以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能新型工業(yè)化的總體策略 | 以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能新型工業(yè)化系列談（八）

文|賽迪研究院信軟所數(shù)字化轉(zhuǎn)型課題組 張朝 魯金萍

關(guān)于以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能新型工業(yè)化的總體策略，課題組認(rèn)為，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能新型工業(yè)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌各方資源、凝聚工作合力，才能全方位變革產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正為新型工業(yè)化插上數(shù)字翅膀。因此，本期將圍繞新技術(shù)引擎、新要素體系、新生產(chǎn)方式、新組織形態(tài)、新產(chǎn)業(yè)體系、新發(fā)展要求、新治理模式等七個(gè)維度，系統(tǒng)闡述以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能新型工業(yè)化的具體實(shí)施策略。

（一）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息“大動(dòng)脈”

一是夯實(shí)高速泛在新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G、千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、IPv6等規(guī)模部署，推進(jìn)千兆城市建設(shè)。開(kāi)展“信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)景的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是推進(jìn)“云邊端”一體化部署。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、數(shù)據(jù)服務(wù)商等創(chuàng)新新型基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)架構(gòu)和商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變。鼓勵(lì)各級(jí)政府、各類企業(yè)，靈活調(diào)配新型基礎(chǔ)設(shè)施資源，支持業(yè)務(wù)流程敏捷創(chuàng)新，提高資源利用率。三是建設(shè)可信可靠基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等企業(yè)發(fā)展，培育一批擁有操作系統(tǒng)安全、新一代身份認(rèn)證、終端安全接入、智能病毒防護(hù)、密碼、態(tài)勢(shì)感知等方面核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立完善可信可靠技術(shù)產(chǎn)品清單，強(qiáng)化在用戶終端、網(wǎng)絡(luò)、云、應(yīng)用等多層級(jí)的深度應(yīng)用，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施體系在多層級(jí)縱深防御、安全威脅精準(zhǔn)識(shí)別和高效聯(lián)動(dòng)處置等方面的安全服務(wù)能力。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全感知預(yù)警平臺(tái)和若干重點(diǎn)領(lǐng)域子平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、智能防御、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

（二）推動(dòng)“數(shù)據(jù)+算力+算法”協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)轉(zhuǎn)型技術(shù)底座

一是建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心。支持解決方案服務(wù)商加快數(shù)據(jù)中心向存算一體轉(zhuǎn)變，滿足政府治理、企業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)等場(chǎng)景需求。大力發(fā)展集約化、高效率的集中數(shù)據(jù)中心，提升數(shù)據(jù)中心性能和效率。二是優(yōu)化算力中心布局。完善“東數(shù)西算”發(fā)展格局，鼓勵(lì)各地錯(cuò)位發(fā)展算力中心，優(yōu)化算力設(shè)施建設(shè)布局。加快邊緣算力建設(shè)，支撐工業(yè)大模型、工業(yè)元宇宙等低時(shí)延業(yè)務(wù)應(yīng)用。深化虛擬化、彈性計(jì)算、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，打造云網(wǎng)融合、綠色節(jié)能、安全可信的算力中心體系。三是加強(qiáng)算法平臺(tái)建設(shè)。支持高等院校、研究機(jī)構(gòu)等聚焦工況識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、代碼編程等場(chǎng)景，建設(shè)通用算法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通用算法模型的軟件化沉淀和動(dòng)態(tài)化調(diào)用。鼓勵(lì)政府、企業(yè)等面向具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景持續(xù)開(kāi)發(fā)特定領(lǐng)域算法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)算法模型的沉淀復(fù)制和創(chuàng)新突破，形成一批國(guó)際領(lǐng)先的算法庫(kù)。

（三）構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)體系，優(yōu)化解決方案供給質(zhì)量

一是持續(xù)培育“綜合型+特色型+專業(yè)型”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。鼓勵(lì)信息技術(shù)服務(wù)商、大型央國(guó)企等加快建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提高國(guó)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聚焦數(shù)字基礎(chǔ)好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)，面向制造資源集聚程度高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求迫切的區(qū)域，建設(shè)特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。支持信息技術(shù)服務(wù)商圍繞特定工業(yè)場(chǎng)景，聚焦云仿真、設(shè)備、大數(shù)據(jù)建模等特定技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。二是分場(chǎng)景培育一批專業(yè)解決方案。聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型特定場(chǎng)景需求，培育一批專業(yè)型、輔助型等系統(tǒng)解決方案提供商。構(gòu)建重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)解決方案資源池，打造一批先進(jìn)適用、穩(wěn)定可靠、具有高性價(jià)比的系統(tǒng)解決方案。支持有條件的龍頭企業(yè)將系統(tǒng)解決方案業(yè)務(wù)剝離重組，推動(dòng)系統(tǒng)解決方案服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化。

（一）強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，釋放數(shù)據(jù)要素紅利

一是提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。利用獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)證、政策傾斜等方式，多措并舉持續(xù)推進(jìn)企業(yè)DCMM貫標(biāo)工作，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)完善數(shù)據(jù)管理組織、程序和制度。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)置首席數(shù)據(jù)官（CDO）崗位，提升數(shù)據(jù)治理能力。二是推動(dòng)數(shù)據(jù)治理工具深度應(yīng)用。鼓勵(lì)信息技術(shù)服務(wù)商面向多源異構(gòu)、高頻高躁、低質(zhì)海量的工業(yè)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)一批易部署、易使用的數(shù)據(jù)治理工具。引導(dǎo)企業(yè)深度應(yīng)用數(shù)據(jù)治理工具，建立企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)血緣圖譜，提高數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)性和共享性。三是加快數(shù)據(jù)要素關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵(lì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)、高等院校、龍頭企業(yè)等聚焦數(shù)據(jù)交易流通、安全防護(hù)等領(lǐng)域，研制數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)分類編碼等標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)跨企業(yè)流動(dòng)提供有效參考。加大對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放需求及其來(lái)源、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、權(quán)利與保障等方面研發(fā)投入，提高數(shù)據(jù)利用規(guī)范性。

（二）加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

一是完善數(shù)據(jù)要素權(quán)屬認(rèn)證機(jī)制。完善頂層設(shè)計(jì)，加快建立健全涉及數(shù)據(jù)所有權(quán)歸屬等關(guān)系到數(shù)據(jù)要素確權(quán)與評(píng)估的關(guān)鍵方面的法律制度安排。完善數(shù)據(jù)開(kāi)放法律法規(guī)和數(shù)據(jù)資源共享制度體系，規(guī)范數(shù)據(jù)資源利用。確立數(shù)據(jù)確權(quán)劃分機(jī)制，探索數(shù)據(jù)權(quán)屬劃分準(zhǔn)則，推動(dòng)解決企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和用戶個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題。鼓勵(lì)地方政府成立市場(chǎng)化運(yùn)作的省級(jí)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)和授權(quán)開(kāi)放。二是打造數(shù)據(jù)要素兩級(jí)交易市場(chǎng)。以政府為主構(gòu)建數(shù)據(jù)要素一級(jí)市場(chǎng)，建設(shè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理和深度開(kāi)發(fā)利用。以市場(chǎng)為主構(gòu)建數(shù)據(jù)要素二級(jí)市場(chǎng)，持續(xù)激發(fā)供給主體活力、促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范數(shù)據(jù)進(jìn)場(chǎng)交易。三是開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)試點(diǎn)培育。選擇一批基礎(chǔ)好、潛力大、意愿強(qiáng)的城市，開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)試點(diǎn)培育，形成一批數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。依托數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)試點(diǎn)城市，探索開(kāi)展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，引導(dǎo)數(shù)據(jù)交換和交易有序進(jìn)行。

（三）深化數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，激活數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)

一是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與業(yè)務(wù)流程深度融合。引導(dǎo)企業(yè)提升數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯聚能力，通過(guò)在線化、及時(shí)性、多樣化展示，全面輔助決策優(yōu)化。鼓勵(lì)企業(yè)深化數(shù)據(jù)在預(yù)測(cè)性維護(hù)、個(gè)性化定制、供應(yīng)鏈金融等場(chǎng)景應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。二是以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)要素優(yōu)化配置。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)要素的高度融合，打造一批以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)解決方案，探索以數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行要素資源的優(yōu)化配置。支持對(duì)產(chǎn)品運(yùn)行數(shù)據(jù)、用戶反饋數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等主體基于數(shù)據(jù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給、產(chǎn)品功能設(shè)計(jì)，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)。

（一）加快生產(chǎn)設(shè)備智能升級(jí)，提高設(shè)備利用效率

一是積極推進(jìn)工業(yè)設(shè)備上云上平臺(tái)。推動(dòng)高耗能設(shè)備上云，基于平臺(tái)開(kāi)展設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、工況改善、故障診斷和遠(yuǎn)程運(yùn)維等服務(wù)。推動(dòng)高通用設(shè)備上云，精準(zhǔn)采集設(shè)備運(yùn)行參數(shù)和環(huán)境參數(shù)，保障設(shè)備安全、可靠、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。推動(dòng)高價(jià)值設(shè)備上云，加速培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、供應(yīng)鏈金融、設(shè)備融資租賃等新模式。推動(dòng)新能源設(shè)備上云，開(kāi)展設(shè)備建模、功率預(yù)測(cè)、調(diào)度優(yōu)化等服務(wù)。二是加快重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。推動(dòng)工藝機(jī)理、數(shù)字技術(shù)與制造裝備深度融合，探索工業(yè)元宇宙、大模型、數(shù)字孿生等新興技術(shù)應(yīng)用，突破一批新型智能制造裝備。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備支持政策，引導(dǎo)國(guó)企、龍頭企業(yè)率先應(yīng)用新型智能制造裝備，促進(jìn)制造裝備成熟迭代和應(yīng)用推廣。

（二）推廣網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)方式，加強(qiáng)生產(chǎn)資源共享

一是深化產(chǎn)品全周期協(xié)同。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)PLM、ERP、MES等業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成應(yīng)用，建立跨部門溝通和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)研發(fā)與制造協(xié)同、采購(gòu)與銷售協(xié)同。支持企業(yè)精準(zhǔn)采集用戶需求信息，并轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以驅(qū)動(dòng)各部門的精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)供需高度適配。二是強(qiáng)化生產(chǎn)全過(guò)程協(xié)同。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)全面梳理核心參數(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行代碼化、模塊化和軟件化封裝，提高隱性知識(shí)顯性化水平。支持企業(yè)應(yīng)用計(jì)劃排程系統(tǒng)，深度集成模擬算法、運(yùn)籌模型等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器、物料、運(yùn)輸?shù)戎圃熨Y源全局動(dòng)態(tài)平衡。三是加強(qiáng)供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)協(xié)同。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用5G、人工智能等技術(shù)與上下游企業(yè)建立供應(yīng)鏈重點(diǎn)信息共享機(jī)制，確保物料配送、資金流通、工序銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無(wú)縫運(yùn)轉(zhuǎn)。引導(dǎo)鏈主企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵原料、零部件的價(jià)格、產(chǎn)量等關(guān)鍵信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

（三）推廣智能化生產(chǎn)方式，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率

一是建設(shè)智能場(chǎng)景、智能車間和智能工廠。引導(dǎo)龍頭企業(yè)探索形成一批成熟的智能場(chǎng)景，并面向同行業(yè)開(kāi)放共享。支持企業(yè)加快加工、測(cè)試、包裝等環(huán)節(jié)智能裝備聯(lián)網(wǎng)和集中管控，打造一批有巨大潛在價(jià)值的智能車間。鼓勵(lì)原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展全部門、全環(huán)節(jié)智能化改造，形成一批具有示范引領(lǐng)作用的智能工廠。二是深化工業(yè)人工智能應(yīng)用。引導(dǎo)解決方案服務(wù)商深化大模型等創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化垂直化、多模態(tài)、輕量化等專業(yè)領(lǐng)域研究布局，打造一批工業(yè)人工智能解決方案。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)探索人工智能在工藝設(shè)計(jì)、多物理場(chǎng)仿真等細(xì)分場(chǎng)景的創(chuàng)新應(yīng)用，形成基于工業(yè)人工智能的新模式新業(yè)態(tài)。

（一）打造扁平化組織架構(gòu)，激活企業(yè)發(fā)展活力

一是引導(dǎo)企業(yè)精簡(jiǎn)管理層級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋全域的數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行可視化展示和聯(lián)動(dòng)性分析，實(shí)現(xiàn)管理與業(yè)務(wù)的同頻共振。鼓勵(lì)企業(yè)深度集成各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)全業(yè)務(wù)范圍數(shù)據(jù)協(xié)同。二是加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)普及應(yīng)用。支持企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等工具重構(gòu)以開(kāi)放共享為特征的組織協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，高效整合集聚、開(kāi)放、共享各類生產(chǎn)要素和制造資源，形成一個(gè)在線化、共享化、市場(chǎng)化的要素資源池。鼓勵(lì)企業(yè)打造合作性強(qiáng)、流動(dòng)性強(qiáng)、主動(dòng)性強(qiáng)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建跨地域、多專業(yè)、多學(xué)科高度融合“并行協(xié)同”的組織協(xié)作模式，形成創(chuàng)新活躍、開(kāi)放共享的新型價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。

（二）以鏈主帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力

一是引導(dǎo)鏈主企業(yè)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托現(xiàn)有試點(diǎn)示范等工作，圍繞原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息等領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快遴選出一批轉(zhuǎn)型成效顯著、市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)強(qiáng)大、引領(lǐng)作用強(qiáng)勁的鏈主企業(yè)。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)加快打造可復(fù)制、可拓展的行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，提高要素資源效率。二是形成“鏈主領(lǐng)航、成員跟隨”的雁陣式轉(zhuǎn)型格局。引導(dǎo)鏈主企業(yè)探索技術(shù)附加、利益共享等商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用，形成“百鏈上平臺(tái)、萬(wàn)企用平臺(tái)”的良好局面。引導(dǎo)鏈上企業(yè)積極接入鏈主平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)品庫(kù)存、物流等數(shù)據(jù)流動(dòng)共享。

（三）推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元增長(zhǎng)極

一是加快先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)全面感知、實(shí)時(shí)反饋、便捷高效的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系平臺(tái)，面向集群內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)工具、金融支持、數(shù)據(jù)分析、供需對(duì)接、招商導(dǎo)引等精準(zhǔn)服務(wù)，提升集群發(fā)展能級(jí)。加快京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)城市群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、區(qū)域制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等為樞紐，推動(dòng)制造資源在線化、能力共享化、服務(wù)一體化。二是縮小區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型鴻溝。支持東部地區(qū)利用數(shù)字化平臺(tái)、虛擬產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)飛地等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源向滿足其發(fā)展條件的中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和資源要素在地理空間上合理配置、適度均衡。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)東西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景共拓、技術(shù)方案共享。

（一）數(shù)字化賦能質(zhì)量品牌建設(shè)，增強(qiáng)高端產(chǎn)品和服務(wù)供給

一是推動(dòng)質(zhì)量管理數(shù)字化變革。引導(dǎo)企業(yè)深化新一代信息技術(shù)在質(zhì)量管理中的融合應(yīng)用，增強(qiáng)全生命周期、全價(jià)值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理能力。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化“人機(jī)料法環(huán)測(cè)”等各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理數(shù)字化能力，推進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)。二是加強(qiáng)產(chǎn)品與服務(wù)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。支持企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建用戶交流渠道，精準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，建立全周期交互關(guān)系，精準(zhǔn)采集用戶需求。鼓勵(lì)汽車、工程機(jī)械、裝備制造等行業(yè)為產(chǎn)品加裝數(shù)據(jù)采集模塊，動(dòng)態(tài)監(jiān)控產(chǎn)品運(yùn)行情況和健康狀態(tài)，探索為用戶提供預(yù)測(cè)性維護(hù)、精準(zhǔn)化保養(yǎng)等延伸服務(wù)。

（二）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)

一是分類推進(jìn)不同行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)痛點(diǎn)和需求，分行業(yè)梳理轉(zhuǎn)型“牛鼻子”場(chǎng)景清單，明確不同行業(yè)轉(zhuǎn)型切入點(diǎn)。鼓勵(lì)信息技術(shù)服務(wù)商圍繞“牛鼻子”場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)形成一批成熟的、可復(fù)制的解決方案，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度和廣度。二是積極培育制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式。鼓勵(lì)企業(yè)以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、組織模式和商業(yè)范式的深刻變革，探索數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新模式。三是積極拓展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新業(yè)態(tài)。支持海量企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品流通與售后服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造，持續(xù)探索零工經(jīng)濟(jì)、共享制造、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、工業(yè)電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)。

（三）壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)需求牽引力

一是加快新興技術(shù)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)推廣。強(qiáng)化對(duì)新材料、新能源、通信等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的支持，加快推進(jìn)新興技術(shù)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證進(jìn)程。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)新興技術(shù)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)推廣，打通科技研發(fā)到落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新閉環(huán)。二是引導(dǎo)解決方案提供商加強(qiáng)新興技術(shù)融合。引導(dǎo)解決方案提供商在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中，加強(qiáng)新興技術(shù)融合應(yīng)用，提升解決方案先進(jìn)性，加速用戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。三是因地制宜培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。結(jié)合各地先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌布局一批新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系多元增長(zhǎng)極。分類型制定評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)示范區(qū)進(jìn)行水平評(píng)估，并發(fā)布榜單排名，形成“比學(xué)趕超”良好氛圍。

（四）深化國(guó)際交流合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源雙向流動(dòng)

一是深化跨國(guó)企業(yè)間的交流合作。鼓勵(lì)大型跨國(guó)企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)“以項(xiàng)目換技術(shù)”向“以技術(shù)換項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。支持大型跨國(guó)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技創(chuàng)新活躍交流。引導(dǎo)大型跨國(guó)企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)的集中管理，高效配置各類資源。二是探索建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的可控機(jī)制。針對(duì)跨境電商、跨境支付、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等典型應(yīng)用場(chǎng)景，探索安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方式。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全保護(hù)，探索建立跨境數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理機(jī)制。按照對(duì)等原則，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行國(guó)際義務(wù)相關(guān)的屬于管制物項(xiàng)的數(shù)據(jù)依法依規(guī)實(shí)施出口管制，保障數(shù)據(jù)合法合規(guī)使用，防范數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險(xiǎn)。

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級(jí)，增強(qiáng)“雙鏈”韌性與穩(wěn)定

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與鏈上企業(yè)實(shí)時(shí)共享訂單數(shù)量、規(guī)格、時(shí)間等信息，驅(qū)動(dòng)各環(huán)節(jié)智能決策。支持鏈主企業(yè)打通鏈上企業(yè)的采購(gòu)、庫(kù)存、結(jié)算等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，基于“精準(zhǔn)數(shù)據(jù)+智能算法”確定最優(yōu)供應(yīng)策略，強(qiáng)化訂單執(zhí)行能力。二是激發(fā)龍頭企業(yè)生態(tài)整合作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造“需求采集—產(chǎn)品設(shè)計(jì)—供應(yīng)方案”的快速響應(yīng)體系，合理設(shè)置安全庫(kù)存。引導(dǎo)龍頭企業(yè)垂直整合原料供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)采集各個(gè)環(huán)節(jié)的原料、價(jià)格、產(chǎn)量等信息，建立重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全局預(yù)警機(jī)制，提高各環(huán)節(jié)協(xié)同配合、風(fēng)險(xiǎn)處置、應(yīng)急響應(yīng)能力。三是強(qiáng)化鏈上企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置能力。引導(dǎo)鏈上企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立涵蓋產(chǎn)供銷各方的物流、信息流和資金流協(xié)同一體的運(yùn)作體系，實(shí)時(shí)洞察產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。鼓勵(lì)鏈上企業(yè)建立面向原料采購(gòu)、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，共享應(yīng)急處置能力和經(jīng)驗(yàn)。

（二）推動(dòng)安全生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，降低產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)

一是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力。分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)安全信息監(jiān)測(cè)清單，推廣無(wú)人礦車、智能傳感器等智能生產(chǎn)裝備的普及應(yīng)用。加快企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上云上平臺(tái)，開(kāi)發(fā)和部署產(chǎn)業(yè)安全信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)軟件、工具集和語(yǔ)義模型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全信息的云端匯聚和在線監(jiān)測(cè)。支持企業(yè)整合現(xiàn)有安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、平臺(tái)和系統(tǒng)，提升跨部門、跨層級(jí)安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)控能力。二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)警能力。基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的泛在分布、網(wǎng)絡(luò)連接和海量數(shù)據(jù)，建立產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)、失效數(shù)據(jù)庫(kù)，分行業(yè)配置產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)模型，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易、安全生產(chǎn)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、智能分析和超前預(yù)警。三是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全事故的應(yīng)急處置能力。圍繞各類產(chǎn)業(yè)安全事故，建設(shè)案例庫(kù)、應(yīng)急演練情景庫(kù)、應(yīng)急處置預(yù)案庫(kù)、應(yīng)急處置專家?guī)?、?yīng)急救援隊(duì)伍庫(kù)和應(yīng)急救援物資庫(kù)，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)仿真、應(yīng)急演練和隱患排查，提升應(yīng)急處置的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和快速響應(yīng)能力。

（三）強(qiáng)化數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，支撐“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施

一是打造多能互補(bǔ)的低碳能源供給方案。支持企業(yè)建立能源管理平臺(tái)，綜合運(yùn)用智能傳感、設(shè)備接入等多種技術(shù)，高效采集主要用能設(shè)備、環(huán)節(jié)、車間、廠房的能耗數(shù)據(jù)，并基于平臺(tái)能效優(yōu)化模型動(dòng)態(tài)完善用能策略。鼓勵(lì)企業(yè)基于能源管理平臺(tái)打通電、熱、氣等多種能源子系統(tǒng)，整合水電、風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等多種分布式能源，針對(duì)各類能源的運(yùn)行特點(diǎn)及負(fù)荷變化情況實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)。二是構(gòu)建精細(xì)化碳資產(chǎn)管理機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)化石燃料和煤炭燃燒、生產(chǎn)制造過(guò)程、供電供暖、生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)热刻紨?shù)據(jù)，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)品“碳足跡”。鼓勵(lì)不同企業(yè)共享碳數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)碳排放的分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警和優(yōu)化，支撐不同企業(yè)間共享碳排放精準(zhǔn)核算、碳資產(chǎn)分配和管理數(shù)據(jù)，發(fā)展碳現(xiàn)貨、碳期貨、碳期權(quán)、碳保險(xiǎn)等一批優(yōu)質(zhì)碳金融產(chǎn)品。三是提升重點(diǎn)資源循環(huán)利用率。引導(dǎo)企業(yè)推動(dòng)各類重點(diǎn)資源上云上平臺(tái)，打通資源利用上下游各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源全生命周期管理。支持企業(yè)基于平臺(tái)支撐物資標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)循環(huán)物資供需精準(zhǔn)匹配。

（一）創(chuàng)新數(shù)字化治理方式，營(yíng)造常態(tài)化監(jiān)管的發(fā)展環(huán)境

一是以常態(tài)化監(jiān)管為導(dǎo)向，形成正向治理。提升對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的常態(tài)化監(jiān)管水平，保留專項(xiàng)監(jiān)管使用空間，構(gòu)建多元共治體系，提高監(jiān)管效率。二是以底線監(jiān)管為導(dǎo)向，促進(jìn)安全治理。針對(duì)數(shù)字稅收征管、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、公民隱私信息保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)研究，形成一系列高價(jià)值研究成果。制定包括供應(yīng)鏈安全、信息安全、總體經(jīng)濟(jì)安全等在內(nèi)的安全制度體系，為新型工業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。三是以互利共贏為導(dǎo)向，參與和引導(dǎo)全球治理。加快與全球各國(guó)在數(shù)字技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等方面的溝通對(duì)接，明確各類數(shù)據(jù)治理主體的責(zé)任和行為邊界，維護(hù)各國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域的主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

（二）豐富數(shù)字化治理工具，驅(qū)動(dòng)治理效能提升

一是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)工具應(yīng)用。建立大數(shù)據(jù)輔助分析、大數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)決策和數(shù)據(jù)服務(wù)等系統(tǒng)，大幅提升數(shù)字化治理能力。做好數(shù)據(jù)智能化處理，挖掘多維多源數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。此外，構(gòu)建數(shù)據(jù)聯(lián)通、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的各類信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化管理流程、提升精細(xì)化管理水平、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測(cè)市場(chǎng)走向等，持續(xù)提高監(jiān)管效能。二是深化區(qū)塊鏈工具應(yīng)用。運(yùn)用區(qū)塊鏈跨鏈互信機(jī)制，加強(qiáng)司法存證權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)電子案卷數(shù)據(jù)全流程流轉(zhuǎn)留痕。利用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和穿透式監(jiān)管，提供可信供應(yīng)鏈金融服務(wù)。此外，利用區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化特點(diǎn)和全球范圍內(nèi)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管。三是拓展人工智能工具應(yīng)用。深化人工智能技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管執(zhí)法中的應(yīng)用，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（三）加強(qiáng)跨部門協(xié)作，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策協(xié)同

一是加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)治理。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提供接口等措施，不斷提高數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化、關(guān)聯(lián)性和一致性水平。加快制定個(gè)人大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)，構(gòu)建起國(guó)家安全、市場(chǎng)安全和個(gè)人隱私安全的法律法規(guī)和制度屏障。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)大數(shù)據(jù)開(kāi)放與利用過(guò)程中的數(shù)據(jù)壟斷、信息安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題的有效審查和監(jiān)管，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范策略。二是建立重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域運(yùn)行指數(shù)。基于企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等載體，分行業(yè)統(tǒng)計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，加工形成重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行指數(shù)，實(shí)時(shí)反映重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行情況，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)強(qiáng)。以地方政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和企業(yè)實(shí)時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加工形成重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)行指數(shù)，綜合反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，建立“數(shù)據(jù)采集—形勢(shì)研判—精準(zhǔn)施策”的智慧治理閉環(huán)。三是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的整體智治體系。梳理各部門產(chǎn)業(yè)治理業(yè)務(wù)流程，明確痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，加快業(yè)務(wù)流程線上遷移和集成優(yōu)化。鼓勵(lì)各部門開(kāi)放業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接口，共享關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，打造共治共享的產(chǎn)業(yè)治理格局。面向各部門治理場(chǎng)景，深度整合業(yè)務(wù)條線，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和政策效果評(píng)估的聯(lián)動(dòng)共享。(賽迪問(wèn)道數(shù)字化轉(zhuǎn)型（二十四）)

編輯：王改靜

指導(dǎo)：新文

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賽迪問(wèn)道數(shù)字化轉(zhuǎn)型（十五）| 王剛：工聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)助推家電行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路

賽迪問(wèn)道數(shù)字化轉(zhuǎn)型（十四）| 宋穎昌：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能風(fēng)電行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路

賽迪問(wèn)道數(shù)字化轉(zhuǎn)型（十三）| 張朝:工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路

賽迪問(wèn)道數(shù)字化轉(zhuǎn)型（十二）|宋穎昌：深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

賽迪問(wèn)道數(shù)字轉(zhuǎn)型（十一）| 新冠疫情倒逼數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快

賽迪問(wèn)道數(shù)字轉(zhuǎn)型（之十）| 疫情防控按下企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“快進(jìn)鍵”

賽迪問(wèn)道數(shù)字轉(zhuǎn)型（之九）| 數(shù)字轉(zhuǎn)型加速構(gòu)建平臺(tái)化協(xié)同創(chuàng)新體系

賽迪問(wèn)道數(shù)字轉(zhuǎn)型（之八）| 管中窺豹：美武器裝備的數(shù)字工程分析與啟示

賽迪問(wèn)道數(shù)字轉(zhuǎn)型（之七）| 他山之石：國(guó)外大型制造企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型典型實(shí)踐

賽迪問(wèn)道數(shù)字轉(zhuǎn)型（之六）| 他山之石：美國(guó)大型ICT企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)啟示

賽迪問(wèn)道數(shù)字轉(zhuǎn)型（之五）|  詳解中國(guó)大型企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的六大模式

賽迪問(wèn)道數(shù)字轉(zhuǎn)型（之四）| 我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的典型模式分析

賽迪問(wèn)道數(shù)字轉(zhuǎn)型（之三）| 數(shù)字轉(zhuǎn)型國(guó)際態(tài)勢(shì)如何？10張ppt說(shuō)清楚

賽迪問(wèn)道數(shù)字轉(zhuǎn)型（之二）| 數(shù)字轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵、動(dòng)因及作用

賽迪問(wèn)道數(shù)字轉(zhuǎn)型(首篇) | 數(shù)字轉(zhuǎn)型：從工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)