惠州市非物質文化遺產(chǎn)保護管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2023-01-31 00:00

　　第一條為加強對非物質文化遺產(chǎn)的保護、保存工作，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質文化遺產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內非物質文化遺產(chǎn)的保護、保存活動。
　　本辦法所稱非物質文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。包括：
　?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；
　?。ǘ﹤鹘y(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；
　?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；
　?。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；
　?。ㄎ澹﹤鹘y(tǒng)體育和游藝；
　?。┢渌俏镔|文化遺產(chǎn)。
　　非物質文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所屬于文物的，適用文物保護有關法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條非物質文化遺產(chǎn)保護、保存應當注重其真實性、整體性和傳承性，堅持政府主導、社會參與、保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的原則，正確處理經(jīng)濟建設、社會發(fā)展與非物質文化遺產(chǎn)保護的關系。
　　使用非物質文化遺產(chǎn)，應當尊重其形式和文化內涵，不得歪曲、濫用、貶損。
　　第四條市、縣（區(qū)）人民政府應當將非物質文化遺產(chǎn)的保護、保存工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；將保護、保存經(jīng)費列入本級財政預算。
　　市、縣（區(qū)）人民政府應當設立非物質文化遺產(chǎn)保護專項資金，主要用于：
　?。ㄒ唬┓俏镔|文化遺產(chǎn)資料和相關實物的搶救、發(fā)掘、征集、收購、整理、編譯、研究、出版和保存；
　?。ǘ┓俏镔|文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承、展示和傳播活動；
　　（三）非物質文化遺產(chǎn)的調查認定和代表性項目的傳承人的命名表彰；
　　（四）非物質文化遺產(chǎn)代表性項目后繼傳承人的培養(yǎng)；
　?。ㄎ澹l危非物質文化遺產(chǎn)的搶救性保護；
　?。┓俏镔|文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和檔案館（室）的建立；
　　（七）非物質文化遺產(chǎn)的宣傳與非物質文化遺產(chǎn)保護工作機構管理人員的培訓；
　　（八）非物質文化遺產(chǎn)保護、保存工作的其他事項。
　　非物質文化遺產(chǎn)保護專項資金使用應當突出重點，?？顚Ｓ?，注重實效。市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當加強專項資金使用的管理、監(jiān)督。

　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門負責本行政區(qū)域內的非物質文化遺產(chǎn)保護、保存工作，依法對非物質文化遺產(chǎn)保護、保存工作實施指導、管理和監(jiān)督。
　　市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門根據(jù)國家、省的相關規(guī)定，成立非物質文化遺產(chǎn)保護中心。市、縣（區(qū)）非物質文化遺產(chǎn)保護中心具體承擔下列工作：
　?。ㄒ唬﹫?zhí)行非物質文化遺產(chǎn)保護的規(guī)劃、計劃和工作規(guī)范；
　?。ǘ┙M織實施非物質文化遺產(chǎn)的調查、認定、申報、保護、保存和交流傳播工作。
　　第六條　市、縣（區(qū)）人民政府其他有關部門應當按照下列職責做好非物質文化遺產(chǎn)保護工作：
　　（一）發(fā)展改革部門協(xié)助有關單位對非物質文化遺產(chǎn)保護工作重要項目的審核立項；

　　（二）工業(yè)和信息化部門負責傳統(tǒng)工藝類項目的非物質文化遺產(chǎn)保護工作；

　　（三）教育部門負責會同相關部門將本地具有代表性的非物質文化遺產(chǎn)項目列入在校學生課外教育內容，支持中小學、大中專院校開展非物質文化遺產(chǎn)項目教學和研究；
　?。ㄋ模?/span>負責知識產(chǎn)權保護的主管部門開展非物質文化遺產(chǎn)商標、專利、版權、地理標志等知識產(chǎn)權保護工作，并分別在其職權范圍內依法處理涉及非物質文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權的違法違規(guī)行為；

　?。ㄎ澹┟褡遄诮讨鞴懿块T負責協(xié)調與民族宗教相關的非物質文化遺產(chǎn)保護工作；

　　（六）公安部門負責依法處理破壞屬于非物質文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所構成違反治安管理的行為；
　　（七）財政部門負責非物質文化遺產(chǎn)保護中相關資金的保障及資金使用的管理和監(jiān)督工作；
　　（八）自然資源部門協(xié)助與土地、礦產(chǎn)、海洋資源相關的非物質文化遺產(chǎn)保護工作；

　　（九）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責與非物質文化遺產(chǎn)保護相關的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑、傳統(tǒng)村落的申報、保護及管理工作；

　?。ㄊ┪幕?、旅游、體育主管部門負責傳統(tǒng)體育類項目的非物質文化遺產(chǎn)保護工作，以及負責宣傳、推介與旅游項目相關的非物質文化遺產(chǎn)保護工作；

　　（十一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)助與漁業(yè)資源相關的非物質文化遺產(chǎn)保護工作；

　　（十二）市場監(jiān)督管理部門協(xié)助與傳統(tǒng)技藝中與食品制作相關的非物質文化遺產(chǎn)保護工作；

　?。ㄊ?/span>衛(wèi)生健康主管部門協(xié)助與傳統(tǒng)醫(yī)藥相關的非物質文化遺產(chǎn)保護工作；

　　（十四）其他各有關部門按照職責做好相關工作。
　　第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化工作機構在市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門、非物質文化遺產(chǎn)保護中心的指導下，開展相應的非物質文化遺產(chǎn)調查、保護、保存工作。
　　鼓勵村民委員會、居民委員會聘請文體協(xié)管員開展相應的非物質文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

　　第八條市、縣（區(qū)）文化主管部門應當對本行政區(qū)域內的非物質文化遺產(chǎn)資源狀況進行調查，收集屬于非物質文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實物，整理調查工作中取得的資料，并妥善保存，防止損毀、流失。其他有關部門可以調查其工作領域內的非物質文化遺產(chǎn)，調查中取得的實物圖片、資料復制件應當匯交給同級文化主管部門。

　　市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門應當建立非物質文化遺產(chǎn)檔案和相關數(shù)據(jù)庫。除依法應當保密的外，非物質文化遺產(chǎn)檔案及相關數(shù)據(jù)信息應當公開，便于公眾查閱。

　　第九條市、縣（區(qū)）人民政府應當建立本級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。符合下列條件的非物質文化遺產(chǎn)項目，應當列入縣（區(qū)）級以上代表性項目名錄予以保護：

　?。ㄒ唬w現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；

　?。ǘ┚哂袣v史、文學、藝術、科學價值；

　?。ㄈ┰谝欢ㄈ后w或者區(qū)域世代相傳、活態(tài)存在，其歷史可以追溯百年以上；

　?。ㄋ模┚哂斜臼械赜蛱厣腿宋娘L格并在本行政區(qū)域內有較大影響。

　　第十條公民、法人和其他組織認為某項非物質文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的，可以向市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門提出列入非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。
　　市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門對收到的建議應當及時處理，并在二十個工作日內將處理情況回復建議人。
　　第十一條非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄按照下列程序申請：
　　（一）申請列入縣（區(qū)）級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，由公民、法人和其他組織向項目所在區(qū)域內的縣（區(qū)）人民政府文化主管部門提出申請；縣（區(qū)）人民政府文化主管部門接受申請后應當認真進行核查，并組織專家進行評審。

　?。ǘ┥暾埩腥胧屑壏俏镔|文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，由公民、法人和其他組織向市人民政府文化主管部門提出申請，或由縣（區(qū)）人民政府文化主管部門對本行政區(qū)域內的申報項目進行核查，經(jīng)本級人民政府核定后，向市人民政府文化主管部門推薦。市人民政府文化主管部門對申請或推薦材料進行核查，并組織專家進行評審。

　　（三）已被列入市級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，具有重大歷史、文學、藝術、科學價值的非物質文化遺產(chǎn)項目，市人民政府可以依照有關規(guī)定向上一級文化主管部門逐級推薦列入省級、國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

　　申請主體為非申請項目傳承人（保護單位）的，應當獲得申請項目傳承人（保護單位）的授權。

　　第十二條　市、縣（區(qū)）級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的申報或推薦項目經(jīng)專家評審委員會審議通過后，市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門應當將擬列入本級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目予以公示，征求公眾意見。公示時間不得少于二十日。
　　公示期滿后，市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門根據(jù)專家評審委員會的審議意見和公示結果，擬訂本級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報本級人民政府批準、公布，并報上一級文化主管部門備案。

　　第十三條　市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門應當組織編制本行政區(qū)域內非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
　　對列入非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門應當組織保護單位制定項目保護計劃。

　　第十四條　非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位和代表性傳承人的認定條件，享有的權利和應當履行的義務，依照《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質文化遺產(chǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門應當建立非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位和代表性傳承人的保護工作檔案，并定期組織有關專家和社會組織對保護單位和代表性傳承人的保護工作績效進行評估。
　　保護單位、代表性傳承人被舉報或者經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不履行義務的，項目所在地的文化主管部門核實后，依法處理。

　　第十六條　市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門對通過調查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)因自然或者人為原因而面臨消亡、失傳的非物質文化遺產(chǎn)項目，應當建立非物質文化遺產(chǎn)瀕危項目目錄，并將該目錄報上一級文化主管部門。
　　市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門對瀕臨消失的非物質文化遺產(chǎn)項目，應當會同有關部門列出名單，制定搶救保護方案，采取科學有效措施，及時進行搶救性保護、保存。
　　對瀕臨消失的非物質文化遺產(chǎn)實施搶救性保護、保存，可以依法采取下列措施：
　　（一）采用文字、錄音、錄像等方式進行真實、完整記錄、整理、保存項目資料；
　?。ǘ┬蘅樝嚓P建（構）筑物、場所；
　　（三）改善或提供相應的傳承條件；
　?。ㄋ模┌才藕驼心既藛T學藝；
　　（五）其他可以依法實施的搶救措施。
　　第十七條對喪失傳承人或傳承人不明確、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的非物質文化遺產(chǎn)項目，實施記憶性保護。
　　市、縣（區(qū)）人民政府應當建立非物質文化遺產(chǎn)項目記憶名錄。市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門應當及時組織有關單位對列入記憶名錄的非物質文化遺產(chǎn)項目開展調查，收集相關資料和實物，形成系統(tǒng)完整的文字、圖片、音像等資料，建立檔案庫。
　　第十八條對存續(xù)狀態(tài)較好、有一定的消費群體，具有市場潛力和發(fā)展優(yōu)勢的非物質文化遺產(chǎn)項目，在有效傳承其核心技藝和文化內涵的前提下，通過培育和開發(fā)市場、完善和創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務等形式，實施生產(chǎn)性保護。
　　實施生產(chǎn)性保護的單位和個人，應當保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實性，并可以借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，將非物質文化遺產(chǎn)及其資源轉化為文化產(chǎn)品和文化服務。
　　市、縣（區(qū)）人民政府應當建立非物質文化遺產(chǎn)項目生產(chǎn)性名錄，根據(jù)生產(chǎn)性保護項目現(xiàn)狀、市場情況，制定扶持政策，積極發(fā)揮公民、法人和其他組織的作用。
　　市、縣（區(qū)）人民政府引導金融機構通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式，對實施生產(chǎn)性保護的非物質文化遺產(chǎn)項目提供信貸支持。
　　第十九條對非物質文化遺產(chǎn)資源豐富、代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持相對完整、自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境較好的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)、街區(qū)等特定區(qū)域，實施區(qū)域性整體保護。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應當對實施區(qū)域性整體保護的特定區(qū)域，設立以非物質文化遺產(chǎn)為核心的文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)，并逐步建立文化生態(tài)保護扶持機制。
　　實施區(qū)域性整體保護應當保持文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)的歷史風貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)，不得改變與其相互依存的自然景觀和人文環(huán)境。涉及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落的，應當執(zhí)行有關法律、法規(guī)的規(guī)定，并協(xié)調好物質文化遺產(chǎn)保護與非物質文化遺產(chǎn)保護的關系。

　　第二十條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對與非物質文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關的珍稀礦產(chǎn)、動物、植物等天然原材料的保護。

　　嚴禁亂采、濫挖或者盜獵、盜賣與非物質文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關的珍稀礦產(chǎn)、動物、植物等天然原材料。

　　鼓勵種植、養(yǎng)殖與非物質文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關的天然原材料。鼓勵科研創(chuàng)新，開發(fā)、推廣和使用與非物質文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關的天然原材料的替代品。

　　第二十一條　在有效保護的基礎上，公民、法人和其他組織可以合理利用非物質文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有地方特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、服務和旅游項目。
　　市、縣（區(qū)）人民政府應當對符合本地文化傳統(tǒng)特色的民俗節(jié)慶加強保護，鼓勵、支持單位和個人結合民俗節(jié)慶開展非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的展示、展演等活動。
　　第二十二條　列入代表性項目名錄的非物質文化遺產(chǎn)，涉及國家秘密或商業(yè)秘密的，依照相關法律、法規(guī)執(zhí)行。
　　納入保密范圍的非物質文化遺產(chǎn)的傳授、使用和轉讓，應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式、途徑進行。

　　第二十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應當建立非物質文化遺產(chǎn)申報扶持機制，鼓勵申報非物質文化遺產(chǎn)項目、代表性傳承人、文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)和生產(chǎn)性保護示范基地。

　　第二十四條非物質文化遺產(chǎn)的扶持對象及標準：

　?。ㄒ唬┍徽J定為國家級文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)的，每處給予五百萬元的獎勵性扶持資金；被認定為省級文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)的，每處給予三百萬元的獎勵性扶持資金。

　?。ǘ┍涣腥雵壹壏俏镔|文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，每項給予五十萬元的獎勵性扶持資金；被列入省級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，每處給予二十萬元的獎勵性扶持資金。

　?。ㄈ┍徽J定為國家級非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地的，每處給予二十萬元的獎勵性扶持資金；被認定為省級非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地的，每處給予十萬元的獎勵性扶持資金。

　　（四）被認定為國家級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的，每人給予十萬元的獎勵性扶持資金；被認定為省級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的，每人給予五萬元的獎勵性扶持資金。

　　（五）被列入省級以上非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，每項給予項目保護單位每年三萬元的補貼性扶持資金。

　?。┍涣腥胧屑壏俏镔|文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，每項給予項目保護單位每年二萬元的補貼性扶持資金。

　　申請扶持資金的具體程序按照本市非物質文化遺產(chǎn)保護申報工作的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　扶持經(jīng)費由市財政部門列入每年的經(jīng)費預算，各縣（區(qū)）人民政府可以配套扶持資金。
　　第二十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強非物質文化遺產(chǎn)保護人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進非物質文化遺產(chǎn)研究、傳承、保護、管理等專門人才。
　　鼓勵普通高等院校、職業(yè)技術院校通過開設非物質文化遺產(chǎn)相關專業(yè)、傳承班，以及與相關單位聯(lián)合辦學、辦班等途徑，培養(yǎng)專門人才。鼓勵有條件的院校采取減免學費或者給予助學金、獎學金等措施，資助學生學習有歷史、文學、藝術、科學價值的傳統(tǒng)技藝。
　　第二十六條　市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門應當通過學術研討、重點課題招標、研究成果評估、優(yōu)秀項目成果獎勵、研究成果出版等方法，吸引公民、法人和其他組織參與非物質文化遺產(chǎn)研究。
　　第二十七條　文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)和有關行業(yè)協(xié)會、學會等組織應積極參與非物質文化遺產(chǎn)調查、保護、保存活動，按照各自章程和職責做好非物質文化遺產(chǎn)保護工作。
　　廣播電視、報刊、網(wǎng)站等相關媒體應當做好非物質文化遺產(chǎn)保護的宣傳工作，普及非物質文化遺產(chǎn)保護知識，培養(yǎng)全社會非物質文化遺產(chǎn)保護意識。
　　第二十八條鼓勵、支持和引導公民、法人和其他組織以捐贈、獎勵、提供商業(yè)保險、設立基金等資助形式，參與非物質文化遺產(chǎn)的保護。對做出顯著成績者，由市、縣（區(qū)）人民政府按照有關評比表彰獎勵規(guī)定給予表彰、獎勵。
　　建立非物質文化遺產(chǎn)保護志愿者隊伍，引導公眾參與非物質文化遺產(chǎn)的保護和宣傳。
　　第二十九條鼓勵單位和個人興辦專題非物質文化遺產(chǎn)博物館、展示館，展示非物質文化遺產(chǎn)。
　　民營企業(yè)和個人出資建立非物質文化遺產(chǎn)博物館、展示館的，市、縣（區(qū)）人民政府可以給予適當?shù)难a助或者獎勵。免費或者低價收費展示的，給予適當經(jīng)費補助。
　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，破壞屬于非物質文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十一條有關行政管理部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由有權機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。