國家廣播電影電視總局令（第31號） 中外合作攝制電影片管理規(guī)定（2005年16號）
國家廣播電影電視總局令
第 31 號
《中外合作攝制電影片管理規(guī)定》經(jīng)2004年6月15日局務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月10日起施行。
局 長 徐光春
二〇〇四年七月六日
中外合作攝制電影片管理規(guī)定
第一條 為繁榮電影創(chuàng)作生產(chǎn)，維護(hù)中外合作攝制電影片的制片者及相關(guān)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)中外電影交流，根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱中外合作攝制電影片，是指依法取得《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》的境內(nèi)電影制片者(以下簡稱中方)與境外電影制片者(以下簡稱外方)在中國境內(nèi)外聯(lián)合攝制、協(xié)作攝制、委托攝制電影片。
第三條 本規(guī)定適用于中外電影制片者在中國境內(nèi)外合作攝制的故事片、美術(shù)片、科教片、紀(jì)錄片、專題片等電影片（含膠片電影、數(shù)字電影、電視電影等）。
第四條 國家廣播電影電視總局(以下簡稱廣電總局)負(fù)責(zé)中外合作攝制電影的管理工作。
第五條 中外合作攝制電影片包括下列形式：
(一)聯(lián)合攝制，即由中外雙方共同投資(含資金、勞務(wù)或?qū)嵨?、共同攝制、共同分享利益及共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的攝制形式；
(二)協(xié)作攝制，即外方出資，在中國境內(nèi)拍攝，中方有償提供設(shè)備、器材、場地、勞務(wù)等予以協(xié)助的攝制形式；
(三)委托攝制，即外方委托中方在中國境內(nèi)代為攝制的攝制形式。
第六條 中外合作攝制電影片應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)符合中國憲法、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；
(二)尊重中國各民族的風(fēng)俗、宗教、信仰和生活習(xí)慣；
(三)有利于弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)；
(四)有利于中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、思想道德建設(shè)和社會安定；
(五)有利于中外電影交流；
(六)不得損害第三國的利益。
第七條 國家對中外合作攝制電影片實(shí)行許可制度。
境內(nèi)任何單位或個(gè)人未取得《中外合作攝制電影片許可證》或批準(zhǔn)文件，不得與境外單位或個(gè)人合作攝制電影片。未經(jīng)批準(zhǔn)，境外單位或個(gè)人不得在中國境內(nèi)獨(dú)立攝制電影片?！?
第八條 申請中外合作攝制電影片應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┏钟小稊z制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》的中方制片單位（含在境內(nèi)批準(zhǔn)注冊的中外合資電影制片公司，下同）；
?。ǘ┲型夂献麟p方均不在因違反《電影管理?xiàng)l例》而停止攝制電影片的處罰期內(nèi)。
第九條 申請中外合作攝制電影片應(yīng)當(dāng)向廣電總局提供下列材料：
?。ㄒ唬┲蟹街破瑔挝坏臄z制立項(xiàng)申請；
?。ǘ┲蟹街破瑔挝坏摹稊z制電影許可證》（《攝制電影片許可證（單片）》）及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
?。ㄈ╇娪拔膶W(xué)劇本（規(guī)范漢字）1式3份；
?。ㄋ模┩夥降馁Y信證明和合拍影片情況；
?。ㄎ澹┲型怆p方合作意向書或協(xié)議書，主要內(nèi)容應(yīng)明確：合作各方投資比例、中外主創(chuàng)人員比例、底樣片沖洗及后期制作地點(diǎn)、是否參加國內(nèi)外電影節(jié)（展）等；
?。┲鲃?chuàng)人員簡介。
第十條 中外合作攝制電影片立項(xiàng)申報(bào)審批程序：
?。ㄒ唬┲蟹街破瑔挝幌驈V電總局提出申請；
?。ǘV電總局按照《行政許可法》的規(guī)定期限受理申請單位提出的書面申請；
?。ㄈQ定受理的，廣電總局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)立項(xiàng)的決定。電影劇本須經(jīng)專家評審的，應(yīng)書面告知申請單位，其評審時(shí)間應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成；
?。ㄋ模┓下?lián)合攝制條件的，發(fā)給1次性《中外合作攝制電影片許可證》；符合協(xié)作攝制、委托攝制條件的，發(fā)給批準(zhǔn)文件。不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十一條 取得《中外合作攝制電影片許可證》或批準(zhǔn)文件后，中外雙方應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)立項(xiàng)的內(nèi)容簽訂合同。
第十二條 《中外合作攝制電影片許可證》有效期為2年。
第十三條 聯(lián)合攝制中需聘用境外主創(chuàng)人員的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廣電總局批準(zhǔn)，且外方主要演員比例不得超過主要演員總數(shù)的2/3。
第十四條 聯(lián)合攝制的電影片，應(yīng)當(dāng)制作普通話語言版本，其字幕須使用規(guī)范漢字。根據(jù)影片發(fā)行的需要，允許以普通話版本為標(biāo)準(zhǔn)，制作相應(yīng)國家、地區(qū)、少數(shù)民族的語言文字版本。
第十五條 中外合作攝制完成的電影片，經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖墢V播影視行政部門提出初審意見后，報(bào)廣電總局電影審查委員會審查；中央和國家機(jī)關(guān)所屬電影制片單位和持有《攝制電影片許可證（單片）》的單位申請立項(xiàng)并攝制完成的電影片，直接報(bào)廣電總局電影審查委員會審查。
第十六條 聯(lián)合攝制的電影片，經(jīng)審查合格，取得廣電總局頒發(fā)的《電影片公映許可證》后，方可在中國境內(nèi)外發(fā)行公映。
協(xié)作攝制、委托攝制的電影片，經(jīng)審查合格的，可持廣電總局的批準(zhǔn)文件辦理出境手續(xù)。
第十七條 中外雙方如需更改已經(jīng)取得《電影片公映許可證》的電影片，應(yīng)當(dāng)報(bào)廣電總局審批。
第十八條 中外合作攝制的電影底片、樣片的沖印及后期制作，應(yīng)在中國境內(nèi)完成。因特殊需要在境外完成的，應(yīng)報(bào)廣電總局批準(zhǔn)。
剪余的底樣片素材暫由中方保存，影片在境外公映半年之后方可出境。
第十九條 聯(lián)合攝制的電影片，需參加中外電影節(jié)（展）的，應(yīng)按照舉辦、參加中外電影節(jié)（展）的有關(guān)規(guī)定報(bào)廣電總局備案。
第二十條 外方應(yīng)通過中方在中國內(nèi)地聘用電影創(chuàng)作及勞務(wù)人員，并依據(jù)中國法律、法規(guī)與應(yīng)聘者簽訂合同。
第二十一條 對違反本規(guī)定的行為，依據(jù)《電影管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十二條 本規(guī)定適用于香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)的電影制片者在境內(nèi)合作攝制電影。
第二十三條 本規(guī)定自2004年8月10日起施行。廣電總局《中外合作攝制電影片管理規(guī)定》（廣電總局令第19號）同時(shí)廢止。