)法制度的建立和執(zhí)行情況；
（六）組織行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓、考核，審核行政執(zhí)法人員的上崗資格，統(tǒng)一管理行政執(zhí)法證件；
（七）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中的爭議；
（八）受理公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法行為的投訴；
（九）對行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行調(diào)查研究，組織經(jīng)驗交流；
（十）會同有關部門調(diào)查處理行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中的問題；
（十一）組織清理規(guī)章、規(guī)范性文件；
（十二）向本級人民政府或者所在部門報告行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況；
（十三）負責反饋法律、法規(guī)和規(guī)章在執(zhí)行中的問題；
（十四）本級人民政府或者本部門交辦的其他事項。
第七條??行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法行使職權，受法律保護，任何單位或者個人不得刁難、妨礙和阻撓。
第八條??各級行政執(zhí)法監(jiān)督機構對遵守和執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。
第二章 監(jiān)督方式
第九條??下級人民政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件，自發(fā)布之日起二十日內(nèi)報上一級人民政府備案；各級人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件，自發(fā)布之日起二十日內(nèi)報本級人民政府備案。
第十條??各級人民政府應對本級人民政府所屬部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況進行檢查。
第十一條??各級人民政府及其所屬部門對法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況，應按規(guī)定向上級或者本級人民政府作書面報告。
行政執(zhí)法中出現(xiàn)的重大問題，各級人民政府或者各級人民政府所屬部門應隨時向上級或者本級人民政府報告。
第十二條??下級人民政府作出的重大行政處罰決定應報上一級人民政府備案；人民政府所屬部門作出的重大行政處罰決定應報本級人民政府備案。
重大行政處罰決定是指責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款的行政處罰決定。
第十三條??公民、法人或者其他組織認為行政執(zhí)法行為違法或不當?shù)?，有權向各級人民政府及其所屬部門行政執(zhí)法監(jiān)督機構申訴、控告和檢舉。
第十四條??行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督人員須經(jīng)政府法制工作機構和所在部門培訓考核合格，發(fā)給行政執(zhí)法或者行政執(zhí)法監(jiān)督證件。行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督證件，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一印制。
第十五條??行政執(zhí)法監(jiān)督人員在執(zhí)行公務時，應出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件，被檢查、調(diào)查的單位、個人有義務協(xié)助并如實反映情況，提供有關資料。
第三章 協(xié)調(diào) 處理
第十六條??政府所屬部門之間在行政執(zhí)法中發(fā)生下列爭議時，由本級人民政府的法制工作機構進行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由負責協(xié)調(diào)的人民政府法制工作機構提出處理意見，報本級人民政府決定或者報請立法機關作出立法解釋后處理：
（一）對同一法律、法規(guī)和規(guī)章的理解或者執(zhí)行不一致的；
（二）對同一事項法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不一致的；
（三）對同一違法行為各有關行政執(zhí)法部門處理意見不一致的；
（四）本級人民政府交辦的需要協(xié)調(diào)的其他事項。
第十七條??政府法制工作機構協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議時，參加協(xié)調(diào)的部門或者單位應提供本部門、本單位掌握的有關情況和依據(jù)。
第十八條??各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可向有關機關、部門發(fā)出《行政執(zhí)法糾正建議書》：
（一）行政執(zhí)法主體不合法或違反法定程序的；
（二）罰款、吊銷許可證或者執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不當?shù)模?/span>
（三）查封、扣押、凍結財產(chǎn)等行政強制措施不當?shù)模?/span>
（四）侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權的；
（五）應頒發(fā)許可證、執(zhí)照未頒發(fā)或者違法制發(fā)證、照的；
（六）未履行保護人身權和財產(chǎn)權法定職責的；
（七）違法要求履行義務的；
（八）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；
（九）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的。
第十九條??有關機關、部門接到《行政執(zhí)法糾正建議書》后，應在規(guī)定的期限內(nèi)將處理結果書面回復發(fā)出建議書的行政執(zhí)法監(jiān)督機構。
第二十條??各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構發(fā)出《行政執(zhí)法糾正建議書》后，有關機關、部門仍不改正的，按下列規(guī)定處理：
（一）行政執(zhí)法主體不合法或違反法定程序的，報本級人民政府決定責令糾正或者撤銷；
（二）對違法或不當?shù)男姓袨?，報本級人民政府責令糾正或者撤銷；
（三）對不履行法定職責的，報本級人民政府決定責令其限期改正。
第二十一條??行政執(zhí)法監(jiān)督機構對受理的公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法行為的投訴，經(jīng)調(diào)查核實后，提出處理意見和建議，報本級人民政府決定或者轉請有關部門處理。
第四章 獎 懲
第二十二條??違反本規(guī)定第九條、第十一條、第十二條規(guī)定的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機構通知其改正，拒不改正的，報請本級人民政府予以通報批評并限期改正。
第二十三條??違反本規(guī)定第十五條規(guī)定的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機構報請本級人民政府對該行政機關和主要負責人予以通報批評。
第二十四條??違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由本級人民政府對該行政機關及其主要負責人和直接責任人員依照有關規(guī)定追究行政執(zhí)法過錯責任。
第二十五條??對刁難、妨礙和阻撓行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行職務的，行政執(zhí)法監(jiān)督機構可建議其主管機關給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條??行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應遵紀守法；忠于職守。對工作成績顯著的，按照有關規(guī)定給予表彰或者獎勵；對工作失職的，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十七條??本規(guī)定所稱法規(guī)，是指國務院制定發(fā)布的行政法規(guī)、自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會制定或者批準發(fā)布的地方性法規(guī)。
本規(guī)定所稱規(guī)章，是指國務院備部委制定發(fā)布的規(guī)章、自治區(qū)人民政府及拉薩市人民政府制定發(fā)布的規(guī)章。
本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指各級人民政府及其所屬部門，在其法定職責權限內(nèi)，制定發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、細則等文件。
第二十八條??本規(guī)定應用中的具體問題由自治區(qū)人民政府法制局負責解釋。
第二十九條??本規(guī)定自一九九八年一月一日起施行。