新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施行政處罰程序規(guī)定

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施行政處罰程序規(guī)定

（1997年11月26日自治區(qū)人民政府令第71號發(fā)布施行）

第一條　為規(guī)范行政處罰程序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于自治區(qū)各級行政機(jī)關(guān)以及經(jīng)依法授權(quán)或者受委托的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）。

第三條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)依照其職權(quán)管轄。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條　對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個以上的行政機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的，由先立案的行政機(jī)關(guān)管轄。

第五條　行政機(jī)關(guān)之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，提請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第六條　一個行政機(jī)關(guān)對違法行為實(shí)施行政處罰后，依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件及有關(guān)材料移送相應(yīng)機(jī)關(guān)，受移送的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接收。

第七條　自治區(qū)人民政府根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。

第八條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的，依照規(guī)定執(zhí)行。

第九條　當(dāng)事人違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第十條　行政執(zhí)法人員依法當(dāng)場作出處罰決定，必須遵守下列程序:

（一）向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件；

（二）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和法律依據(jù)；

（三）填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定；

（四）將處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人；

（五）在三日內(nèi)將行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

依法可以當(dāng)場收繳罰款的，還必須向當(dāng)事人出具自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第十一條　除依法可以當(dāng)場決定行政處罰的之外，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

第十二條　行政機(jī)關(guān)在決定行政處罰時(shí)，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的處罰。

第十三條　執(zhí)法人員調(diào)查案件應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)。證據(jù)有以下幾種:

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄。

第十四條　行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證，制作調(diào)查或者詢問筆錄，筆錄由當(dāng)事人和有關(guān)人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人和有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

行政機(jī)關(guān)因調(diào)查案件需要，可依法進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)和技術(shù)鑒定。對重要的書證，可以進(jìn)行復(fù)制。

第十五條　執(zhí)法人員收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

第十六條　行政機(jī)關(guān)對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出下列處理決定:

（一）需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定；

（二）對依法不需要沒收的物品，退還當(dāng)事人；對依法應(yīng)予沒收的財(cái)物，決定沒收；

（三）對依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處理方式。

第十七條　行政機(jī)關(guān)對證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。當(dāng)事人不在場或者拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)人員參加。

對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單一式兩份，寫明物品名稱、數(shù)量、規(guī)格等事項(xiàng)，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，一份清單交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在清單上注明情況。

登記保存物品時(shí)，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。

第十八條　對違法行為調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和建議，向本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書面建議報(bào)告。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況依法分別作出給予行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。

第十九條　行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告之當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

聽證的具體組織實(shí)施，按照行政處罰法和《新疆維吾爾自治區(qū)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》執(zhí)行。

第二十條　對給予本規(guī)定第十九條所列的行政處罰的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的行政處罰，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后決定。

第二十一條　行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，必須告知當(dāng)事人給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

第二十二條　行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，就當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類、數(shù)額和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和日期，并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。

經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在處罰決定書中寫明。

第二十三條　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣告，并當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

第二十四條　行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書規(guī)定的內(nèi)容、方式和期限履行行政處罰決定。

當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可以從逾期之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，或者依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。

第二十五條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)寫出書面申請，提出具體、可行的延期或者分期繳納罰款的計(jì)劃，經(jīng)作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納。

第二十六條　除行政處罰法規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的情形外，決定罰款的行政機(jī)關(guān)或者執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款。

銀行代收罰款的具體辦法，按照國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定實(shí)施行政處罰，或者收繳罰沒財(cái)物的，按照行政處罰法的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十八條　本規(guī)定發(fā)布前各級人民政府及其工作部門制定的行政處罰程序，與行政處罰法和本規(guī)定不符合的，自本規(guī)定實(shí)施之日起，停止執(zhí)行。

第二十九條　本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。