阜陽市房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理辦法
阜陽市房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理辦法
(2017年12月28日阜陽市人民政府令第3號公布?自2018年2月1日起施行)
第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的監(jiān)督管理，保證房屋建筑和市政基礎設施工程質量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程（以下統(tǒng)稱工程）的新建、擴建、改建及其工程質量監(jiān)督管理。
本辦法所稱工程質量監(jiān)督管理，是指住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，對工程實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質量責任主體）以及質量檢測、施工圖審查等單位的工程質量行為實施監(jiān)督管理。
第三條 市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全市工程質量監(jiān)督管理工作的指導、監(jiān)督和管理，負責阜陽市城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)和阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西湖新區(qū)內的工程質量監(jiān)督管理工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內工程質量監(jiān)督管理工作，但本條第一款規(guī)定的區(qū)域除外。
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的工程質量監(jiān)督管理工作。
質量技術監(jiān)督、城管執(zhí)法等有關部門，依據(jù)各自職責，做好工程質量監(jiān)督管理的相關工作。
第四條 工程質量監(jiān)督管理的具體工作可以由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門委托所屬的工程質量監(jiān)督機構實施。
工程質量監(jiān)督機構依法履行職能所需的經(jīng)費，由同級財政予以保障。
住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及其委托的工程質量監(jiān)督機構可以采取購買服務的方式，將工程技術服務和輔助性事項委托給具備相應條件的企業(yè)、單位和其他社會組織承擔。
第五條 工程質量責任主體，以及質量檢測、施工圖審查、預拌混凝土、預拌砂漿和建筑構配件生產(chǎn)等與工程質量有關的單位，應當建立健全質量保證體系，落實工程質量責任，依法對工程質量承擔相應責任。
第六條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當建立健全工程質量信用管理制度，對工程質量責任主體和質量檢測、施工圖審查等單位及從業(yè)人員的行為予以記錄，對良好行為記錄、不良行為記錄分別予以激勵、懲戒，并及時將有關信息在住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及其他有關部門網(wǎng)站和信用平臺公布，接受社會監(jiān)督。
第七條 鼓勵工程質量責任主體和有關單位采用先進科學技術和管理方法，推進工程質量管理標準化，推廣綠色建材、綠色施工和綠色建筑，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
鼓勵創(chuàng)建精品工程，推行工程優(yōu)質優(yōu)價。
第八條 建設單位應當執(zhí)行法定基本建設程序，履行下列工程質量責任：
（一）依法依規(guī)委托具有相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理和質量檢測、施工圖審查等單位承擔工程有關業(yè)務，并簽訂合同，履行對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的質量管理責任；
（二）將施工圖設計文件送施工圖審查機構審查，不得擅自變更審查合格的施工圖設計文件；施工圖設計文件修改涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的，應當由原設計單位修改，或者經(jīng)原設計單位書面同意由建設單位委托其他具有相應資質的設計單位修改，并應當經(jīng)原施工圖審查機構審核合格；
（三）組織住宅工程質量分戶驗收。
第九條 勘察、設計單位應當履行下列工程質量責任：
（一）按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察、設計；
（二）按照規(guī)定程序進行勘察、設計文件變更；
（三）參加工程質量相關驗收，并出具工程質量驗收意見；
（四）參與工程質量事故分析，對因勘察、設計造成的工程質量事故和質量問題提出技術處理方案。
第十條 施工單位應當推行質量行為管理標準化和工程實體質量控制標準化，履行下列工程質量責任：
（一）根據(jù)工程規(guī)模、技術要求和合同約定，配備項目負責人、項目技術負責人和相應的專職質量管理人員，并保證其到崗履職；
（二）在施工現(xiàn)場配備工程施工所需的規(guī)范、標準等有關資料，測量工具、檢測儀器和設備；
（三）按照審查合格的施工圖設計文件和施工技術規(guī)范、標準施工；
（四）對進場的建筑材料、構配件、設備和預拌混凝土、預拌砂漿進行檢驗，并如實填寫書面記錄，由專人簽字；涉及結構安全的試塊、試件和有關材料應當按照規(guī)定見證取樣和送檢；未經(jīng)檢驗，或者檢驗不合格的，不得使用；
（五）嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄；隱蔽工程隱蔽前，應當通知建設單位、監(jiān)理單位組織驗收，并報告工程質量監(jiān)督機構；隱蔽工程未經(jīng)驗收合格，不得進入下道工序施工；
（六）收集整理施工質量控制資料，并符合有關規(guī)定要求，不得弄虛作假。
第十一條 監(jiān)理單位應當履行下列工程質量責任：
（一）按照合同和有關規(guī)定配備監(jiān)理人員和相應的檢測儀器；
（二）按照審查合格的施工圖設計文件和相關標準、規(guī)范進行監(jiān)理，不得降低質量標準；
（三）對不按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件施工或者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準和合同約定行為的，應當予以制止；制止無效的，應當立即通知建設單位，并報告工程質量監(jiān)督機構；
（四）對建設工程地基基礎和主體結構等重要的工程部位、重要工序和隱蔽工程，應當實行旁站監(jiān)理；
（五）按照規(guī)定對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣和送檢；
（六）簽署工程質量驗收意見，不得降低驗收標準、出具虛假驗收意見。
第十二條 工程質量檢測機構應當履行下列工程質量責任：
（一）在資質范圍內從事檢測活動，不得轉包檢測業(yè)務；
（二）按照有關工程建設標準、規(guī)范進行檢測；
（三）按照規(guī)定及時出具檢測報告，檢測數(shù)據(jù)必須真實準確；
（四）單獨建立檢測結果不合格項目臺賬，并定期報告工程質量監(jiān)督機構，發(fā)現(xiàn)涉及結構安全檢測結果不合格的，應當及時報告。
第十三條 施工圖審查機構應當按照國家有關規(guī)定對施工圖設計文件進行審查。審查合格的，向建設單位出具審查合格書。
對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的施工圖設計文件，施工圖審查機構予以審查合格，給建設單位造成損失的，依法承擔相應的責任。
第十四條 預拌混凝土、預拌砂漿和建筑構配件生產(chǎn)企業(yè)應當對生產(chǎn)質量負責，并按照國家規(guī)定配備符合質量管理要求的試驗室，供應的預拌混凝土、預拌砂漿和建筑構配件應當符合技術標準要求。
預拌混凝土、預拌砂漿和建筑構配件生產(chǎn)企業(yè)應當建立檔案管理制度，生產(chǎn)過程質量控制資料和產(chǎn)品質量合格證明文件應當真實完整，不得弄虛作假。
第十五條 工程質量監(jiān)督管理包括下列內容：
（一）檢查工程質量法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的執(zhí)行情況；
（二）抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量；
（三）抽查工程質量責任主體和質量檢測、施工圖審查等單位的工程質量行為；
（四）抽查主要建筑材料、預拌混凝土、預拌砂漿和建筑構配件質量；
（五）監(jiān)督工程竣工驗收；
（六）組織或者參與工程質量事故調查處理；
（七）定期統(tǒng)計分析本地區(qū)工程質量狀況；
（八）依法查處違反工程質量法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的行為。
第十六條 工程質量監(jiān)督按照下列程序進行：
（一）受理建設單位辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)；
（二）制定工程質量監(jiān)督工作計劃并組織實施；
（三）對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測、施工圖審查等單位的工程質量行為進行抽查、抽測；
（四）監(jiān)督工程竣工驗收；
（五）編制工程質量監(jiān)督報告；
（六）建立工程質量監(jiān)督檔案。
第十七條 工程質量監(jiān)督機構受理建設單位辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)時，應當重點查驗下列資料：
（一）工程質量監(jiān)督申報表；
（二）施工圖設計文件審查合格書；
（三）施工、監(jiān)理合同；
（四）工程質量責任主體法定代表人明確項目負責人的授權書；工程質量責任主體項目負責人簽署的工程質量終身責任承諾書；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件和資料。
對資料齊全、符合要求的，工程質量監(jiān)督機構應當自收到資料之日起3日內辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，并建立工程質量監(jiān)督信息檔案；對資料不齊全，不符合要求的，當場一次性告知需要補正的全部內容；對不屬于本工程質量監(jiān)督機構受理的，當場告知其應當受理的工程質量監(jiān)督機構。
第十八條 工程質量監(jiān)督機構實施工程質量監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料；
（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）要求被檢查單位和人員就監(jiān)督事項涉及問題做出說明；
（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，責令改正。
第十九條 工程質量監(jiān)督機構應當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為工程質量監(jiān)督報告的重要內容。
在工程竣工驗收合格之日起5日內，工程質量監(jiān)督機構應當向工程竣工驗收備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。
第二十條 工程質量責任主體和質量檢測、施工圖審查等單位及從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和工程質量監(jiān)督機構在工程質量監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合條件的工程辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；
（二）對符合條件的工程不予辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；
（三）對已辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的工程項目，未依法履行工程質量監(jiān)督職責的；
（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十二條 軍事建設工程、搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅質量的監(jiān)督管理，不適用本辦法。
第二十三條 本辦法自2018年2月1日起施行。