吉林省規(guī)范涉及企業(yè)行政執(zhí)法行為若干規(guī)定
吉林省規(guī)范涉及企業(yè)行政執(zhí)法行為若干規(guī)定
（2014年8月18日吉林省人民政府令第246號公布 根據(jù)2017年1月10日吉林省人民政府令第260號公布的《吉林省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》修改）
第一條 為規(guī)范涉及企業(yè)行政執(zhí)法行為，保護企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政執(zhí)法機關(guān)開展涉及企業(yè)（含個體工商戶）的行政執(zhí)法活動，應(yīng)當遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機關(guān)是指具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織和行政機關(guān)依法委托從事行政執(zhí)法活動的機構(gòu)。
第三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立涉及企業(yè)行政執(zhí)法活動的審批制度和工作規(guī)范，明確涉及企業(yè)行政執(zhí)法流程，建立行政執(zhí)法監(jiān)督機制，將行政執(zhí)法活動納入行政執(zhí)法責任制。
第四條 行政執(zhí)法機關(guān)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行的定期或者不定期的行政執(zhí)法檢查，應(yīng)在每年3月31日前編制行政執(zhí)法檢查計劃，經(jīng)本機關(guān)法制機構(gòu)審核、機關(guān)負責人批準后報同級政府法制部門，經(jīng)法制部門審核備案，下達行政執(zhí)法檢查計劃后實施。一個部門下設(shè)多個行政執(zhí)法機構(gòu)的，由該部門統(tǒng)一報送。法律、法規(guī)和國家垂直管理的機關(guān)對執(zhí)法檢查另有規(guī)定的，省級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)將有關(guān)情況報送省政府法制部門備案。
行政執(zhí)法機關(guān)報送的行政執(zhí)法檢查計劃應(yīng)列明檢查的法律依據(jù)、對象、事項、頻次等內(nèi)容。
縣級以上人民政府法制部門應(yīng)當嚴格審查行政執(zhí)法機關(guān)報送的行政執(zhí)法檢查計劃，保證檢查計劃的合法性和合理性。
第五條 因特殊情況需要開展計劃外行政執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在檢查結(jié)束后20個工作日內(nèi)，將檢查的依據(jù)、理由和檢查情況報同級政府法制部門備案。
第六條 行政執(zhí)法機關(guān)進入企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，行政執(zhí)法人員應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件，并嚴格按照規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓?zhí)法檢查。
第七條 省級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)明確本系統(tǒng)市（州）、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法機關(guān)對企業(yè)檢查的任務(wù)和分工，除法律、法規(guī)明確省級管轄的以外，省級行政執(zhí)法機關(guān)主要負責基層行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條 除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，行政執(zhí)法機關(guān)不得對企業(yè)實施年度檢驗。
行政執(zhí)法機關(guān)對企業(yè)實施年度檢驗，應(yīng)一次性告知企業(yè)需提供的年度檢驗材料，不得要求企業(yè)提供與年度檢驗無關(guān)的材料和賬目。
第九條 行政執(zhí)法機關(guān)對企業(yè)實施行政處罰，應(yīng)做到適用法律正確，嚴格執(zhí)行告知、聽證、較重的處罰集體討論、送達、交代申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利等法定程序。
第十條 行政處罰應(yīng)當遵循過罰相當?shù)脑瓌t，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，適用相應(yīng)的處罰種類和幅度。
行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照《吉林省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》的規(guī)定，制定行政處罰裁量標準，予以公開，并嚴格執(zhí)行。
第十一條 省級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對本系統(tǒng)較重的行政處罰的種類、處罰額度做出明確規(guī)定，涉及企業(yè)較重的行政處罰應(yīng)當經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責人集體討論決定。
第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)對企業(yè)同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第十三條 罰款應(yīng)當由受委托的金融機構(gòu)代收，并直接上繳國庫，行政執(zhí)法機關(guān)不得自行收繳罰款。
按照法律、法規(guī)規(guī)定，可以當場收繳罰款的，行政執(zhí)法人員應(yīng)出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納罰款。
第十四條 各級人民政府及其部門不得向所屬行政執(zhí)法機構(gòu)下達罰款、收費指標。
行政執(zhí)法機關(guān)不得向行政執(zhí)法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費的數(shù)額與行政執(zhí)法人員考核、利益掛鉤。
第十五條 省政府法制部門設(shè)立行政執(zhí)法檢查監(jiān)督卡，監(jiān)督卡樣式由省政府法制部門制定，并通過吉林省人民政府法制辦公室網(wǎng)站和新聞媒體向社會公布。行政執(zhí)法人員到企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查時，如發(fā)生違法、違規(guī)行為，企業(yè)可按照監(jiān)督卡標示的方式進行投訴、舉報。
第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定第四至六條規(guī)定對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查的，政府法制部門應(yīng)當責令其糾正，并可進行通報批評。
第十七條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定第九至十三條規(guī)定，違法對企業(yè)實施行政處罰的，政府法制部門應(yīng)責令其改正，并可進行通報批評，情節(jié)嚴重的應(yīng)提請本級人民政府撤銷行政處罰決定，并建議有關(guān)部門對相關(guān)責任人依法進行處理。
第十八條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定第十五條規(guī)定對企業(yè)實施行政事業(yè)性收費的，由相關(guān)主管部門責令退還非法收取的費用。
第十九條 企業(yè)對行政執(zhí)法人員違法實施行政執(zhí)法檢查、處罰、收費以及增加企業(yè)負擔的行為有權(quán)拒絕，并可向行政執(zhí)法人員所在機關(guān)、行政執(zhí)法監(jiān)督部門投訴、舉報。
行政執(zhí)法監(jiān)督部門經(jīng)調(diào)查核實，對投訴舉報反映情況屬實的，應(yīng)當責令行政執(zhí)法人員所在單位立即改正，并對有關(guān)責任人依法處理，必要時進行通報批評；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當將投訴、舉報處理情況及時告知投訴、舉報人。
第二十條 各級行政機關(guān)及其工作人員不得泄露投訴、舉報人身份信息。對泄露信息和打擊報復(fù)投訴、舉報人的，由責任人所在機關(guān)或監(jiān)察部門依法予以處理。
第二十一條 執(zhí)法監(jiān)督部門對新聞媒體提供的涉及企業(yè)行政執(zhí)法違法案件線索應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向相關(guān)新聞媒體單位反饋。
第二十二條 省級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對本系統(tǒng)的涉及企業(yè)行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，及時糾正違反法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為。
各級政府法制部門應(yīng)當加強對涉及企業(yè)行政執(zhí)法活動相關(guān)信息的交流，定期開展對行政執(zhí)法機關(guān)涉及企業(yè)行政執(zhí)法活動的專項檢查。
第二十三條 本規(guī)定自2014年10月1日起施行。