關(guān)于印發(fā)《省級土地開發(fā)整理規(guī)劃審批暫行辦法》的通知國土資源部省級土地開發(fā)整理規(guī)劃審批暫行辦法（2003年26號）

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2003-01-01 00:26

關(guān)于印發(fā)《省級土地開發(fā)整理規(guī)劃

審批暫行辦法》的通知

國土資發(fā)〔2003〕108號　　

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源局、規(guī)劃與國土資源局)：

為了規(guī)范省級土地開發(fā)整理規(guī)劃審批工作，提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《土地開發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見》(國土資發(fā)〔2002〕139號)，制定《省級土地開發(fā)整理規(guī)劃審批暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

請各省(區(qū)、市)國土資源管理部門根據(jù)《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》(國土資發(fā)〔2003〕69號)抓緊修改完善省級土地開發(fā)整理規(guī)劃，并盡快報(bào)部審批。

國土資源部　　　　　　　　　

二○○三年四月十日　　　

省級土地開發(fā)整理規(guī)劃審批暫行辦法

為了規(guī)范省級土地開發(fā)整理規(guī)劃(以下簡稱規(guī)劃)審查報(bào)批工作，特制定本辦法。

一、審批組織

國土資源部負(fù)責(zé)規(guī)劃審批工作，規(guī)劃司承辦規(guī)劃審批的具體組織工作。

規(guī)劃審批實(shí)行會(huì)審制度。會(huì)審成員包括規(guī)劃司、財(cái)務(wù)司、耕地司、地籍司。請部土地整理中心、土地勘測規(guī)劃院、信息中心列席。

二、審查依據(jù)

(一)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；

(二)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(1997—2010年)》和省級土地利用總體規(guī)劃；

(三)《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》；

(四)《省級土地開發(fā)整理規(guī)劃編制要點(diǎn)》；

(五)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃；

(六)土地利用變更調(diào)查及其他相關(guān)調(diào)查資料。

三、審查內(nèi)容

(一)規(guī)劃的編制是否貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，立足于提高土地利用效率，增加農(nóng)用地特別是有效耕地面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

(二)規(guī)劃對補(bǔ)充耕地的潛力分析是否科學(xué)可行，規(guī)劃是否體現(xiàn)了土地利用總體規(guī)劃及耕地占補(bǔ)平衡的要求，是否落實(shí)了上級下達(dá)的土地開發(fā)整理主要規(guī)劃指標(biāo)，對近期土地開發(fā)整理的安排是否合理。

(三)規(guī)劃是否體現(xiàn)以土地整理和復(fù)墾為主補(bǔ)充耕地的方針，規(guī)劃確定的土地開發(fā)整理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目是否突出重點(diǎn)、布局合理、切合實(shí)際，補(bǔ)充耕地的區(qū)域平衡方案是否切合實(shí)際。

(四)規(guī)劃對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程及土地開發(fā)整理總投資估算是否合理，對籌資分析是否深入、全面，對經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益評價(jià)是否充分。

(五)規(guī)劃的實(shí)施措施是否具有針對性和較強(qiáng)的可行性。

(六)規(guī)劃文本及說明、專題研究、規(guī)劃圖件的內(nèi)容和形式是否符合《土地開發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見》和《省級土地開發(fā)整理規(guī)劃編制要點(diǎn)》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

四、審查報(bào)批程序

(一)預(yù)審

規(guī)劃編制完成后，省(區(qū)、市)國土資源管理部門應(yīng)征求省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)部門意見。省(區(qū)、市)國土資源管理部門根據(jù)有關(guān)部門意見，對規(guī)劃進(jìn)行修改完善，形成預(yù)審稿，報(bào)部規(guī)劃司。

規(guī)劃司收到報(bào)件后，送規(guī)劃會(huì)審成員單位審查，同時(shí)送部土地整理中心、土地勘測規(guī)劃院、信息中心及有關(guān)專家征求意見。審查和征求意見的時(shí)限為10個(gè)工作日。根據(jù)需要，可以召開預(yù)審會(huì)議，對規(guī)劃中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)研究。

規(guī)劃司對反饋意見進(jìn)行協(xié)調(diào)匯總，提出規(guī)劃預(yù)審意見。

規(guī)劃預(yù)審材料包括規(guī)劃文本、說明和專題研究報(bào)告各15份，省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)部門意見2份，規(guī)劃圖件2份。

(二)報(bào)批

1.申報(bào)

省(區(qū)、市)國土資源管理部門按照預(yù)審意見，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃，形成規(guī)劃送審稿，報(bào)國土資源部審批。

規(guī)劃申報(bào)材料包括規(guī)劃文本、說明各10份，規(guī)劃圖件2份。

規(guī)劃司收到報(bào)件后，分送會(huì)審成員單位審查。

2.審查

規(guī)劃會(huì)審成員單位根據(jù)規(guī)劃審查內(nèi)容，結(jié)合本部門的職責(zé)，對規(guī)劃進(jìn)行審查，提出審查意見，并在7個(gè)工作日內(nèi)返回規(guī)劃司。

3.會(huì)審

規(guī)劃司綜合會(huì)審成員單位意見，提出批復(fù)建議，提交會(huì)審會(huì)審查。

會(huì)審會(huì)由分管部長主持，對規(guī)劃進(jìn)行全面審查，形成批復(fù)意見，作出批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)、暫緩批準(zhǔn)的決定。