成都市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

(2006年07月04日成都市人民政府令第127號公布 自2006年08月11日起施行)

第一條 （目的依據(jù)）
為適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村,推進城鄉(xiāng)一體化的需要，加強農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理，促進農(nóng)村公路持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。
第二條 （農(nóng)村公路）
本辦法所稱農(nóng)村公路，是指按國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的能行駛汽車的縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第三條 （適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理適用本辦法。
第四條 （公路路產(chǎn)）
農(nóng)村公路路產(chǎn)包括農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。禁止破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路路產(chǎn)，禁止侵犯農(nóng)村公路路權(quán)。
第五條 （責(zé)任主體）
區(qū)（市）縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責(zé)任主體。
交通行政主管部門負責(zé)對農(nóng)村公路工作的管理，具體工作由公路管理機構(gòu)組織實施。
公安、土地、建設(shè)、規(guī)劃、工商等部門應(yīng)配合交通行政主管部門做好農(nóng)村公路管理工作。
第六條 （規(guī)劃管理）
縣道規(guī)劃由市交通行政主管部門會同市級有關(guān)部門和區(qū)（市）縣政府編制，報市政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)道規(guī)劃、村道規(guī)劃、重點鎮(zhèn)的過境路規(guī)劃、對外通道規(guī)劃由區(qū)（市）縣交通行政主管部門會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府編制，征求市交通行政主管部門的意見后，報區(qū)（市）縣政府批準(zhǔn)，并報市交通行政主管部門備案。
第七條 （建設(shè)資金）
縣道建設(shè)資金由區(qū)（市）縣政府負責(zé)籌集，列入年度財政預(yù)算。
鄉(xiāng)道、村道建設(shè)資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)籌措，市和區(qū)（市）縣財政給予補助。
重點鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)資金由區(qū)（市）縣政府負責(zé)籌集，對符合規(guī)劃的農(nóng)村公路項目，市交通行政主管部門給予資金補助。
鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式吸引社會力量投資建設(shè)農(nóng)村公路；鼓勵單位和個人捐資建設(shè)農(nóng)村公路。
第八條 （管養(yǎng)資金）
市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護實際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護。
農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由省、市下達的養(yǎng)路費分成資金、市級財政補助、區(qū)（市）縣財政預(yù)算安排、區(qū)（市）縣交通行政主管部門征收拖拉機和摩托車養(yǎng)路費以及公路路產(chǎn)賠(補)償費等構(gòu)成。
市交通行政主管部門安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的養(yǎng)路費分成資金的標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
區(qū)（市）縣交通行政主管部門征收的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費以及公路路產(chǎn)賠（補）償費全部用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護。
縣級財政預(yù)算安排的養(yǎng)護資金不得低于市交通行政主管部門下達的養(yǎng)護資金，并隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長逐步增加。
區(qū)（市）縣交通行政主管部門按實際管理里程安排和落實公路路政管理經(jīng)費，其標(biāo)準(zhǔn)不得低于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的10%。
第九條 （資金管理）
農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由區(qū)（市）縣交通行政主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，綜合平衡、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?。省、市下達的養(yǎng)路費分成資金、市級財政補助資金統(tǒng)一由市交通行政主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃和進度撥付區(qū)（市）縣交通行政主管部門；區(qū)（市）縣財政資金由同級財政部門撥付區(qū)（市）縣交通行政主管部門。
農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金應(yīng)接受交通行政主管部門和財政部門的監(jiān)管；審計部門應(yīng)定期對資金使用情況進行審計。
農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金實行預(yù)、決算管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、挪用。
第十條 （建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）
縣道和鄉(xiāng)道應(yīng)按交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)，縣道不低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)道不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌ê蜕鐣?jīng)濟發(fā)展需求及經(jīng)濟條件確定。
第十一條 （設(shè)計施工）
承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)項目的設(shè)計單位、施工單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和合同約定進行設(shè)計、施工。
因工程需要設(shè)計變更的，必須報原審批單位批準(zhǔn)，并報上一級交通行政主管部門備案。
第十二條 （建設(shè)質(zhì)量）
縣道建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督由市交通行政主管部門所屬交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)；鄉(xiāng)道、村道建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督由區(qū)（市）縣交通行政主管部門負責(zé)，并接受交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)。
未進行工程質(zhì)量鑒定的工程不得組織竣工驗收。
第十三條 （建設(shè)驗收）
農(nóng)村公路交工、竣工驗收由業(yè)主負責(zé)組織，交通行政主管部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的農(nóng)村公路不得交付使用，不得列入養(yǎng)護計劃。農(nóng)村公路建設(shè)竣工資料和相關(guān)技術(shù)檔案由區(qū)（市）縣交通行政主管部門或公路管理機構(gòu)建檔保存。
第十四條 （養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)）
農(nóng)村公路日常養(yǎng)護應(yīng)按交通部《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，保持路面清潔平整；路基、邊坡穩(wěn)定；排水通暢；橋涵等構(gòu)筑物維護完好。因發(fā)生山洪、泥石流、滑坡、地震等自然災(zāi)害，致使農(nóng)村公路受到損壞，區(qū)（市）縣政府應(yīng)及時組織修復(fù)。
第十五條 （養(yǎng)護組織）
農(nóng)村公路養(yǎng)護實行管養(yǎng)分離，由區(qū)（市）縣公路管理機構(gòu)按工程費制進行計量管理或發(fā)包，逐步實行招投標(biāo)?？h道應(yīng)由專業(yè)養(yǎng)護單位實施，其他農(nóng)村公路日常養(yǎng)護按交通行政主管部門的要求落實養(yǎng)護管理工作。
第十六條 （大、中修）
農(nóng)村公路應(yīng)根據(jù)行車流量、使用年限和路面狀況按一定比例安排大（中）修。大（中）修工程應(yīng)逐步引入競爭機制，在具有相應(yīng)施工能力的公路養(yǎng)護單位中實行招投標(biāo)。
第十七條 （安全標(biāo)志）
農(nóng)村公路應(yīng)參照中華人民共和國《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》規(guī)定逐步完善標(biāo)志、標(biāo)線，定期保養(yǎng)。公路兩側(cè)應(yīng)合理設(shè)置緊急報警設(shè)施、公告救援電話號碼。
第十八條 （橋梁管理）
區(qū)（市）縣交通行政主管部門應(yīng)健全橋梁養(yǎng)護管理制度，建立橋梁基本狀況永久性檔案。區(qū)（市）縣公路管理機構(gòu)應(yīng)配備專職橋梁養(yǎng)護工程師，負責(zé)農(nóng)村公路橋梁安全及養(yǎng)護管理，組織橋梁安全檢查。
禁止在距農(nóng)村公路橋梁河流上、下游各200米范圍內(nèi)實施采挖砂石等危及農(nóng)村公路橋梁安全的行為。
第十九條 （公路綠化）
農(nóng)村公路綠化應(yīng)納入?yún)^(qū)（市）縣政府的綠化規(guī)劃。行道樹采伐更新應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理采伐更新手續(xù)。
第二十條 （質(zhì)量評定）
農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的檢查評定按交通部《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第二十一條 （控制區(qū)域）
村道用地范圍自公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于1米，村道兩側(cè)建筑控制區(qū)自村道用地外緣起不少于5米的土地范圍。
在村道沿線規(guī)劃和修建小集鎮(zhèn)、中心村，應(yīng)選在公路一側(cè)進行，房屋等建（構(gòu)）筑物邊緣與村道用地外緣的距離不得少于10米。
第二十二條 （禁止性規(guī)定）
禁止超載超限運輸車輛在村道上行駛。禁止在村道上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。
第二十三條 （公路賠補償）
因施工或其他行為損壞村道及附屬設(shè)施的，應(yīng)按公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自行恢復(fù)或按實際造價賠（補）償。
第二十四條 （違法責(zé)任）
違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由區(qū)（市）縣交通行政主管部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。逾期不拆除的，依法強制拆除，有關(guān)費用由管理相對人承擔(dān)。
違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由公安、交通行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第二十五條 （責(zé)任追究）
交通行政主管部門或公路管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 （實施細則）
區(qū)（市）縣政府可結(jié)合本地實際制定實施細則，報市政府備案。
第二十七條 （術(shù)語含義）
本辦法下列用語的含義：
（一）“縣道”是指聯(lián)結(jié)縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路。
（二）“鄉(xiāng)道”是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路。
（三）“村道”是指聯(lián)結(jié)一個或數(shù)個行政村、與鄉(xiāng)以上公路相聯(lián)接的公路。
（四）“公路養(yǎng)護”是指按照公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進行的小修保養(yǎng)、中修、大修、改善和洪水、地質(zhì)災(zāi)害造成公路損毀的恢復(fù)行為。公路養(yǎng)護范圍包括公路路基、路面、橋涵、隧道、安全設(shè)施、綠化及其他設(shè)施。
（五）“公路附屬設(shè)施”是指公路的涵洞、排水設(shè)施、防護構(gòu)筑物、里程碑、界碑、測樁、指路牌、安全設(shè)施、養(yǎng)護設(shè)施、花草林木、專用房屋等。
第二十八條 （解釋機關(guān)）
本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。
第二十九條 （施行日期）
本辦法自2006年8月10日起施行。